動員組織力，是國家或武裝集團安排、調(diào)動、整合民眾和其他資源以應(yīng)對戰(zhàn)爭或其他軍事需求的能力，是國防動員或戰(zhàn)爭動員的基本能力。當(dāng)前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，人類社會面臨前所未有的挑戰(zhàn)。應(yīng)對變局、迎接挑戰(zhàn)，必須把動員組織力建設(shè)擺到戰(zhàn)略位置，建好建強。

動員組織力是戰(zhàn)爭的制勝“底盤”。國家的戰(zhàn)略能力主要是現(xiàn)役部隊與后備力量、軍工生產(chǎn)與基礎(chǔ)工業(yè)力量、人力資源與物力資源、生產(chǎn)力、科學(xué)技術(shù)與自然資源、領(lǐng)導(dǎo)力量與組織能力等幾個方面。其中，處于中心位置的是國家的領(lǐng)導(dǎo)力量與組織能力。只有通過國家的領(lǐng)導(dǎo)力量與組織能力，才能把其他方面的力量和資源聯(lián)結(jié)成為相輔相成的整體，用以集中應(yīng)對戰(zhàn)爭或其他安全威脅。

特別是在勢均力敵的對手之間發(fā)生對抗的情形下，與國家其他方面的實力相比，國家資源的組織轉(zhuǎn)化能力“更為關(guān)鍵”。歷史一再證明，如果一個國家的動員組織力低下，即使其他方面的力量大、資源多，也會陷入“一盤散沙”的境地，國雖大而不強，兵雖多而不能戰(zhàn)，戰(zhàn)則往往不能勝。

中國近代以后之所以頻遭西方列強和帝國主義入侵蹂躪，“主要的原因在于中國民眾的無組織狀態(tài)”。毛澤東同志曾經(jīng)指出，克服了這一缺點，就能把侵略者“置于我們數(shù)萬萬站起來了的人民之前，使它像一匹野牛沖入火陣，我們一聲喚也要把它嚇一大跳，這匹野牛就非燒死不可”?？姑涝瘧?zhàn)爭時期，盡管新中國一窮二白，但在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，廣大人民和各行各業(yè)被廣泛動員和充分組織起來，有錢出錢、有力出力，爆發(fā)出人民戰(zhàn)爭的巨大能量，用行動和勝利讓帝國主義侵略者懂得，“現(xiàn)在中國人民已經(jīng)組織起來了，是惹不得的”。

動員組織力從何而來、如何建設(shè)？

要加強政治領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)，確立和維護堅強有力、得到社會和群眾衷心擁護的領(lǐng)導(dǎo)核心。這個領(lǐng)導(dǎo)核心應(yīng)當(dāng)具備科學(xué)的戰(zhàn)略指導(dǎo)能力、有效的對內(nèi)統(tǒng)合能力和高超的對外交往能力，能夠把國家里里外外、上上下下、方方面面的力量最廣泛地組織起來，匯聚成同仇敵愾的整體合力。在長期革命戰(zhàn)爭中，中國共產(chǎn)黨正是憑借這種能力，逐步成為領(lǐng)導(dǎo)民族獨立、人民解放事業(yè)的核心力量，創(chuàng)造性地用人民戰(zhàn)爭、統(tǒng)一戰(zhàn)線等組織形式動員和團結(jié)全民族最大多數(shù)人共同奮斗，戰(zhàn)勝了國內(nèi)外一切敵人和反動派，奪取了一個又一個偉大勝利。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯增多。歷史表明，越是面對變局險局就越要求有一個穩(wěn)定且堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心來運籌帷幄、指引方向和凝聚力量。我們要堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到黨和國家事業(yè)各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，使黨始終成為風(fēng)雨來襲時全體人民最可靠的主心骨。

