湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省加快內(nèi)外貿(mào)一體化 創(chuàng)新發(fā)展工作措施》的通知

湘政辦發(fā)〔2024〕26號

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《湖南省加快內(nèi)外貿(mào)一體化創(chuàng)新發(fā)展工作措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

湖南省人民政府辦公廳

2024年8月5日

（此件主動公開）

湖南省加快內(nèi)外貿(mào)一體化創(chuàng)新發(fā)展工作措施

為深入貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的若干措施》（國辦發(fā)〔2023〕42號），加快我省內(nèi)外貿(mào)一體化創(chuàng)新發(fā)展，制定以下工作措施。

一、健全內(nèi)外貿(mào)一體化規(guī)則制度

（ 一）促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗認(rèn)證銜接。加快建設(shè)芙蓉標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，吸引國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化組織機(jī)構(gòu)入駐，提高標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率，打造質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢測、認(rèn)證一站式綜合服務(wù)平臺。支持為企業(yè)提供內(nèi)外貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證服務(wù)的平臺、機(jī)構(gòu)發(fā)展，降低企業(yè)內(nèi)外貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證成本。鼓勵省內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化組織、龍頭企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂，支持企事業(yè)單位牽頭制定國際標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)與重點國家和地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)合作，支持省內(nèi)第三方合格評定機(jī)構(gòu)獲得海外授權(quán)，打造“一個標(biāo)準(zhǔn)、一次檢測、一次認(rèn)證、多國認(rèn)可”模式。加快建設(shè)中非標(biāo)準(zhǔn)合作創(chuàng)新中心，推動國內(nèi)第三方合格評定機(jī)構(gòu)在非洲設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和實驗室，為國內(nèi)企業(yè)進(jìn)出口非洲產(chǎn)品提供認(rèn)證、檢測、通關(guān)便利化服務(wù)。積極對接粵港澳大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和檢測認(rèn)證規(guī)則，探索湘粵港澳檢測、認(rèn)證結(jié)果互認(rèn)。充分發(fā)揮（長沙） 中非技術(shù)貿(mào)易措施研究評議基地和（長沙） 植物提取物產(chǎn)品技術(shù)貿(mào)易措施研究評議基地作用，提升企業(yè)應(yīng)對技術(shù)貿(mào)易壁壘能力。加強(qiáng)對強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證免辦產(chǎn)品的后續(xù)監(jiān)管。（省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳、長沙海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（ 二）促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)監(jiān)管機(jī)制銜接。貫徹國家建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的部署，全面落實外商投資準(zhǔn)入后國民待遇，重點對外商投資企業(yè)在省內(nèi)再投資、參與招標(biāo)采購、申請資質(zhì)許可、本外幣流轉(zhuǎn)等方面依法實施便利化舉措。加強(qiáng)公平競爭審查，平等合法對待內(nèi)外資企業(yè)。完善常態(tài)短缺藥品儲備管理辦法，優(yōu)化突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理所需藥品、醫(yī)療器械的審批程序。建立藥品、醫(yī)療器械等重點物資進(jìn)口預(yù)約通關(guān)、應(yīng)急通關(guān)保障機(jī)制。深化藥食同源商品進(jìn)口通關(guān)便利化改革，擴(kuò)大非藥用藥食同源商品進(jìn)口。積極爭取海關(guān)總署支持監(jiān)管方式成熟、國內(nèi)需求旺盛的進(jìn)口展品在境內(nèi)銷售。（ 省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省中醫(yī)藥管理局、省藥品監(jiān)管局、人民銀行湖南省分行、長沙海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（ 三） 推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)。鼓勵企業(yè)對其產(chǎn)品滿足“同線同標(biāo)同質(zhì)”（以下稱“三同”） 要求作出自我聲明或委托第三方機(jī)構(gòu)認(rèn)證。積極培育引進(jìn)“三同”專業(yè)認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵商協(xié)會制定本行業(yè)內(nèi)“三同”認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，有序開展行業(yè)認(rèn)證。探索將“三同”認(rèn)證范圍從食品、農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域延伸至一般消費(fèi)品、工業(yè)產(chǎn)品等領(lǐng)域。加強(qiáng)對“三同”企業(yè)和認(rèn)證產(chǎn)品的宣傳推介，對“三同”認(rèn)證產(chǎn)品出口探索實施便利化監(jiān)管創(chuàng)新。（ 省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、長沙海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、開拓內(nèi)外貿(mào)一體化市場渠道

