孫士云

近日，武漢等地?zé)o人駕駛“蘿卜快跑”投入營運引發(fā)熱議。人們對無人駕駛技術(shù)日益認同的同時，也對無人駕駛技術(shù)的社會倫理及安全存有焦慮。無人駕駛是一種新興產(chǎn)業(yè)形式，建立健全相關(guān)法治規(guī)范是推進其高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。應(yīng)著重聚焦技術(shù)標準、責(zé)任劃分、市場準入、隱私安全保護四個方面，為無人駕駛系上法規(guī)“安全帶”。

嚴格制定無人駕駛的技術(shù)標準，保障技術(shù)源頭的安全性。規(guī)范無人駕駛，必須設(shè)定好全面而精細的技術(shù)標準。設(shè)定“高門檻”的軟硬件質(zhì)量標準，保障無人駕駛的本質(zhì)安全性。包括傳感器、計算機視覺、自動駕駛算法等質(zhì)量性能標準，道路測試、極端條件測試、多場景測試等質(zhì)檢方法標準，車輛故障率、使用壽命、系統(tǒng)穩(wěn)定性等安全評估標準等。設(shè)定“兼容式”的技術(shù)應(yīng)用標準，保障與國際標準、行業(yè)法規(guī)相協(xié)調(diào)。建立健全普適性、國際化的無人駕駛技術(shù)合作應(yīng)用規(guī)范，堅持“國內(nèi)自主技術(shù)為核心主導(dǎo)，國際技術(shù)交叉融合”的應(yīng)用準則，推動無人駕駛技術(shù)綠色化、成熟化、可持續(xù)發(fā)展。設(shè)定“嚴格化”的產(chǎn)品應(yīng)用標準，保障無人駕駛的社會安全性。堅定“選擇式”試行的基本準則，充分考量民生效應(yīng)問題和公共安全問題，牢固把握“小問題，完善試行；大問題，拒絕試行”原則，始終把國家安全、社會安全、生命安全放在根本位置。

健全無人駕駛的交通責(zé)任劃分體系，保障人民的合法權(quán)益。通過深入完善無人駕駛的交通責(zé)任劃分認定規(guī)范，增強相關(guān)交通事故責(zé)任劃分的科學(xué)性、保險賠償?shù)暮侠硇?。完善?zé)任歸屬劃分機制，堅持“以人為本”。界定好車輛制造商、軟件供應(yīng)商、服務(wù)提供商、乘客、政府監(jiān)管機構(gòu)之間的法律責(zé)任，處理好交通事故的責(zé)任歸屬，平衡好技術(shù)發(fā)展與公共安全之間的關(guān)系。優(yōu)化責(zé)任保險賠償機制，堅持“情法并用”。明確一般事故與特殊事故的劃分界限，平衡好對無人駕駛工具的保險賠償標準和對行人的保險賠償標準。完善相關(guān)法律法規(guī)體系，堅持“與時俱進”。在無人駕駛試行實踐過程中，應(yīng)充分考慮道德決策、數(shù)據(jù)安全、倫理責(zé)任、社會責(zé)任等方面問題，完善責(zé)任劃分標準，促進無人駕駛技術(shù)與人、與社會的友好融合及適應(yīng)性發(fā)展。

完善無人駕駛的市場準入規(guī)則，推進市場的規(guī)范化。無人駕駛作為一種新業(yè)態(tài)，其市場準入制度有待完善、市場準入環(huán)境有待優(yōu)化。健全無人駕駛的市場投放審批程序。建立健全市場投放審批制度，系統(tǒng)優(yōu)化市場投放審核條件，逐步完善市場投放秩序流程，加強政府主導(dǎo)與企業(yè)自律并行，敦促企業(yè)自覺加強內(nèi)控審核與市場放行管理。完善無人駕駛市場運行規(guī)則。完善無人駕駛的價格控制機制、市場競爭機制，平衡好無人駕駛的稅收政策和投資保障政策、投資人與投資回報的關(guān)系、新興經(jīng)濟模式與傳統(tǒng)行業(yè)的更替關(guān)系，做好消費者與無人駕駛之間的利益糾紛處理工作。強化無人駕駛的市場準入規(guī)范。完善無人駕駛的道路測試、示范應(yīng)用及產(chǎn)品準入規(guī)范，健全跨域測試記錄與許可互認制度，強化自動駕駛商業(yè)化落地運營的法律法規(guī)及監(jiān)管制度，細化無人駕駛具體運行場景的準則機制。

強化無人駕駛的數(shù)據(jù)隱私保護，保障國家、社會和個人數(shù)據(jù)安全。無人駕駛的動力核心在于數(shù)據(jù)化支撐，須不斷提升數(shù)據(jù)安全治理監(jiān)管能力，保障無人駕駛收集的個人數(shù)據(jù)、交通數(shù)據(jù)、地理數(shù)據(jù)等資料的安全。完善無人駕駛的數(shù)據(jù)收集、存儲、處理和分享規(guī)則。充分保障個人信息、社會信息與國家信息安全，切實權(quán)衡好數(shù)據(jù)獲取與數(shù)據(jù)保護、數(shù)據(jù)共享利用與數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)公開與數(shù)據(jù)隱私保護之間的沖突。優(yōu)化無人駕駛的數(shù)據(jù)安全保障機制。完善數(shù)據(jù)資源所有權(quán)、歸屬權(quán)、使用權(quán)的法治規(guī)范體系，加強對數(shù)據(jù)跨境流動、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)倫理、數(shù)據(jù)可訪問性等問題的約束性監(jiān)管，切實提升數(shù)據(jù)存儲和數(shù)據(jù)使用的安全性。提倡無人駕駛的性能數(shù)據(jù)公開。倡導(dǎo)無人駕駛性能數(shù)據(jù)透明化，及時公布無人駕駛的能源效率、環(huán)保性能、污染影響等方面數(shù)據(jù)，促使制造商不斷升級優(yōu)化無人駕駛性能，助推無人駕駛環(huán)保性能和安全性能協(xié)同發(fā)展。

【作者系湖南省委黨校（湖南行政學(xué)院）黨史黨建教研部副主任、副教授，湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心省委黨?；靥丶s研究員】

責(zé)編：周澤中

一審：周澤中

二審：尹虹

三審：王禮生

來源：湖南日報·新湖南客戶端