準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)進(jìn)一步全面深化改革的“七個(gè)聚焦”

王德蓉   新湘評(píng)論   2024-08-12 10:19:13

黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《決定》,緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這個(gè)主題,用“七個(gè)聚焦”錨定改革的關(guān)鍵領(lǐng)域,擘畫了進(jìn)一步全面深化改革戰(zhàn)略重點(diǎn),我們要深刻把握并積極推進(jìn)。

“聚焦構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”,充分體現(xiàn)了我們黨注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用的重要特點(diǎn)。 深化經(jīng)濟(jì)體制改革仍是進(jìn)一步全面深化改革的重點(diǎn),主要任務(wù)是完善有利于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制,塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。《決定》圍繞處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系這個(gè)核心問(wèn)題,把構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制擺在突出位置,對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出部署。著眼增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)核心功能、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力,提出增強(qiáng)各有關(guān)管理部門戰(zhàn)略協(xié)同,推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大;著眼推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提出制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法,加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù),防止和糾正利用行政、刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。提出加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束,清理和廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法,完善要素市場(chǎng)制度和規(guī)則,等等。這些舉措將更好激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。

車輛駛出中國(guó)(黑龍江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)黑河片區(qū)大門(2023年2月11日攝,無(wú)人機(jī)照片)。新華社記者 謝劍飛 攝

“聚焦發(fā)展全過(guò)程人民民主”,就是要在前進(jìn)道路上始終堅(jiān)持人民主體地位,充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,把各方面的智慧和力量凝聚起來(lái),把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。 《決定》強(qiáng)調(diào)發(fā)展全過(guò)程人民民主是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求,對(duì)“健全全過(guò)程人民民主制度體系”作出重要部署,對(duì)加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度建設(shè)、健全協(xié)商民主機(jī)制、健全基層民主制度、完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局等提出了改革任務(wù)。總的要求是:堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,堅(jiān)持和完善我國(guó)根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度,豐富各層級(jí)民主形式,把人民當(dāng)家作主具體、現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)到國(guó)家政治生活和社會(huì)生活各方面。

“聚焦建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)”,充分彰顯了中國(guó)式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。 《決定》提出,必須增強(qiáng)文化自信,發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化,弘揚(yáng)革命文化,傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,加快適應(yīng)信息技術(shù)迅猛發(fā)展新形勢(shì),培育形成規(guī)模宏大的優(yōu)秀文化人才隊(duì)伍,激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力?!稕Q定》對(duì)深化文化體制機(jī)制改革作出專門部署,著眼于推進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化,提出推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化,改進(jìn)創(chuàng)新文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng)建工作機(jī)制;優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機(jī)制,建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機(jī)制;健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系;推進(jìn)國(guó)際傳播格局重構(gòu),構(gòu)建更有效力的國(guó)際傳播體系。

福建省三明市第一醫(yī)院醫(yī)保辦工作人員(右)向前來(lái)咨詢藥品報(bào)銷問(wèn)題的居民講解相關(guān)政策(2020年11月18日攝)。新華社記者 姜克紅 攝

“聚焦提高人民生活品質(zhì)”,充分彰顯了我們黨的性質(zhì)宗旨、初心使命,充分體現(xiàn)了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論。 中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化,在發(fā)展中保障和改善民生是中國(guó)式現(xiàn)代化的重大任務(wù)?!稕Q定》指出:“必須堅(jiān)持盡力而為、量力而行,完善基本公共服務(wù)制度體系,加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè),解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往?!痹诮∪U虾透纳泼裆贫润w系方面,《決定》以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),就完善收入分配制度、完善就業(yè)優(yōu)先政策、健全社會(huì)保障體系、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系提出一系列重大改革舉措。這些重大改革舉措的落地見效,必將不斷造福人民。

“聚焦建設(shè)美麗中國(guó)”,充分體現(xiàn)了我們黨不斷加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力。 中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。新時(shí)代以來(lái),我國(guó)建立生態(tài)文明制度體系,形成源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、損害賠償、后果嚴(yán)懲的生態(tài)文明制度框架,藍(lán)天碧水成為常態(tài)。但要看到,生態(tài)環(huán)境修復(fù)和改善,是一個(gè)需要付出長(zhǎng)期艱苦努力的過(guò)程?!稕Q定》強(qiáng)調(diào)指出:必須完善生態(tài)文明制度體系,協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng),積極應(yīng)對(duì)氣候變化,加快完善落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念的體制機(jī)制?!稕Q定》在生態(tài)文明體制改革方面作出重要部署,提出完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制,健全生態(tài)環(huán)境治理體系,健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制;提出實(shí)施分區(qū)域、差異化、精準(zhǔn)管控的生態(tài)環(huán)境管理制度,健全橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,實(shí)施支持綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系,加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系。

在安徽省合肥市長(zhǎng)豐縣莊墓鎮(zhèn)棗林社區(qū),志愿者指導(dǎo)居民使用智能垃圾分類回收設(shè)備(2023年9月1日攝)。新華社記者 曹力 攝

“聚焦建設(shè)更高水平平安中國(guó)”,充分體現(xiàn)了我們黨注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全的總體國(guó)家安全觀。國(guó)家安全是中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ)。 《決定》把維護(hù)國(guó)家安全放到更加突出位置,指出:“必須全面貫徹總體國(guó)家安全觀,完善維護(hù)國(guó)家安全體制機(jī)制,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng),切實(shí)保障國(guó)家長(zhǎng)治久安?!薄稕Q定》圍繞推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化,從健全國(guó)家安全體系、完善公共安全治理機(jī)制、健全社會(huì)治理體系、完善涉外國(guó)家安全機(jī)制等多方面對(duì)推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化進(jìn)行部署。

“聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長(zhǎng)期執(zhí)政能力”,是基于黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的極端重要性作出的重要部署。 黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本保證?!稕Q定》提出完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制;深化干部人事制度改革,鮮明樹立選人用人正確導(dǎo)向,大力選拔政治過(guò)硬、敢于擔(dān)當(dāng)、銳意改革、實(shí)績(jī)突出、清正廉潔的干部,著力解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問(wèn)題;樹立和踐行正確政績(jī)觀,落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”,激勵(lì)干部開拓進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè);增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能;健全防治形式主義、官僚主義制度機(jī)制,健全不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題同查同治機(jī)制,豐富防治新型腐敗和隱性腐敗的有效辦法。這一系列切實(shí)加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要部署,充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過(guò)程的清醒與堅(jiān)定。

“七個(gè)聚焦”指向鮮明,既是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的發(fā)力點(diǎn),也是進(jìn)一步全面深化改革的著力點(diǎn)。《決定》在提出“七個(gè)聚焦”的同時(shí),還明確提出:到二〇二九年中華人民共和國(guó)成立八十周年時(shí),完成本決定提出的改革任務(wù)。前進(jìn)道路上,我們要深刻認(rèn)識(shí)改革的復(fù)雜性、艱巨性,堅(jiān)持正確方向,增強(qiáng)前進(jìn)定力,抓鐵有痕、踏石留印,以釘釘子精神抓好進(jìn)一步全面深化改革各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí),在新征程上譜寫改革開放新篇章。(作者系中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編審)

責(zé)編:王敦果

一審:王敦果

二審:張馬良

三審:熊佳斌

來(lái)源:新湘評(píng)論

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