充分認(rèn)識(shí)新時(shí)代以來全面深化改革的成功實(shí)踐和偉大成就

周躍輝

黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》指出：“黨的十一屆三中全會(huì)是劃時(shí)代的，開啟了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期。黨的十八屆三中全會(huì)也是劃時(shí)代的，開啟了新時(shí)代全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革新征程，開創(chuàng)了我國改革開放全新局面?！?/p>

黨的十八大特別是黨的十八屆三中全會(huì)以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央總攬全局、科學(xué)決策，沖破思想觀念束縛，突破利益固化藩籬，敢于突進(jìn)深水區(qū)，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，實(shí)現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本建立，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。

我們可以看到，進(jìn)入新時(shí)代以來，從中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，到中央全面深化改革委員會(huì)，習(xí)近平總書記主持召開72次重要會(huì)議，引領(lǐng)波瀾壯闊、氣象萬千的改革航程。72次中央深改委（領(lǐng)導(dǎo)小組）會(huì)議錨定全面深化改革總目標(biāo)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，審議通過超過600份改革文件，指引各方面出臺(tái)3000多項(xiàng)改革方案，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供了重要?jiǎng)恿椭贫缺Ｕ稀?/p>

充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，高質(zhì)量發(fā)展成效卓著。 黨的十八大以來，財(cái)稅、金融、市場(chǎng)體系、收入分配、科技體制、城鄉(xiāng)體制、開放體制等領(lǐng)域的改革，勢(shì)如破竹般地進(jìn)行。我國充分發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，發(fā)揮年度計(jì)劃宏觀引導(dǎo)作用，加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、環(huán)保、區(qū)域等政策的協(xié)調(diào)配合，把非經(jīng)濟(jì)性政策和經(jīng)濟(jì)政策均納入宏觀政策取向一致性評(píng)估，宏觀調(diào)控前瞻性、針對(duì)性、有效性進(jìn)一步提高，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。2023年國內(nèi)生產(chǎn)總值超過126萬億元，增速居世界主要經(jīng)濟(jì)體前列。多年來，我國一直是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大動(dòng)力源，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過30%。與此同時(shí)，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開放，雙邊、區(qū)域和多邊合作持續(xù)推進(jìn)。我國已成為140多個(gè)國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，貨物進(jìn)出口總額連續(xù)多年居世界第一。外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度全面實(shí)行，面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)建，規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放加快推進(jìn)，22個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港建設(shè)蓬勃展開，與29個(gè)國家和地區(qū)簽署了22個(gè)自貿(mào)協(xié)定，高水平開放型體制機(jī)制已基本建立。

堅(jiān)持全過程人民民主，進(jìn)一步深化政治體制改革。 十年多來，我國的政治體制改革不斷深化，社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐：堅(jiān)持人民主體地位，推進(jìn)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新，發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的根本政治制度作用；統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商，推動(dòng)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展；大力完善以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。特別是2018年3月，中共中央印發(fā)《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，黨和國家機(jī)構(gòu)改革力度之大、改革推進(jìn)之平穩(wěn)順利是少有的。我們可以看到，以黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，成效非常顯著。

2024年6月27日拍攝的深中通道全景。新華社記者 毛思倩 攝

推進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)，深化文化體制改革。 進(jìn)入新時(shí)代以來，我們持續(xù)推動(dòng)主題教育，完善意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心。推進(jìn)國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，加快公司制、股份制改造；推動(dòng)文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平；構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，明確不同文化事業(yè)單位功能定位，建立法人治理結(jié)構(gòu)，完善績(jī)效考核機(jī)制。實(shí)踐證明，新時(shí)代黨中央關(guān)于文化體制改革的新突破符合文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀要求，激發(fā)了廣大文化工作者的創(chuàng)作熱情，解放了文化生產(chǎn)力，中國特色社會(huì)主義文化呈現(xiàn)出繁榮發(fā)展新局面。

