前言

近日，湖南省福利彩票發(fā)行中心向社會(huì)發(fā)布了《湖南省福利彩票責(zé)任彩票報(bào)告(2023年)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《報(bào)告》”），以“新作為”“新路徑”“新動(dòng)能”“新形象”為關(guān)鍵詞，分四大篇章，系統(tǒng)披露了過(guò)去一年全省福彩在責(zé)任管理、守法合規(guī)、安全運(yùn)營(yíng)、誠(chéng)信營(yíng)銷(xiāo)、理性購(gòu)彩、公益金籌集分配使用、隊(duì)伍責(zé)任、環(huán)境責(zé)任等方面的內(nèi)容。這是湖南省福利彩票發(fā)行中心連續(xù)第九年公開(kāi)發(fā)布的年度責(zé)任彩票報(bào)告。

《報(bào)告》集中體現(xiàn)了湖南福彩在2023年深入推進(jìn)責(zé)任彩票建設(shè)的工作全貌，利于讀者翔實(shí)了解湖南福彩的年度履責(zé)實(shí)踐與成效。本報(bào)從今天起，對(duì)《報(bào)告》進(jìn)行系列解讀。

湖南省福利彩票發(fā)行中心開(kāi)展主題黨日活動(dòng)，黨員重溫入黨誓詞。

湖南福彩堅(jiān)守責(zé)任初心，始終把黨的建設(shè)擺在首要位置，堅(jiān)持圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的工作思路，全面推進(jìn)責(zé)任彩票建設(shè)，促進(jìn)責(zé)任理念與業(yè)務(wù)相融合，強(qiáng)化規(guī)范管理，營(yíng)造理性購(gòu)彩環(huán)境，以扎實(shí)黨建工作引領(lǐng)保障福彩事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

2023年，福彩事業(yè)“一路繁花”。全年福彩銷(xiāo)售80.3億元，同比增加21.8億元，為歷史最大增量；市場(chǎng)份額占比40.8%，排名全國(guó)第9位，是三個(gè)“雙前十”省份之一（銷(xiāo)售、增幅），總量、增幅和市場(chǎng)份額“三前十”省份；籌集公益金24.5億元，同比增加5.8億元；上繳國(guó)家稅收1.35億元；銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)業(yè)主代銷(xiāo)費(fèi)收入6.8億元，同比增加1.8億元。

突出黨建引領(lǐng)嚴(yán)實(shí)政治建設(shè)

2023年，湖南福彩始終把黨的建設(shè)擺在重要位置，強(qiáng)化首先從政治上看福利彩票的意識(shí)，牢牢把握“取之于民、用之于民”的根本要求，以扎實(shí)黨建工作引領(lǐng)保障福彩事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

全面加強(qiáng)政治建設(shè)。始終堅(jiān)持并加強(qiáng)黨對(duì)福彩工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到福彩工作各領(lǐng)域、全過(guò)程。2023年，湖南省福彩中心不斷深化黨建工作內(nèi)涵，拓寬黨建工作思路，先后組織黨員干部前往湖南第一師范學(xué)院、湖南紅色檔案館開(kāi)展“追尋紅色足跡傳承革命精神”主題黨日活動(dòng)，與省直機(jī)關(guān)工委宣傳部黨支部開(kāi)展“重走偉人調(diào)查之路砥礪愛(ài)民為民初心”主題黨日活動(dòng)，將“一月一課一片一實(shí)踐”活動(dòng)與主題黨日、作風(fēng)建設(shè)、文明創(chuàng)建及各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作深度融合，全面提升基層黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力。省中心黨總支獲評(píng)省民政廳機(jī)關(guān)“先進(jìn)基層黨組織”。

深入加強(qiáng)思想教育。2023年，湖南省福彩中心堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，積極開(kāi)展集體研討、專(zhuān)題微黨課、紅色教育活動(dòng)等，全年組織開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習(xí)18次、主題黨日活動(dòng)4次、書(shū)記講黨課8次，以黨支部為單位落實(shí)學(xué)習(xí)制度，購(gòu)買(mǎi)并發(fā)放《深入學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于民政工作的重要論述》等書(shū)籍，在官網(wǎng)官微搭建主題教育、黨建工作和文明創(chuàng)建等專(zhuān)欄，強(qiáng)化思想宣傳力度，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，筑牢高質(zhì)量發(fā)展思想根基。

扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)教育。為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，湖南福彩創(chuàng)新湘彩講堂、培訓(xùn)學(xué)堂、云上課堂、觀影禮堂等學(xué)習(xí)方式，開(kāi)展?jié)撔淖詫W(xué)、集體研學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用。結(jié)合“走找想促”活動(dòng)，班子成員結(jié)合事業(yè)發(fā)展實(shí)際，牽頭調(diào)研課題，帶隊(duì)聯(lián)片市州，全員分組赴一線(xiàn)市場(chǎng)、銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)展調(diào)查研究，把理論學(xué)習(xí)與“解剖麻雀”有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

持續(xù)抓實(shí)作風(fēng)建設(shè)。2023年，湖南省福彩中心貫徹落實(shí)全省民政系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)部署要求，制定作風(fēng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，推進(jìn)“兩帶頭五整治”活動(dòng)走深走實(shí)，梳理部門(mén)和個(gè)人廉政、業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，完善防控措施，形成廉政風(fēng)險(xiǎn)情況報(bào)告；聯(lián)合市州開(kāi)展監(jiān)督檢查，加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)領(lǐng)域監(jiān)督管理；深化專(zhuān)題警示教育，開(kāi)展家風(fēng)、廉政教育等專(zhuān)題學(xué)習(xí)，著力打造風(fēng)清氣正新福彩。

堅(jiān)持責(zé)任為先強(qiáng)化規(guī)范管理

近年來(lái)，湖南福彩持續(xù)加強(qiáng)責(zé)任彩票管理，建立健全責(zé)任彩票制度，不斷完善責(zé)任彩票管理機(jī)制，將責(zé)任彩票理念貫穿到福彩發(fā)行銷(xiāo)售的各環(huán)節(jié)全過(guò)程，深入推進(jìn)責(zé)任彩票建設(shè)。

健全責(zé)任組織，強(qiáng)化責(zé)任治理。湖南福彩不斷完善責(zé)任彩票管理體系，成立了以省中心主任為組長(zhǎng)的責(zé)任彩票領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)全省福彩責(zé)任彩票工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。明確責(zé)任彩票的主責(zé)部門(mén)，各部門(mén)明確責(zé)任彩票工作的對(duì)接崗位和人員，各部門(mén)負(fù)責(zé)人、各市州中心主任負(fù)責(zé)所分管業(yè)務(wù)領(lǐng)域、所轄區(qū)域內(nèi)的責(zé)任彩票建設(shè)工作，逐步形成責(zé)任清晰、分工明確、協(xié)同開(kāi)展的責(zé)任彩票組織體系，確保責(zé)任彩票各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

完善責(zé)任制度，落實(shí)責(zé)任績(jī)效。2023年，湖南福彩制定《湖南福彩2023-2025年渠道建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理指導(dǎo)意見(jiàn)》《湖南福彩渠道銷(xiāo)售暫行管理辦法》《湖南省福利彩票銷(xiāo)售場(chǎng)所違規(guī)行為處理辦法》等，這些制度與《湖南省福利彩票事業(yè)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃》《湖南現(xiàn)代福彩示范創(chuàng)建工作方案》《湖南省福利彩票發(fā)行銷(xiāo)售監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案》等制度，形成了指導(dǎo)責(zé)任彩票建設(shè)的制度體系。同時(shí)，不斷加強(qiáng)責(zé)任評(píng)估考核，以“四不兩直”方式開(kāi)展監(jiān)督檢查，對(duì)市場(chǎng)管理人員加大績(jī)效考核力度。在優(yōu)秀網(wǎng)點(diǎn)、優(yōu)秀個(gè)人的評(píng)選評(píng)優(yōu)中，納入責(zé)任彩票相關(guān)因素，通過(guò)考核評(píng)比，扎實(shí)推進(jìn)責(zé)任彩票建設(shè)工作，確保責(zé)任彩票工作落地落實(shí)。全年未發(fā)生重大社會(huì)責(zé)任事故。

湖南福彩不斷鍛造責(zé)任能力。在責(zé)任彩票建設(shè)中，他們注重加強(qiáng)理論指導(dǎo)與實(shí)踐結(jié)合，不斷開(kāi)展調(diào)查研究，把握彩票行業(yè)發(fā)展規(guī)律和本地福彩建設(shè)現(xiàn)狀與趨勢(shì)。2023年，湖南福彩結(jié)合工作實(shí)際，制定《在全省福彩系統(tǒng)大興調(diào)查研究的實(shí)施方案》，在全省14個(gè)市州深入開(kāi)展調(diào)查研究，破解責(zé)任彩票事業(yè)發(fā)展難題；開(kāi)展《新發(fā)展格局中的福利彩票發(fā)展生態(tài)研究》課題研究，獲全國(guó)民政政策理論研究評(píng)比二等獎(jiǎng)，其中對(duì)推動(dòng)社會(huì)責(zé)任建設(shè)進(jìn)行專(zhuān)題研究，對(duì)新格局下推進(jìn)責(zé)任彩票建設(shè)提出了具體的對(duì)策建議。

