湖南省人力資源和社會保障廳等六部門關(guān)于加強(qiáng)全省農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺建設(shè)的通知

湘人社規(guī)〔2024〕13號

各市州人力資源社會保障局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局，中國人民銀行各市州分行，各金融監(jiān)管分局，瀏陽、寧鄉(xiāng)、望城金融監(jiān)管支局：

為進(jìn)一步提升數(shù)字治欠能力，確保湖南省農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(以下簡稱：省監(jiān)控預(yù)警平臺)數(shù)據(jù)完備、功能完善，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》(國務(wù)院令第724號)、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于建立健全保障農(nóng)民工工資支付長效機(jī)制的意見》(湘政辦發(fā)〔2021〕26號)、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法〉的通知》(湘政辦發(fā)〔2023〕60號)等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就加強(qiáng)省監(jiān)控預(yù)警平臺建設(shè)的有關(guān)事項通知如下：

一、基本原則

省監(jiān)控預(yù)警平臺建設(shè)遵循以下基本原則：

(一)省級集中原則。省人力資源社會保障廳牽頭建設(shè)和完善省監(jiān)控預(yù)警平臺，供全省各級統(tǒng)一使用，市州、縣市區(qū)不得開發(fā)、使用其他監(jiān)控預(yù)警平臺。各市州可結(jié)合工作實際，向省人力資源社會保障廳申請在省監(jiān)控預(yù)警平臺中增加本地化功能。

(二)實時共享原則。有關(guān)部門及金融機(jī)構(gòu)的工程項目信息、用工管理信息、農(nóng)民工工資專用賬戶信息、工資支付信息、農(nóng)民工工資保證金信息、工程款支付擔(dān)保信息等數(shù)據(jù)，通過本部門、本單位的信息系統(tǒng)實時向省監(jiān)控預(yù)警平臺傳送，確保滿足動態(tài)監(jiān)管要求。

(三)聯(lián)動處置原則。省監(jiān)控預(yù)警平臺根據(jù)有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)推送的數(shù)據(jù)，對工程項目保障農(nóng)民工工資支付的情況進(jìn)行監(jiān)測并產(chǎn)生預(yù)警，按照工程項目的屬地管轄由市州或縣市區(qū)人社部門牽頭、相關(guān)行業(yè)主管部門配合進(jìn)行聯(lián)動處置。預(yù)警的種類、規(guī)則及處置要求動態(tài)調(diào)整。

(四)兼容開放原則。省監(jiān)控預(yù)警平臺應(yīng)滿足與國家平臺的互聯(lián)互通要求，并與省級行業(yè)主管部門監(jiān)管平臺互聯(lián)互通。在依法依規(guī)保障數(shù)據(jù)安全、信息保密的前提下，經(jīng)省人力資源社會保障廳同意，也可以與其他有關(guān)政府部門、企業(yè)組織和技術(shù)服務(wù)方開發(fā)的其他監(jiān)管平臺互聯(lián)互通。

二、工作措施

(一)推送全部項目。工程建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)主管部門要將所有工程項目全部納入本行業(yè)的實名制管理平臺(以下簡稱：行業(yè)平臺)，并由行業(yè)平臺向省監(jiān)控預(yù)警平臺推送數(shù)據(jù)，或由省監(jiān)控預(yù)警平臺向行業(yè)平臺抓取數(shù)據(jù)，各行業(yè)平臺不得設(shè)置門檻截留項目。今后新增的工程項目應(yīng)在取得施工許可證(開工報告批復(fù))10個工作日內(nèi)向省監(jiān)控預(yù)警平臺推送，依法不需要辦理施工許可證或批復(fù)開工報告的，應(yīng)在項目實際開工建設(shè)前向省監(jiān)控預(yù)警平臺推送或由省監(jiān)控預(yù)警平臺抓取數(shù)據(jù)。