圍繞更好保障和改善民生，全面推進(jìn)社會(huì)體制改革。 保障和改善民生，是全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。十年多來，我國堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞解決好人民群眾急難愁盼問題，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新，在收入分配、就業(yè)、教育、社會(huì)保障、養(yǎng)老托育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等領(lǐng)域推出一系列重大改革舉措，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，歷史性地解決了困擾中華民族幾千年的絕對(duì)貧困問題，并在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上取得長(zhǎng)足進(jìn)展。健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，2013—2023年累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)超1.4億人。可以看到，一大批惠民舉措落地實(shí)施，不斷滿足不同層次人群的多樣化需求，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)，我國人民安居樂業(yè)，社會(huì)安定有序，社會(huì)治理體系更加完善。

加快建設(shè)美麗中國，全面深化生態(tài)文明體制改革。 讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸上清新的空氣、吃上放心的食物，是黨和政府作出的莊嚴(yán)承諾。進(jìn)入新時(shí)代以來，我國健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度、劃定生態(tài)保護(hù)紅線、實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度、改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制等，美麗中國建設(shè)成果卓著。我們可以看到，“綠水青山就是金山銀山”理念逐步深入人心，四梁八柱性質(zhì)的生態(tài)文明制度體系基本形成，生態(tài)環(huán)境治理力度不斷加大，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局加快形成。在解決國內(nèi)環(huán)境問題的同時(shí)，我國還深度參與全球生態(tài)環(huán)境治理，成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者。

2024年5月25日，在山東省日照市東港區(qū)石臼街道日照幸福護(hù)理院，工作人員在陪護(hù)老人。新華社記者 郭緒雷 攝

以強(qiáng)軍目標(biāo)為引領(lǐng)，全面深化軍事國防領(lǐng)域改革。 黨的十八大特別是黨的十八屆三中全會(huì)以來，人民軍隊(duì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，以黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)為引領(lǐng)，全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略，深入破解長(zhǎng)期制約國防和軍隊(duì)建設(shè)的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，深化國防和軍隊(duì)改革取得歷史性成就，人民軍隊(duì)體制一新、結(jié)構(gòu)一新、格局一新、面貌一新，在中國特色強(qiáng)軍之路上邁出堅(jiān)定步伐。我們可以看到，軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)指揮體制已形成軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的總體格局，打破了長(zhǎng)期實(shí)行的總部體制、大軍區(qū)體制、大陸軍體制，構(gòu)建起“中央軍委—軍種—部隊(duì)”的領(lǐng)導(dǎo)管理體系、“中央軍委—戰(zhàn)區(qū)—部隊(duì)”的作戰(zhàn)指揮體系，建立起人民軍隊(duì)新的“四梁八柱”。

堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，深化黨的建設(shè)制度改革。 加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面深化改革取得成功的根本保證。新時(shí)代以來，我們堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，全面從嚴(yán)治黨實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。尤其是反腐體制的形成，贏得了民心，受到了廣大人民群眾的衷心擁護(hù)。毋庸置疑，黨的十八屆三中全會(huì)以來各項(xiàng)改革的順利推進(jìn)，主要得益于充分發(fā)揮了黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，得益于學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)，得益于不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。

改革大旗高高舉起，時(shí)代大潮勢(shì)不可擋。以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民，以偉大的歷史主動(dòng)、巨大的政治勇氣、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推進(jìn)全面深化改革，總體完成黨的十八屆三中全會(huì)確定的改革任務(wù)。我們堅(jiān)信，隨著黨的二十屆三中全會(huì)的勝利召開，新時(shí)代新征程進(jìn)一步全面深化改革的沖鋒號(hào)角必將響徹神州大地。（作者系中共中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)部研究員）

作者：周躍輝

責(zé)編：王敦果

一審：王敦果

二審：張馬良

三審：熊佳斌

來源：新湘評(píng)論