夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的數(shù)字底座

鄧 鋌

黨的二十屆三中全會(huì)提出，加快構(gòu)建促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制，完善促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系。根據(jù)《數(shù)字中國發(fā)展報(bào)告（2023年）》，2023年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)健增長，數(shù)據(jù)生產(chǎn)總量達(dá)32.85ZB，同比增長22.44%；算力總規(guī)模達(dá)到230EFLOPS，居全球第二位；數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值估計(jì)超過12萬億元，占GDP比重10%左右。數(shù)據(jù)要素正成為勞動(dòng)力、土地、資本、技術(shù)之外最先進(jìn)、最活躍的新型生產(chǎn)要素，成為高質(zhì)量發(fā)展重要的基礎(chǔ)性與戰(zhàn)略性資源。夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的數(shù)字底座，將為新發(fā)展階段培育和壯大新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)筑發(fā)展新動(dòng)能提供重要引擎和有力支撐。

以時(shí)不我待的緊迫感加快推進(jìn)全方位數(shù)字化轉(zhuǎn)型。 當(dāng)前，隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革興起和演化，以人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等為代表的數(shù)字技術(shù)給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來深刻變化。有關(guān)研究表明，計(jì)算力指數(shù)平均每提高1個(gè)百分點(diǎn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和國內(nèi)生產(chǎn)總值將分別增長3.3‰和1.8‰。湖南是全國經(jīng)濟(jì)大省和國家戰(zhàn)略重要支點(diǎn)。今年全國兩會(huì)結(jié)束不到一周，習(xí)近平總書記就親自赴湖南考察，要求湖南在推動(dòng)中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中奮勇爭先，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖南篇章，并明確了“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”等5個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，關(guān)鍵要加快發(fā)展以數(shù)字信息技術(shù)為核心的新質(zhì)生產(chǎn)力，緊緊抓住數(shù)字化發(fā)展的歷史性機(jī)遇，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快新一代信息技術(shù)全方位全鏈條普及應(yīng)用，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。

構(gòu)建堅(jiān)實(shí)數(shù)字底座實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)高效流通使用。 聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域完善制度體系，結(jié)合國家所需、湖南所能，探索建立公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個(gè)人數(shù)據(jù)的分類分級(jí)確權(quán)授權(quán)制度。在保障安全前提下鼓勵(lì)數(shù)據(jù)處理者依法依規(guī)對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行開發(fā)利用，促進(jìn)數(shù)據(jù)使用權(quán)交換和市場化流通。建設(shè)具有本地特色的“應(yīng)用服務(wù)市場”，在地理信息、氣象服務(wù)、電力能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、“文化＋科技”等領(lǐng)域形成豐富多元?jiǎng)?chuàng)新應(yīng)用場景。積極參與數(shù)據(jù)要素全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，通過打造上連中央、下接基層、貫通行業(yè)的一體化數(shù)據(jù)資源中樞和能力底座，實(shí)現(xiàn)各類數(shù)據(jù)之間橫向聯(lián)結(jié)、歸集與共享，更好賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展、暢通數(shù)據(jù)循環(huán)。構(gòu)建完善多維標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，一體統(tǒng)籌各類政務(wù)數(shù)據(jù)和行業(yè)數(shù)據(jù)，以有力政策保障數(shù)據(jù)要素實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、資源化、資產(chǎn)化與價(jià)值化發(fā)展。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)數(shù)據(jù)工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。 黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證。數(shù)據(jù)工作涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面，是一項(xiàng)政治性、專業(yè)性、系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作。只有充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)，打破不同部門、不同行業(yè)、不同系統(tǒng)之間“數(shù)據(jù)煙囪”“數(shù)據(jù)孤島”，才能真正構(gòu)建縱向貫通、橫向協(xié)調(diào)、執(zhí)行有力的數(shù)字治理體系，加快形成以數(shù)為據(jù)的科學(xué)決策能力、以數(shù)提效的政策執(zhí)行能力、以數(shù)為擎的發(fā)展引領(lǐng)能力和以數(shù)賦能的公共服務(wù)能力。（作者單位：湖南省社科院（省人民政府發(fā)展研究中心））