(二)確定項目管轄。工程項目納入省監(jiān)控預(yù)警平臺監(jiān)管后，市州應(yīng)在5個工作日內(nèi)在省監(jiān)控預(yù)警平臺上確定該項目保障農(nóng)民工工資支付的管轄屬地。有特殊情況的，經(jīng)省人力資源社會保障廳同意，可在30日內(nèi)確定管轄屬地。

(三)完善項目信息。工程項目信息包括基本信息、建設(shè)單位信息、施工總承包單位信息、施工分包(承建)單位信息等4類34項數(shù)據(jù)指標(biāo)(詳見附件)。省監(jiān)控預(yù)警平臺監(jiān)管的項目應(yīng)包括以上全部數(shù)據(jù)指標(biāo)，確有缺項的，應(yīng)在納入省監(jiān)控預(yù)警平臺監(jiān)管后30日內(nèi)補(bǔ)充完善。

(四)完善用工信息。用工信息包括農(nóng)民工基本信息、農(nóng)民工進(jìn)出場及考勤信息、農(nóng)民工勞動合同信息、勞資專管員信息等4類22項數(shù)據(jù)指標(biāo)(詳見附件)。項目施工總承包單位(項目為聯(lián)合體中標(biāo)的，總承包單位為中標(biāo)聯(lián)合體的牽頭人，下同)要及時采集上述信息并錄入行業(yè)平臺，再向省監(jiān)控預(yù)警平臺推送或由省監(jiān)控預(yù)警平臺抓取。其中，農(nóng)民工基本信息和勞動合同信息的推送或抓取時間不應(yīng)晚于本人進(jìn)場時間；進(jìn)出場及考勤信息根據(jù)實際用工情況每日動態(tài)采集、當(dāng)日推送或抓取，交通運(yùn)輸、水利領(lǐng)域線性施工的工程項目的進(jìn)出場及考勤信息每日動態(tài)采集后，可于每月15日及月底前分批集中推送；勞資專管員信息應(yīng)在開工建設(shè)30日內(nèi)推送或抓取。

(五)完善專戶信息。專戶信息包括7項數(shù)據(jù)指標(biāo)(詳見附件)。銀行類金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在農(nóng)民工工資專用賬戶開設(shè)、變更或注銷的3個工作日內(nèi)，將專戶信息通過農(nóng)民工工資代發(fā)系統(tǒng)向省監(jiān)控預(yù)警平臺推送。銀行類金融機(jī)構(gòu)要將在本單位開設(shè)的所有農(nóng)民工工資專用賬戶及專戶信息全部向省監(jiān)控預(yù)警平臺推送，不得設(shè)置門檻進(jìn)行截留。

(六)完善資金信息。資金信息包括專戶資金流水、工資發(fā)放明細(xì)2類19項數(shù)據(jù)指標(biāo)(詳見附件)。銀行類金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在專戶資金變動的當(dāng)日內(nèi)，將資金信息通過農(nóng)民工工資代發(fā)系統(tǒng)向省監(jiān)控預(yù)警平臺推送。銀行類金融機(jī)構(gòu)要將在本單位開設(shè)的農(nóng)民工工資專用賬戶的資金流水信息及對應(yīng)的工資發(fā)放明細(xì)數(shù)據(jù)全部向省監(jiān)控預(yù)警平臺推送，不得設(shè)置門檻進(jìn)行截留。

(七)完善工資保證金信息。工資保證金信息包括核繳信息、賬戶信息、收繳信息、支付信息、退還信息等5類57項數(shù)據(jù)指標(biāo)(詳見附件)。省人力資源社會保障廳牽頭建設(shè)湖南省保障農(nóng)民工工資支付綜合服務(wù)平臺(以下簡稱：“安薪務(wù)工”平臺)，與省監(jiān)控預(yù)警平臺互通互聯(lián)。項目施工總承包單位、銀行類和保險類金融機(jī)構(gòu)、人社部門應(yīng)運(yùn)用“安薪務(wù)工”平臺線上辦理農(nóng)民工工資保證金各項業(yè)務(wù)，“安薪務(wù)工”平臺根據(jù)各項業(yè)務(wù)辦理結(jié)果采集上述數(shù)據(jù)指標(biāo)，直接向省監(jiān)控預(yù)警平臺實時推送。

