黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理共同體建設(shè)的實(shí)踐邏輯

彭月紅

提升社會(huì)治理能力既是中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，也是中國(guó)式現(xiàn)代化的總體目標(biāo)之一。黨的二十屆三中全會(huì)就健全社會(huì)治理體系作出部署時(shí)強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度?！秉h建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理共同體建設(shè)，既是鞏固黨的基層執(zhí)政基礎(chǔ)的固本之策，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的必然要求。隨著基層黨組織的日益健全，探尋引領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化的實(shí)踐路徑具有十分重要的意義。

形成凝聚力強(qiáng)的治理組織共同體。 在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中，鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的重要路徑是將國(guó)家對(duì)基層的治理與社會(huì)自我治理結(jié)合起來(lái)，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的鄉(xiāng)村治理共同體。農(nóng)村基層黨組織是確保基層民主政治和鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展的重要保證。在新時(shí)代黨的組織路線指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)村治理中穩(wěn)步抓基層黨組織建設(shè)，其目的就是要發(fā)揮好基層黨組織的政治引領(lǐng)功能、組織保障功能，形成凝聚力強(qiáng)的治理組織共同體。當(dāng)前加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，一方面要層層健全黨組織運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，形成閉環(huán)管理；另一方面要建強(qiáng)網(wǎng)格黨組織，強(qiáng)化基層黨組織對(duì)基層治理工作的組織引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格覆蓋、多網(wǎng)合一，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢(shì)。

形成自覺性強(qiáng)的群眾行動(dòng)共同體。 人民群眾是社會(huì)歷史的創(chuàng)造者，是社會(huì)治理的主體。因此，建設(shè)多主體、群眾協(xié)同的行動(dòng)共同體是黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理共同體建設(shè)的重要途徑。其一，從黨員群體入手，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，嚴(yán)格要求黨員以身作則，以黨員干部的人格化示范增進(jìn)群眾對(duì)鄉(xiāng)村治理共同體的認(rèn)同。其二，從思想宣傳入手，通過(guò)基層黨組織宣傳、動(dòng)員等手段引導(dǎo)人民群眾參與鄉(xiāng)村治理全過(guò)程，調(diào)動(dòng)群眾參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。其三，從行動(dòng)參與入手，如通過(guò)經(jīng)濟(jì)合作社、村民理事會(huì)等村民自治組織，以組建鄉(xiāng)村志愿者隊(duì)伍等形式，激發(fā)廣大群眾參與治理的行動(dòng)熱情，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性。

形成創(chuàng)新性強(qiáng)的求真務(wù)實(shí)共同體。 習(xí)近平總書記曾精辟指出治理和管理的區(qū)別：“治理和管理一字之差，體現(xiàn)的是系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合施策。”從“管理”到“治理”的跨越，需要系統(tǒng)性的思維，更需要?jiǎng)?chuàng)新性的理念和手段。在當(dāng)前的鄉(xiāng)村治理中還存在多種多樣的問題，如治理資源不適配的問題、治理機(jī)制不科學(xué)的問題等等。破解這些問題就需要?jiǎng)?chuàng)新方式，以治理創(chuàng)新形成求真務(wù)實(shí)的共同體，切實(shí)提高鄉(xiāng)村善治水平。比如一些地方不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，重視以數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術(shù)，將技術(shù)優(yōu)勢(shì)與制度優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)治理機(jī)制的科學(xué)化和治理手段的精細(xì)化。（作者單位：中共永順縣委黨校）

作者：彭月紅

責(zé)編：王敦果

一審：王敦果

二審：張馬良

三審：熊佳斌

來(lái)源：新湘評(píng)論