◎記者 祁豆豆

十五載奮楫篤行，上海國際金融中心影響力與日俱增。在上海國際金融中心邁向全面提升能級的重要階段，新修訂《上海市推進(jìn)國際金融中心建設(shè)條例》恰逢其時，有望為上海高質(zhì)量書寫建設(shè)金融強國大文章蓄力添彩。

上海國際金融中心的能級提升，離不開一批扎根上海的金融要素市場的強大賦能。作為全國性金融要素市場，上海證券交易所立足自身職責(zé)，不斷發(fā)揮資本市場功能，成為助力上海國際金融中心建設(shè)的一支重要力量。

“近年來，上交所既做好上海國際金融中心建設(shè)的‘服務(wù)者’，也爭當(dāng)‘領(lǐng)跑者’，積極助力上海國際金融中心提升競爭力和影響力?！鄙虾ＷC券交易所副總經(jīng)理王泊接受上海證券報記者專訪時表示，此時對《條例》進(jìn)行修訂，對于進(jìn)一步提升上海國際金融中心能級、推進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)金融強國具有重要意義。

補短板、探新路

加快打造對外開放新高地

中央金融工作會議強調(diào)“增強上海國際金融中心的競爭力和影響力”，黨的二十屆三中全會明確要求“加快建設(shè)上海國際金融中心”?？傮w來看，目前上海國際金融中心建設(shè)步伐穩(wěn)健、成果豐碩。其中，高質(zhì)量的資本市場是體現(xiàn)上海國際金融中心金融開放水平的一個重要窗口。而《條例》在金融改革開放章節(jié)，對資本市場的著墨頗多，也體現(xiàn)了上海國際金融中心對資本市場建設(shè)的更高期待。

《條例》明確，上海市人民政府應(yīng)當(dāng)配合中央金融管理部門推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展，深化股票發(fā)行注冊制改革，高水平建設(shè)科創(chuàng)板，優(yōu)化科創(chuàng)板發(fā)行承銷、股債融資、并購重組、市場交易、股權(quán)激勵、退市監(jiān)管等制度。上海市地方金融部門應(yīng)當(dāng)會同市有關(guān)部門、區(qū)人民政府健全協(xié)調(diào)機制，依托數(shù)字化服務(wù)平臺功能，為擬上市企業(yè)或者上市公司在孵化培育、輔導(dǎo)上市、合規(guī)管理、上市公司高質(zhì)量發(fā)展、風(fēng)險防范等方面提供服務(wù)。

在王泊看來，此次《條例》修訂具有兩大功能及意義：一方面，《條例》修訂有助于進(jìn)一步“補短板”。著眼于增強上海國際金融中心的競爭力和影響力，《條例》明確提出“擴大金融高水平開放”“增強金融開放政策的透明度、穩(wěn)定性和可預(yù)期性”，有助于上海國際金融中心補齊高水平開放短板，提升金融市場國際化水平，進(jìn)一步便利跨境投融資，加快打造對外開放新高地。

另一方面，《條例》修訂也有助于更好地“探新路”。一直以來，上海都是中國金融市場改革開放的前沿陣地。此次《條例》修訂提出“深化股票發(fā)行注冊制改革，高水平建設(shè)科創(chuàng)板”“推動更多期貨和期權(quán)品種上市、對外開放”等舉措，都體現(xiàn)了以加快創(chuàng)新賦能發(fā)展、以深化改革驅(qū)動升級，在重要發(fā)展領(lǐng)域充分發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢，更好鏈接全球金融資源。

做好“服務(wù)者”爭當(dāng)“領(lǐng)跑者”

過去幾年，上交所深入貫徹落實黨中央關(guān)于上海國際金融中心建設(shè)的決策部署，在上海市委、市政府的指導(dǎo)下，按照中國證監(jiān)會有關(guān)工作要求，既做好上海國際金融中心建設(shè)的“服務(wù)者”，也爭當(dāng)“領(lǐng)跑者”，主要從三個方面積極助力上海國際金融中心提升競爭力和影響力。

一是助力深化股票發(fā)行注冊制和科創(chuàng)板改革，推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展。2023年4月，首批滬深主板注冊制企業(yè)上市，標(biāo)志著股票發(fā)行注冊制改革全面落地。近年來，上交所在中國證監(jiān)會領(lǐng)導(dǎo)下，持續(xù)深化發(fā)行上市、再融資、并購重組、信息披露等關(guān)鍵制度創(chuàng)新，進(jìn)一步推動股票發(fā)行注冊制改革走深走實?？苿?chuàng)板開市5年多來，持續(xù)發(fā)揮改革“試驗田”功能，提升制度包容性和適應(yīng)性，引導(dǎo)要素資源加速向科技創(chuàng)新領(lǐng)域集聚。