(八)完善工程款支付擔(dān)保信息。工程款支付擔(dān)保信息包括5項數(shù)據(jù)指標(biāo)。項目施工總承包單位應(yīng)在收到工程款支付擔(dān)保文書的3個工作日內(nèi)將相關(guān)信息錄入行業(yè)平臺，并向省監(jiān)控預(yù)警平臺推送或由省監(jiān)控預(yù)警平臺抓取數(shù)據(jù)。

(九)及時合并項目。行業(yè)主管部門根據(jù)本行業(yè)實名制管理的有關(guān)規(guī)定，對符合條件的工程項目進(jìn)行合并時，應(yīng)在工程項目納入省監(jiān)控預(yù)警平臺監(jiān)管后的30日內(nèi)完成。

(十)及時處置預(yù)警。省人力資源社會保障廳根據(jù)政策要求和工作實際，動態(tài)調(diào)整省監(jiān)控預(yù)警平臺的預(yù)警種類和規(guī)則，對工程項目的保障農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行預(yù)警，由管轄地區(qū)核實處置。對不能通過數(shù)據(jù)匹配方式自動解除的預(yù)警，由屬地上傳核實處置的相關(guān)資料后手動解除預(yù)警，發(fā)現(xiàn)可能存在違規(guī)違法行為的要轉(zhuǎn)入案源，及時進(jìn)行立案查處或協(xié)調(diào)處置。省監(jiān)控預(yù)警平臺產(chǎn)生的預(yù)警應(yīng)在30日內(nèi)核實處置完畢。

三、組織保障

(一)強(qiáng)化部署安排。將加強(qiáng)省監(jiān)控預(yù)警平臺建設(shè)作為履行根治欠薪工作牽頭抓總職責(zé)的重要抓手，定期調(diào)度總結(jié)、查找問題、提出對策，適時召集省直和中央在湘有關(guān)單位專題研究部署、推動落實，必要時向省人民政府專題報告工作情況。

(二)強(qiáng)化責(zé)任落實。省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)牽頭開發(fā)和完善省監(jiān)控預(yù)警平臺的功能模塊，制定并動態(tài)更新省監(jiān)控預(yù)警平臺的數(shù)據(jù)指標(biāo)體系和預(yù)警規(guī)則，支持市州的本地化應(yīng)用需求，做好省監(jiān)控預(yù)警平臺與全國農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺的對接應(yīng)用工作。市州人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本地區(qū)有關(guān)部門及金融機(jī)構(gòu)完善省監(jiān)控預(yù)警平臺的各類數(shù)據(jù)指標(biāo)，確定工程項目在省監(jiān)控預(yù)警平臺上的管轄歸屬，牽頭核實處置省監(jiān)控預(yù)警平臺產(chǎn)生的預(yù)警信息。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳負(fù)責(zé)開發(fā)和完善本部門的行業(yè)平臺，制定出臺行業(yè)平臺上工程項目合并的政策標(biāo)準(zhǔn)及條件，暢通省監(jiān)控預(yù)警平臺與行業(yè)平臺之間的數(shù)據(jù)推送或采集通道，確保工程項目和各項數(shù)據(jù)應(yīng)推盡推、應(yīng)采盡采，督促指導(dǎo)屬地對存在的數(shù)據(jù)質(zhì)量問題進(jìn)行整改。市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利部門負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)建設(shè)單位和施工單位及時、完整、有效地上傳項目信息、用工信息、工程款支付擔(dān)保信息，對本地區(qū)存在的數(shù)據(jù)質(zhì)量問題進(jìn)行整改，會同人力資源社會保障部門按照職責(zé)分工核實處置省監(jiān)控預(yù)警平臺產(chǎn)生的預(yù)警信息。