（ 四） 支持企業(yè)開拓國內(nèi)國際市場。舉辦出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品巡回展銷活動和外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)銷供需對接會。加強(qiáng)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式及相關(guān)政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，支持采用跨境電商、市場采購貿(mào)易等方式開拓國際市場。組織內(nèi)外貿(mào)企業(yè)參加境內(nèi)外展會，推動湘企湘品出海。加強(qiáng)與國內(nèi)外新零售、品牌折扣店、即時零售等平臺合作，創(chuàng)新消費(fèi)應(yīng)用場景。(省商務(wù)廳牽頭）

（ 五） 搭建內(nèi)外貿(mào)交流合作平臺。充分發(fā)揮中非經(jīng)貿(mào)博覽會、中部博覽會、北斗規(guī)模應(yīng)用國際峰會等活動作用，辦好內(nèi)外貿(mào)一體化融合發(fā)展(長沙)交易會，促進(jìn)國內(nèi)國際市場供采對接。培育內(nèi)外貿(mào)一體化商品交易市場。有序推進(jìn)境外商協(xié)會建設(shè)，鼓勵內(nèi)外貿(mào)企業(yè)以境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)為平臺開展跨國經(jīng)營。（ 省商務(wù)廳牽頭）

三、優(yōu)化內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展環(huán)境

（ 六） 加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加大對內(nèi)外貿(mào)企業(yè)商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)的保護(hù)力度，以服裝鞋帽、家居家裝、家用電器等為重點，開展打擊侵權(quán)假冒專項行動。加大國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)培育力度，突出抓好知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系、運(yùn)營體系和服務(wù)體系建設(shè)。支持中國（ 湖南） 自由貿(mào)易試驗區(qū)推廣實施企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新管理國際標(biāo)準(zhǔn)，提升商業(yè)秘密保護(hù)水平。依托中國（ 湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心，加強(qiáng)海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)警分析，開展海外知識產(chǎn)權(quán)檢索一站式服務(wù)。督促電商平臺落實網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者資格和商品審查責(zé)任，完善投訴舉報處理制度，及時處置網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為。（ 省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（ 七） 完善內(nèi)外貿(mào)信用體系。發(fā)揮省信用信息共享平臺作用，推動企業(yè)信用信息共享應(yīng)用，便利內(nèi)外貿(mào)企業(yè)使用信用報告、保險、保理等信用工具。推動商務(wù)信用體系建設(shè)，打造一批誠信商圈、誠信市場、誠信步行街。促進(jìn)海關(guān)經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者（ AEO）與國內(nèi)信用體系相銜接，基于AEO企業(yè)信用信息情況，依法給予外匯結(jié)算、信用保險、物流運(yùn)輸、出口退稅等便利化舉措。（ 省委金融辦、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、人民銀行湖南省分行、長沙海關(guān)、省稅務(wù)局、湖南金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（ 八） 提升物流便利性。加快推進(jìn)國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地、現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市建設(shè)。推進(jìn)長沙全球性國際郵政快遞樞紐建設(shè)，促進(jìn)郵政快遞基礎(chǔ)設(shè)施與交通設(shè)施、郵政快遞樞紐與綜合交通樞紐統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。加快推進(jìn)中通貨運(yùn)航空公司總部基地建設(shè)。加強(qiáng)長江經(jīng)濟(jì)帶沿線港口聯(lián)動，加快發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)。加快推進(jìn)五大國際貿(mào)易通道建設(shè)，支持打造“湘粵非號”鐵海聯(lián)運(yùn)品牌，促進(jìn)懷化—東盟通道提質(zhì)擴(kuò)量。穩(wěn)步擴(kuò)大湘粵港澳“跨境一鎖”，暢通長沙—香港國際郵路、國際貨運(yùn)通道。探索果蔬出口拼裝、供港澳鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道免檢業(yè)務(wù)改革，保障生鮮農(nóng)產(chǎn)品安全穩(wěn)定供應(yīng)港澳。（ 省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省機(jī)場管理集團(tuán)、長沙海關(guān)、省郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（ 九） 強(qiáng)化內(nèi)外貿(mào)人才支撐。加強(qiáng)內(nèi)外貿(mào)專業(yè)人才培養(yǎng)，支持內(nèi)外貿(mào)一體化相關(guān)專業(yè)建設(shè)。發(fā)揮中非經(jīng)貿(mào)合作職業(yè)教育產(chǎn)教聯(lián)盟、中國—老撾職業(yè)教育產(chǎn)教聯(lián)盟作用，搭建內(nèi)外貿(mào)一體化產(chǎn)教融合發(fā)展平臺。加強(qiáng)校企合作，鼓勵省內(nèi)有條件的職業(yè)院校與內(nèi)外貿(mào)一體化企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)具有實操能力的內(nèi)外貿(mào)專業(yè)人才。（ 省教育廳、省人力資源社會保障廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、培育內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展主體

