金立檳 張雪琳

黨的二十屆三中全會從進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的全局高度對全面依法治國的歷史定位和現(xiàn)實(shí)意義進(jìn)行闡釋，深刻揭示了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的法治邏輯，旗幟鮮明地指出“法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障”。全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，明確將堅(jiān)持全面依法治國作為進(jìn)一步全面深化改革的重大原則，強(qiáng)調(diào)“在法治軌道上深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，做到改革和法治相統(tǒng)一，重大改革于法有據(jù)、及時把改革成果上升為法律制度”。進(jìn)一步全面深化改革，必須堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)改革、在改革中完善法治，做到改革與法治同步推進(jìn)，使改革與法治的辯證統(tǒng)一達(dá)到新的高度，從而不斷破解改革新難題、開創(chuàng)法治新局面。

運(yùn)用法治思維和法治方式筑牢改革底線。安全是不能漠視的“紅線”，更是不可逾越的“底線”。尤其是網(wǎng)絡(luò)安全、金融安全、社會安全等人民群眾關(guān)系緊密的重點(diǎn)領(lǐng)域，直接影響人民群眾對改革的安全感和幸福感。比如，在維護(hù)金融安全方面，要提高投資、集資、理財?shù)冉鹑诠竞晚?xiàng)目準(zhǔn)入資質(zhì)，嚴(yán)防以金融公司、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目等為“外衣”的非法吸收公眾存款、集資詐騙等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪。同時，對充值、預(yù)售等“先付后買”行為，要通過加強(qiáng)經(jīng)營主體資金的動態(tài)監(jiān)管，防止出現(xiàn)“套現(xiàn)跑路”行為。在用法治守護(hù)社會安全方面，一方面要常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，針對性侵未成年人、拐賣婦女兒童、暴力毆打他人等暴力犯罪行為開展專項(xiàng)打擊行動，切實(shí)維護(hù)人民群眾人身安全和財產(chǎn)安全；另一方面要依法把矛盾問題解決在基層、化解在萌芽，深化、做實(shí)群眾信訪件件督辦回復(fù)制度，推動領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、包案化解等制度實(shí)施，對矛盾問題分類、分級別及時解決，以源頭治理促進(jìn)社會綜合治理。

運(yùn)用法治思維和法治方式推動改革發(fā)展。“法治是最好的營商環(huán)境。”營造法治化營商環(huán)境，要依法平等保護(hù)各類經(jīng)營主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，堅(jiān)持內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、平等對待。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行是法治的客觀要求，營造法治化營商環(huán)境，要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，不斷破除制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會活力的體制機(jī)制障礙，有效激發(fā)市場內(nèi)在動力和活力。比如，對初次違法且危害后果輕微并及時改正的企業(yè)，可考慮依法不予行政處罰，積極引導(dǎo)民營企業(yè)筑牢依法合規(guī)經(jīng)營底線，為民營企業(yè)發(fā)展鼓舞信心。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢新任務(wù)對完善法律法規(guī)提出了新的更高要求。營造法治化營商環(huán)境，就要與時俱進(jìn)，順應(yīng)市場發(fā)展需要，在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等方面加強(qiáng)立法規(guī)劃、突出立法重點(diǎn)，不斷建立健全法律規(guī)范體系，提高法律法規(guī)的針對性、及時性、系統(tǒng)性。

運(yùn)用法治思維和法治方式增進(jìn)民生福祉?！拔覀兺七M(jìn)改革的根本目的，是要讓國家變得更加富強(qiáng)、讓社會變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好?！币苑ㄖ螢楦母锾峁﹫?jiān)實(shí)保障，要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到全面依法治國各領(lǐng)域全過程，積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，系統(tǒng)研究謀劃、解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居樂業(yè)。既要堅(jiān)守為民初心、站穩(wěn)人民立場，在立法項(xiàng)目的選擇上呼應(yīng)群眾需求，在制度設(shè)計上回應(yīng)群眾期待，也要提升司法公開程度，保障人民群眾對司法活動的知情、參與、表達(dá)、監(jiān)督權(quán)，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

（作者分別系湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心長沙市基地特約研究員、長沙商貿(mào)旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委副書記；湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心長沙市基地特約研究員、長沙市委黨校副教授）

責(zé)編：周澤中

一審：周澤中

二審：奉清清

三審：王禮生

來源：湖南日報·新湖南客戶端