人民銀行湖南省分行及市州分行、湖南金融監(jiān)管局系統(tǒng)負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)及時、完整、有效地上傳專戶信息、工資信息和工資保證金信息，會同人力資源社會保障部門按照職責(zé)分工督促指導(dǎo)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)對存在的數(shù)據(jù)質(zhì)量問題進(jìn)行整改、核實處置省監(jiān)控預(yù)警平臺產(chǎn)生的預(yù)警信息。

(三)強(qiáng)化數(shù)據(jù)檢測。省人力資源社會保障廳每月對省監(jiān)控預(yù)警平臺數(shù)據(jù)的完整性、時效性、邏輯性進(jìn)行檢測，發(fā)現(xiàn)推送的數(shù)據(jù)指標(biāo)存在缺失、超時推送、邏輯錯誤以及明顯違反政策要求的，及時反饋市州、省直和中央在湘有關(guān)單位以及金融機(jī)構(gòu)，對問題突出的個案進(jìn)行督辦。數(shù)據(jù)檢測的查詢統(tǒng)計功能，向市州、縣市區(qū)開放。

(四)強(qiáng)化考核通報。省監(jiān)控預(yù)警平臺建設(shè)情況納入省人民政府對市州人民政府和省直有關(guān)部門保障農(nóng)民工工資支付工作的年度考核范疇，納入與金融機(jī)構(gòu)協(xié)議合作的退出機(jī)制考核范疇。省人力資源社會保障廳定期向市州、省直和中央在湘有關(guān)單位以及金融機(jī)構(gòu)通報省監(jiān)控預(yù)警平臺建設(shè)進(jìn)展情況、數(shù)據(jù)推送情況、預(yù)警處置情況以及工作中存在的相關(guān)問題。

本通知自2024年8月7日起施行，有效期5年。

附件：湖南省農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺數(shù)據(jù)指標(biāo)體系

湖南省人力資源和社會保障廳

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

湖南省交通運(yùn)輸廳

湖南省水利廳

中國人民銀行湖南省分行

湖南金融監(jiān)管局

2024年7月31日

附件

湖南省農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺數(shù)據(jù)指標(biāo)體系

一、項目信息

(一)基本信息

項目地址、項目種類、合同開工日期、實際開工日期；

施工許可證編號、施工許可證發(fā)放日期(此處兩項指標(biāo)房屋建筑和市政工程類項目需要采集)；

項目竣工日期(工程進(jìn)度為“完工”時需要采集)。

(二)建設(shè)單位信息

單位統(tǒng)一社會信用代碼、單位名稱、單位類型、注冊地行政區(qū)劃代碼、注冊地址、法定代表人姓名。

(三)施工總承包單位信息

單位名稱、單位類型、注冊地行政區(qū)劃代碼、注冊地址、法定代表人姓名、法定代表人公民身份號碼、進(jìn)場日期、退場日期(單位承建狀態(tài)為“退場”時需要采集)。

(四)施工分包(承建)單位信息

單位名稱、單位統(tǒng)一社會信用代碼、單位類型、辦公地址、注冊地行政區(qū)劃代碼、法定代表人姓名、法定代表人公民身份號碼、責(zé)任人姓名、責(zé)任人公民身份號碼、承建類型、單位承建狀態(tài)、進(jìn)場日期、退場日期(單位承建狀態(tài)為“退場”時需要采集)。

二、用工信息

(一)農(nóng)民工基本信息

姓名、公民身份號碼、戶籍所在地行政區(qū)域代碼、民族、籍貫、性別、住址、文化程度、從事工種。

(二)農(nóng)民工進(jìn)出場及考勤信息

考勤天數(shù)、考勤所屬年月、人員離職日期(當(dāng)人員狀態(tài)為“離職”時需要采集)。

(三)農(nóng)民工勞動合同信息

合同簽訂日期、合同類型、合同起始日期、合同終止日期、工資計算方式、工資標(biāo)準(zhǔn)、工資支付日期。

(四)勞資專管員信息

勞資專管員姓名、勞資專管員公民身份號碼、勞資專管員電話。

三、專戶信息

開戶單位、專戶名稱、銀行賬號、開戶銀行、開戶日期、賬戶狀態(tài)、注銷日期(當(dāng)賬戶狀態(tài)為“注銷”時需要采集)。

四、資金信息

(一)專戶資金流水

專戶銀行流水號(必須與工資發(fā)放流水號對應(yīng))、收支類型、交易類型、賬戶名稱、銀行賬號、收支金額、收支日期、賬戶余額(指本次收支后工資專用賬戶的賬戶余額)；