要加強政策引領(lǐng)力建設(shè)，制定正確的戰(zhàn)略政策并取得最廣大群眾的認(rèn)同。其目的在于使群眾建立起關(guān)于正義戰(zhàn)爭的理性和情感認(rèn)知，自覺支持戰(zhàn)爭，敢于承受必要的戰(zhàn)爭損失，具有必勝的信心和決心。美國學(xué)者曾指出，在越南戰(zhàn)爭期間美國社會存在著普遍的“動員恐懼癥”。時任美國國防部長麥克納馬拉認(rèn)為，越南戰(zhàn)爭在美國是不受歡迎的。他直言，一個國家最強大的力量并不是其軍事的強大威力，而是民眾的同心協(xié)力，而美國卻恰恰失去了這一點，根本原因在于美國戰(zhàn)爭政策本身的失誤。

要加強法治規(guī)范力建設(shè)，制定和實行符合動員機理、配套完善的動員法規(guī)。動員涉及政治、經(jīng)濟、社會、軍事等各個領(lǐng)域，組織協(xié)調(diào)難度大，必須用國家法律和法治手段加以規(guī)范和保障。馬克思主義認(rèn)為，“在社會歷史領(lǐng)域內(nèi)進行活動的，全是具有意識的、經(jīng)過思慮或憑激情行動的、追求某種目的的人”。正是眾多這樣的“人”構(gòu)成了動員的微觀主體。只有運用法治手段，對成千上萬的動員微觀主體做到賞罰分明，才能使動員措施得以有效執(zhí)行，保證資源征調(diào)、力量分配高效有序。

要加強改革創(chuàng)新力建設(shè)，持續(xù)推進國防動員建設(shè)與準(zhǔn)備向改革要動力、向創(chuàng)新要戰(zhàn)斗力貢獻(xiàn)率。黨的二十屆三中全會作出深化跨軍地改革等一系列重大決策部署。國防動員具有鮮明的跨軍地特征。國防動員領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)著力落細(xì)落實深化跨軍地改革任務(wù)。要完善各級地方黨委涉國防動員重大事項集體研究、集中決策、指導(dǎo)監(jiān)督、全程問效的責(zé)任機制，切實把黨對國防動員工作的全面領(lǐng)導(dǎo)建立起來、完善起來。要結(jié)合改革任務(wù)落實，在負(fù)有動員職責(zé)的黨政機關(guān)部門，設(shè)立專管或兼管相關(guān)動員工作的處（科、室），圍繞國防動員需求提報與對接開展工作。要制定軍地通用的動員潛力統(tǒng)計和動員需求提報數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，破除技術(shù)性障礙，使軍地雙方在同一話語體系下開展協(xié)調(diào)對接，提高協(xié)調(diào)時效和對接質(zhì)效。

要加強干部隊伍執(zhí)行力建設(shè)，造就一支勤于深入社會并“和群眾打成一片”的專業(yè)化動員干部隊伍。“戰(zhàn)爭的偉力之最深厚的根源存在于民眾之中”，而要把這種“偉力”從民眾之中動員出來、集中起來，就必須依靠專業(yè)化的動員干部隊伍去深入群眾、宣傳群眾、組織群眾、引領(lǐng)群眾支持動員、參與動員、落實動員。

當(dāng)前，加強動員組織力建設(shè)，亟須打造一支懂得動員理論、知曉動員機理、掌握動員方法的專業(yè)化干部隊伍。一方面，應(yīng)當(dāng)在軍地高等院校、各級黨校（行政學(xué)院）開展國防動員學(xué)科化教育和課程化教學(xué)，為專業(yè)化干部隊伍建設(shè)奠定扎實的基礎(chǔ)。另一方面，應(yīng)當(dāng)加強廣大干部的動員素養(yǎng)培訓(xùn)和鍛煉，教育引導(dǎo)他們善于在群眾工作中增強政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，練就在復(fù)雜條件下動員群眾、組織群眾的過硬本領(lǐng)。（薛志亮 劉都都）

責(zé)編：姜河

一審：姜河

二審：張馬良

三審：熊佳斌

來源：中國國防報