二是增強全球資源配置能力。近年來，上交所穩(wěn)步推動資本市場高水平對外開放，持續(xù)推進(jìn)上交所國際化戰(zhàn)略，完善滬港通機制，擴大滬港通標(biāo)的范圍，進(jìn)一步優(yōu)化互聯(lián)互通存托憑證機制，持續(xù)推動ETF互通合作。增強債券市場資源全球配置功能，拓寬境外資金參與交易所債券市場渠道，加大共建“一帶一路”債券發(fā)行力度，積極服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。

三是助力國際綠色金融樞紐建設(shè)。值得一提的是，上交所推動可持續(xù)發(fā)展信息披露制度建設(shè)取得初步成效。今年4月，在中國證監(jiān)會指導(dǎo)下，上交所發(fā)布可持續(xù)發(fā)展報告指引，規(guī)范上市公司可持續(xù)發(fā)展相關(guān)信息披露。同時，上交所支持符合條件的綠色低碳、可再生能源建設(shè)等領(lǐng)域企業(yè)的合理融資需求，目前共有36家節(jié)能環(huán)保企業(yè)、29家新能源企業(yè)在科創(chuàng)板上市。此外，上交所還修訂了綠色債券審核規(guī)則指引，推動綠色債券及共建“一帶一路”ESG公司債券發(fā)行。

發(fā)揮資本市場功能

助力上海國際金融中心建設(shè)

藍(lán)圖繪就，奮楫揚帆。新修訂的《條例》為上海國際金融中心全面提升能級細(xì)化了規(guī)范指引，更為上海更好地服務(wù)金融強國建設(shè)提供了法治保障。下一步，上交所將如何發(fā)揮自身功能，助力增強上海國際金融中心的競爭力和影響力？

王泊表示，上交所將認(rèn)真貫徹落實黨的二十大、黨的二十屆三中全會和中央金融工作會議精神，落實好新“國九條”及配套制度，落實好《上海市推進(jìn)國際金融中心建設(shè)條例》，立足自身職責(zé)，更好發(fā)揮資本市場功能，助力上海國際金融中心建設(shè)。

首先，持續(xù)深化資本市場改革，引導(dǎo)更多資源要素向新質(zhì)生產(chǎn)力集聚。上交所將加快落實“科創(chuàng)板八條”，進(jìn)一步增強資本市場對科技創(chuàng)新的包容性、適配性，健全投資和融資相協(xié)調(diào)的資本市場功能，以發(fā)揮科創(chuàng)板“試驗田”功能為關(guān)鍵，助力打造世界級高端產(chǎn)業(yè)集群，更好服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展和國家戰(zhàn)略。

“下一步，上交所將繼續(xù)抓緊推進(jìn)‘科創(chuàng)板八條’各項舉措落實落地，進(jìn)一步深化科創(chuàng)板改革，強化科創(chuàng)板‘硬科技’定位，在提升支持新質(zhì)生產(chǎn)力企業(yè)精準(zhǔn)性和包容性的同時，一體推進(jìn)各項制度改革，鼓勵加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游整合，引導(dǎo)資本投早、投小、投長期、投‘硬科技’，更好促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，服務(wù)上?！鍌€中心’建設(shè)?！蓖醪凑f。

其次，著力為經(jīng)濟社會發(fā)展提供高質(zhì)量資本市場服務(wù)，助推上海國際金融中心發(fā)展能級進(jìn)一步提升。上交所將持續(xù)推動上市公司高質(zhì)量發(fā)展，深入開展“提質(zhì)增效重回報”行動，多措并舉活躍并購重組市場。加快投資端建設(shè)，豐富寬基指數(shù)和ETF，完善全球市場指數(shù)體系，以資本市場高質(zhì)量發(fā)展吸引更多境內(nèi)外中長期資金。扎實做好“五篇大文章”，推動資源向科技創(chuàng)新、綠色低碳、普惠民生等重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)集聚。

最后，統(tǒng)籌好開放和安全，推進(jìn)資本市場高水平制度型開放。上交所將進(jìn)一步深化資本市場互聯(lián)互通機制，持續(xù)優(yōu)化互聯(lián)互通存托憑證機制。推動更多境外機構(gòu)投資者通過直接入市方式進(jìn)入交易所債券市場，優(yōu)化“一帶一路”金融服務(wù)，進(jìn)一步便利境內(nèi)外投資者跨境投資。同時，更好服務(wù)國際綠色金融樞紐建設(shè)，助力上海提升國際綠色金融樞紐能級。

責(zé)編：鄭旋

一審：鄭旋

二審：胡宇芬

三審：李偉鋒

來源：上海證券報