中國(guó)（湖南）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)2020年9月設(shè)立，申報(bào)創(chuàng)建的前期工作卻早已開(kāi)始。在孫凌翔印象中，2015年剛過(guò)完元旦，他接到第一個(gè)有關(guān)自貿(mào)區(qū)的任務(wù)，就是參與起草我省推廣上海自貿(mào)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)工作方案。

“當(dāng)時(shí)是一項(xiàng)全新工作，涉及面廣、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，所有工作都要從頭開(kāi)始?！痹趩?wèn)題和挑戰(zhàn)面前，孫凌翔用行動(dòng)展現(xiàn)新時(shí)代青年干部的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

他對(duì)照上海自貿(mào)區(qū)有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，逐條逐項(xiàng)研究分析；同時(shí)積極與其他兄弟省份聯(lián)系，學(xué)習(xí)借鑒復(fù)制推廣工作做法，充分征求市場(chǎng)監(jiān)管、人行、海關(guān)、稅務(wù)等省內(nèi)相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。該工作方案成了我省第一份以省政府名義印發(fā)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)文件。

“2020年3月初，我省申報(bào)方案廣泛征求國(guó)家部委意見(jiàn)，其中51個(gè)國(guó)家部委就我省總體方案提出了200多項(xiàng)修改意見(jiàn)?！睂O凌翔說(shuō)，當(dāng)時(shí)受新冠肺炎疫情影響，無(wú)法當(dāng)面對(duì)接溝通，他主動(dòng)提出作為總聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)與中央各部門(mén)進(jìn)行電話溝通，每天通話時(shí)間數(shù)小時(shí)。“我們用不到一個(gè)月的時(shí)間就完成了中央各部門(mén)征求意見(jiàn)、會(huì)簽工作?！?/p>

承擔(dān)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)申報(bào)創(chuàng)建工作以來(lái)，孫凌翔全程參與總體方案的起草、修改、完善。湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獲批后，他繼續(xù)參與編制了實(shí)施方案、發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政支持政策等10余件重要政策文件，搭建起自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的“四梁八柱”，逐漸成為我省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作的業(yè)務(wù)帶頭人。

深耕“試驗(yàn)田”，當(dāng)好“排頭兵”

黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略作出明確部署，鼓勵(lì)首創(chuàng)性、集成式探索。孫凌翔表示，要充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為改革開(kāi)放綜合試驗(yàn)平臺(tái)作用，用好制度創(chuàng)新這把“萬(wàn)能鑰匙”，聚焦“從禁到開(kāi)”“從無(wú)到有”“從窄到寬”“從散到聚”四個(gè)改革創(chuàng)新維度，勇闖沒(méi)人走過(guò)的路，嘗試沒(méi)人試過(guò)的辦法，千方百計(jì)打破限制，消除制度障礙。

從事制度創(chuàng)新工作以來(lái)，他始終堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，緊緊圍繞市場(chǎng)主體和人民群眾關(guān)注度高、需求強(qiáng)烈的事項(xiàng)，尋找改革突破點(diǎn)。

此前，國(guó)家對(duì)藥食同源進(jìn)口未按食用和藥用進(jìn)行分類(lèi)監(jiān)管，企業(yè)進(jìn)口食品用藥食同源商品須按藥品進(jìn)口要求進(jìn)行申報(bào)。湖南的調(diào)味品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)調(diào)味品香料需求巨大，這些商品既屬食品，也屬藥品，進(jìn)口清關(guān)環(huán)節(jié)手續(xù)辦理相對(duì)復(fù)雜。對(duì)于不具備藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，只能從國(guó)內(nèi)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)手中轉(zhuǎn)買(mǎi)，增加了生產(chǎn)成本。

為降低企業(yè)生產(chǎn)成本、破解發(fā)展難題，2022年，孫凌翔帶領(lǐng)制度創(chuàng)新工作團(tuán)隊(duì)與藥監(jiān)、海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)進(jìn)行了多輪研究論證和溝通協(xié)調(diào)，探索改革新路徑，最終形成在全國(guó)有影響力的“藥食同源商品進(jìn)口通關(guān)便利化新舉措”，該項(xiàng)試點(diǎn)開(kāi)展以來(lái)，食品用藥食同源商品通關(guān)時(shí)間由15天縮短為2天，為企業(yè)節(jié)約倉(cāng)儲(chǔ)、物流、通關(guān)成本超過(guò)500萬(wàn)元。同時(shí)，孫凌翔還與自貿(mào)片區(qū)同志一起，針對(duì)工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)的發(fā)展訴求，正在加快研究推動(dòng)工程機(jī)械再制造出口、綜保區(qū)外保稅維修等一系列改革創(chuàng)新。

近年來(lái)，在孫凌翔的積極推動(dòng)下，湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)形成了84項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，其中全國(guó)首創(chuàng)39項(xiàng)，有3項(xiàng)入選全國(guó)第七批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和第五批最佳實(shí)踐案例，得到商務(wù)部等國(guó)家有關(guān)部委的充分肯定。

今年3月，習(xí)近平總書(shū)記考察湖南時(shí)，強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。”孫凌翔表示，習(xí)近平總書(shū)記的重要指示精神是對(duì)所有參與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)同志的巨大鼓勵(lì)和鞭策，自己將不忘改革初心，牢記開(kāi)放使命，運(yùn)用制度創(chuàng)新解決改革開(kāi)放發(fā)展中的難題，讓更多的市場(chǎng)主體和人民群眾享受到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新紅利，積極為打造內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放高地貢獻(xiàn)青春力量。

作者：黃晗

責(zé)編：施泉江

一審：施泉江

二審：蘇莉

三審：唐婷

來(lái)源：湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端