堅(jiān)守職責(zé)規(guī)范落實(shí)合法合規(guī)

2023年，湖南福彩持續(xù)強(qiáng)化組織內(nèi)控合規(guī)管理能力，牢固樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)意識(shí)，推進(jìn)各項(xiàng)工作依法合規(guī)運(yùn)營(yíng)，提升風(fēng)險(xiǎn)管控能力，通過(guò)一系列責(zé)任治理措施，全面提升依法依規(guī)依紀(jì)履責(zé)能力。

加強(qiáng)組織治理，完善管理機(jī)制。湖南福彩實(shí)行省、市、縣三級(jí)銷(xiāo)售管理體系，在全省設(shè)有省級(jí)福彩中心、14個(gè)市州福彩中心、96個(gè)縣（市、區(qū)）福彩銷(xiāo)售管理站，省中心在省民政廳領(lǐng)導(dǎo)下、在中福彩中心指導(dǎo)下負(fù)責(zé)本省福利彩票銷(xiāo)售管理工作。2023年，湖南省福彩中心落實(shí)《湖南省民政廳關(guān)于開(kāi)展全省民政“十四五”規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估工作的通知》要求，全面統(tǒng)籌做好各項(xiàng)目“十四五”規(guī)劃中期評(píng)估工作，并以深化落實(shí)巡視、審計(jì)整改和規(guī)范管理為抓手，新增《湖南省福利彩票銷(xiāo)售場(chǎng)所違規(guī)行為處理辦法》《湖南省福利彩票銷(xiāo)售市場(chǎng)管理員管理辦法》等規(guī)章制度近10項(xiàng)，確保制度健全、執(zhí)行有力、監(jiān)督到位。

堅(jiān)持守法合規(guī)。不斷完善制度建設(shè)，持續(xù)打牢內(nèi)部控制基礎(chǔ)，保障各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合規(guī)運(yùn)行。2023年，湖南福彩修訂了內(nèi)控手冊(cè)，新增彩票資金管理情況等5大業(yè)務(wù)模塊，健全內(nèi)部控制管理體系。持續(xù)開(kāi)展福彩系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作，督促市州福彩機(jī)構(gòu)落實(shí)內(nèi)審整改事項(xiàng)，防范化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。探索建立由市州福彩機(jī)構(gòu)按季度審定縣級(jí)福彩機(jī)構(gòu)資金使用計(jì)劃，根據(jù)執(zhí)行情況撥付縣級(jí)業(yè)務(wù)費(fèi)的資金管理模式，高效發(fā)揮財(cái)政資金最大效益。全年未發(fā)生重大違法違紀(jì)違規(guī)事件。

走在岳陽(yáng)市福彩銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，會(huì)看到門(mén)口醒目位置放置的“溫馨提示牌”，它用樸實(shí)的話(huà)語(yǔ)誠(chéng)懇勸誡購(gòu)彩者合理安排購(gòu)彩資金，自覺(jué)接受銷(xiāo)售人員的勸導(dǎo)，量力而行、理性購(gòu)彩，切勿盲目跟風(fēng)、大額投注。湖南福彩就是這樣，深入踐行“多人少買(mǎi)、理性購(gòu)彩”的責(zé)任理念，不斷強(qiáng)化責(zé)任彩票建設(shè)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)非理性購(gòu)彩行為的預(yù)防和干預(yù)。

湖南福彩明確要求各銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)在醒目位置張貼、擺放“禁止向未成年人購(gòu)彩及兌獎(jiǎng)”“量力而行，理性投注”等警示語(yǔ)、警示標(biāo)志，提醒購(gòu)彩者理性投注，并通過(guò)各種方式監(jiān)督檢查銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)的警示語(yǔ)、警示標(biāo)志張貼擺放情況，督促代銷(xiāo)者嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。積極通過(guò)各類(lèi)媒體平臺(tái)、官網(wǎng)官微和銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)發(fā)放《中國(guó)福利彩票理性購(gòu)彩手冊(cè)》等渠道，大力宣傳理性購(gòu)彩理念；通過(guò)培訓(xùn)等方式，不斷提升銷(xiāo)售人員的理性購(gòu)彩宣傳意識(shí)，持續(xù)傳播理性購(gòu)彩理念，杜絕非理性購(gòu)彩，切實(shí)加強(qiáng)購(gòu)彩者權(quán)益保護(hù)，營(yíng)造了健康的購(gòu)彩環(huán)境。

責(zé)編：楊文韜

一審：潘文秀

二審：詹娉俏

三審：熊佳斌

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