對方戶名、對方賬號(此處兩項指標(biāo)當(dāng)收支類型為“進(jìn)賬”時需要采集)。

(二)工資發(fā)放明細(xì)

工資發(fā)放流水號(必須與專戶銀行流水號對應(yīng))、工資專用賬戶銀行賬號、公民身份號碼、姓名、工資所屬年月、當(dāng)月應(yīng)發(fā)工資、當(dāng)月扣發(fā)工資、當(dāng)月實發(fā)工資、工資支付方式。

五、工資保證金信息

(一)核繳信息

繳納主體名稱、繳納主體統(tǒng)一社會信用代碼、收支方式、應(yīng)繳金額、差異化繳存金額。

(二)賬戶信息

工資保證金開戶銀行、工資保證金銀行賬號、賬戶是否設(shè)置特殊標(biāo)識(此處三項指標(biāo)當(dāng)收支方式為“銀行賬戶繳存”時需要采集)；

擔(dān)保銀行名稱、銀行保函函號(此處兩項指標(biāo)當(dāng)收支方式為“銀行保函”時需要采集)；

保險公司名稱、保險單號(此處兩項指標(biāo)當(dāng)收支方式為“工程保證保險”時需要采集)。

(三)收繳信息

現(xiàn)金金額、收支時間、繳存起始時間、工資保證金賬戶收支編號(此處四項指標(biāo)當(dāng)收支方式為“銀行賬戶繳存”時需要采集)；

銀行保函擔(dān)保金額、銀行保函有效期起始日期、銀行保函有效期終止日期、收支時間、繳存起始時間、工資保證金賬戶收支編號(此處六項指標(biāo)當(dāng)收支方式為“銀行保函”時需要采集)；

保單金額、保險有效期起始日期、保險有效期終止日期、收支時間、繳存起始時間、工資保證金賬戶收支編號(此處六項指標(biāo)當(dāng)收支方式為“工程保證保險”時需要采集)。

(四)支付信息

工資保證金開戶銀行、工資保證金銀行賬號、工資保證金賬戶收支編號、務(wù)工人員公民身份號碼、務(wù)工人員姓名、工資支付金額、工資支付方式(此處七項指標(biāo)當(dāng)收支方式為“銀行賬戶繳存”時需要采集)；

擔(dān)保銀行名稱、銀行保函函號、工資保證金賬戶收支編號、務(wù)工人員公民身份號碼、務(wù)工人員姓名、工資支付金額、工資支付方式(此處七項指標(biāo)當(dāng)收支方式為“銀行保函”時需要采集)；

保險公司名稱、保險單號、工資保證金賬戶收支編號、務(wù)工人員公民身份號碼、務(wù)工人員姓名、工資支付金額、工資支付方式(此處七項指標(biāo)當(dāng)收支方式為“工程保證保險”時需要采集)。

(五)退還信息

工資保證金開戶銀行、工資保證金銀行賬號、工資保證金賬戶收支編號、退還金額、退還日期、退還決定單位名稱、退還決定單位統(tǒng)一社會信用代碼、退還通知書文號(此處八項指標(biāo)當(dāng)收支方式為“銀行賬戶繳存”時需要采集)。

六、工程款支付擔(dān)保信息

擔(dān)保單位名稱、擔(dān)保單位統(tǒng)一社會信用代碼、擔(dān)保金額、擔(dān)保開始日期、擔(dān)保終止日期。

責(zé)編：郭玟

一審：郭玟

二審：劉藝

三審：毛曉紅

來源：湖南省人力資源和社會保障廳