（ 十） 培育內(nèi)外貿(mào)一體化企業(yè)。培育一批內(nèi)外貿(mào)并重的領(lǐng)跑企業(yè)，建立針對內(nèi)外貿(mào)企業(yè)適應(yīng)國際國內(nèi)市場環(huán)境的新型補(bǔ)償機(jī)制，開展針對性幫扶活動，引領(lǐng)上下游企業(yè)協(xié)同開拓市場。支持港澳臺企業(yè)拓展湖南市場。對受到國外不合理貿(mào)易限制措施影響的企業(yè)加大幫扶紓困力度，支持其內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營。建設(shè)農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地，培育一批國家級、省級基地。（ 省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（ 十一） 培育內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。推動4×4現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展，培育壯大一批內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。深入實施“智賦萬企”行動和“數(shù)字商務(wù)”行動，推動內(nèi)外貿(mào)一體化企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。促進(jìn)“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式發(fā)展，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)觸網(wǎng)上云、組團(tuán)出海。積極引入優(yōu)質(zhì)特色內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)項目，承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。（ 省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（ 十二） 加快內(nèi)外貿(mào)品牌建設(shè)。加強(qiáng)商標(biāo)和地理標(biāo)志培育、管理和運(yùn)用，推進(jìn)國家、省級地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)建設(shè)。支持打造區(qū)域品牌，發(fā)展綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志和名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品公共品牌。支持申報創(chuàng)建全國質(zhì)量品牌提升示范區(qū)。支持內(nèi)外貿(mào)企業(yè)培育自主品牌，鼓勵外貿(mào)代工企業(yè)與國內(nèi)品牌商合作，支持流通企業(yè)、平臺企業(yè)發(fā)展自有品牌，與制造企業(yè)開展品牌合作。鼓勵發(fā)展反向定制（ C2M） 。探索建設(shè)中國特色品牌廠商折扣店，支持有條件的地區(qū)建設(shè)新消費(fèi)品牌孵化基地，培育一批引領(lǐng)性內(nèi)外貿(mào)品牌。加大“湘”字品牌海外宣傳力度，鼓勵我省老字號品牌走向國際市場。（ 省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、深化內(nèi)外貿(mào)一體化重點領(lǐng)域改革創(chuàng)新

（ 十三） 突出內(nèi)外貿(mào)一體化試點示范。承接好國家內(nèi)外貿(mào)一體化試點工作，在省內(nèi)有條件的地區(qū)建設(shè)內(nèi)外貿(mào)一體化基地，開展差異化探索。依托自貿(mào)試驗區(qū)、國家級新區(qū)、國家級開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)等開放平臺，加大內(nèi)外貿(mào)一體化相關(guān)改革創(chuàng)新力度。在全省總結(jié)形成一批改革創(chuàng)新經(jīng)驗和內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展的典型案例。（ 省商務(wù)廳牽頭）

（ 十四） 延伸裝備制造業(yè)后市場鏈條。積極推動工程機(jī)械、機(jī)床、風(fēng)電光伏、航空航天等大型裝備及其零部件再制造出口。支持開展裝備制造業(yè)企業(yè)再制造能力評估。對進(jìn)口設(shè)備風(fēng)險較低的海關(guān)經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者（ AEO） ，在再制造能力評估、裝運(yùn)前檢驗等方面給予便利。加快建設(shè)工程機(jī)械再制造（ 二手） 設(shè)備出口基地，提供展示交易、設(shè)備維修、評估拍賣等綜合服務(wù)。支持企業(yè)在非洲、中東、中亞等重點國家和地區(qū)建立工程機(jī)械售后服務(wù)中心和海外中心倉。（ 省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、長沙海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（ 十五） 推動保稅業(yè)態(tài)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展。爭取國家支持中國(湖南)自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)海關(guān)經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者（ AEO） 參照綜合保稅區(qū)維修產(chǎn)品目錄及相關(guān)要求，開展飛機(jī)、船舶、盾構(gòu)機(jī)等大型裝備“兩頭在外”保稅維修業(yè)務(wù)。鼓勵綜合保稅區(qū)結(jié)合內(nèi)外貿(mào)發(fā)展需要，積極開展保稅租賃、保稅研發(fā)、保稅培訓(xùn)、保稅拍賣等保稅服務(wù)業(yè)態(tài)。（ 省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、長沙海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、強(qiáng)化內(nèi)外貿(mào)一體化服務(wù)保障

（ 十六） 加強(qiáng)財政資金保障。在符合世貿(mào)組織規(guī)則前提下，統(tǒng)籌用好中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金和地方專項資金，積極支持內(nèi)外貿(mào)一體化工作。支持符合投向領(lǐng)域和項目條件的國家物流樞紐等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目申報發(fā)行政府專項債券。（ 省財政廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（ 十七） 更好發(fā)揮信用保險作用。加強(qiáng)出口信用保險和國內(nèi)貿(mào)易信用保險協(xié)同，按照市場化原則加大內(nèi)外貿(mào)一體化信用保險綜合性支持力度。鼓勵保險機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)前提下，綜合運(yùn)用共保、再保等形式，加大國內(nèi)貿(mào)易信用保險承保力度，積極支持產(chǎn)業(yè)鏈重點業(yè)務(wù)。積極創(chuàng)新支持跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式的出口信用保險產(chǎn)品。發(fā)揮全球信用保險風(fēng)險信息數(shù)據(jù)庫作用，支持中小微內(nèi)外貿(mào)企業(yè)查詢海外客戶風(fēng)險情況。（ 省委金融辦、省財政廳、省商務(wù)廳、湖南金融監(jiān)管局、中國出口信用保險公司湖南分公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（ 十八） 加強(qiáng)金融創(chuàng)新賦能。充分利用“湘信貸”“湘企融”等綜合平臺，提高對內(nèi)外貿(mào)企業(yè)尤其是中小微企業(yè)的金融服務(wù)能力。有序發(fā)展供應(yīng)鏈金融，鼓勵各銀行機(jī)構(gòu)依托核心企業(yè)，開展供應(yīng)鏈金融服務(wù)。落實國家促進(jìn)跨境貿(mào)易投融資便利化有關(guān)政策，提升試點企業(yè)數(shù)量和金額。有序開展更高水平的貿(mào)易投資人民幣結(jié)算便利化試點。支持省內(nèi)銀行與依法取得相關(guān)支付業(yè)務(wù)許可，符合相關(guān)條件的非銀行支付機(jī)構(gòu)合作，為跨境電商等新業(yè)態(tài)提供經(jīng)常項下跨境結(jié)算服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)中非跨境人民幣中心建設(shè)，在貨幣互換協(xié)議框架下，探索中非貿(mào)易企業(yè)人民幣計價和結(jié)算的全流程閉環(huán)操作模式。支持我省非銀行支付機(jī)構(gòu)申請跨境外匯收支業(yè)務(wù)資質(zhì)，探索數(shù)字人民幣跨境支付方式。在中國(湖南） 自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)穩(wěn)步推進(jìn)本外幣合一銀行賬戶體系試點。（ 省委金融辦、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、人民銀行湖南省分行、湖南金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（ 十九） 打造內(nèi)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺。支持圍繞內(nèi)外貿(mào)技術(shù)改造、設(shè)備升級、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、人員培訓(xùn)、法律咨詢、品牌設(shè)立、市場開拓、金融保險等方面的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。培育一批可為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供一攬子解決方案的內(nèi)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺。（省商務(wù)廳牽頭）

各市州、各有關(guān)部門要按照分工積極推進(jìn)各項政策措施落實，打通阻礙內(nèi)外貿(mào)一體化的關(guān)鍵堵點。各市州人民政府要完善工作機(jī)制，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。省商務(wù)廳要會同有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和跟蹤指導(dǎo)，確保各項措施落實到位，及時總結(jié)推廣好經(jīng)驗好做法。

本措施自發(fā)布之日起施行。

責(zé)編：郭玟

一審：郭玟

二審：劉藝

三審：毛曉紅

來源：湖南省政府門戶網(wǎng)站