房屋養(yǎng)老金，誰來交？怎么用？

  俠客島微信公號   2024-08-28 17:37:51

最近，有條新聞熱度很高：
在國新辦新聞發(fā)布會上，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，研究建立房屋體檢、房屋養(yǎng)老金、房屋保險制度，構(gòu)建全生命周期房屋安全管理長效機(jī)制。目前，房屋養(yǎng)老金制度已在部分城市開展試點(diǎn)。
房屋養(yǎng)老金到底是啥？誰來交？怎么用？
一
人會老，房屋也會老化、“生病”。
截至2022年底，中國城鎮(zhèn)既有房屋中，建成年份超過30年的近20%；預(yù)計2040年前后，近80%房屋將進(jìn)入這一階段。中國城鎮(zhèn)及農(nóng)村家庭自建住房比例較大，在一些超大城市房屋老化問題突出，城中村、村級工業(yè)園房屋安全等問題，都需相關(guān)制度基礎(chǔ)提供保障。
建立房屋養(yǎng)老金制度，就是要給房屋“體檢”“養(yǎng)老”等提供資金支持。
住建部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，這是進(jìn)入城市更新時期后，解決群眾急難愁盼問題、加強(qiáng)既有房屋安全管理的重要手段之一，“既管基礎(chǔ)，又管長遠(yuǎn)”。
房屋養(yǎng)老金由誰來交？
房屋養(yǎng)老金，包含個人賬戶和公共賬戶兩大塊。個人賬戶，即業(yè)主交存的住宅專項(xiàng)維修資金，交存按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》，對于住宅、住宅小區(qū)內(nèi)的非住宅，或者住宅小區(qū)外與單幢住宅結(jié)構(gòu)相連的非住宅，業(yè)主應(yīng)當(dāng)交存住宅專項(xiàng)維修資金。
公共賬戶，是此次開展試點(diǎn)的重點(diǎn)。住建部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，公共賬戶按“取之于房、用之于房”“不增加個人負(fù)擔(dān)、不減損個人權(quán)益”的原則，由政府負(fù)責(zé)建立。
錢從哪兒來呢？地方政府可通過“財政補(bǔ)一點(diǎn)、土地出讓金歸集一些”等方式籌集，目的是建立穩(wěn)定的房屋安全管理資金渠道，不需要居民額外繳費(fèi)。
大家最關(guān)心的問題還有：這兩部分資金如何使用？
住建部有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，個人賬戶資金按住宅專項(xiàng)維修資金管理規(guī)定，專項(xiàng)用于住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修和更新、改造。公共賬戶資金，則主要用于房屋體檢、保險等支出。
“也就是說，房屋養(yǎng)老金個人賬戶按現(xiàn)有住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法運(yùn)轉(zhuǎn)的同時，要建立起另一個平行賬戶，即公共賬戶。”廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉說，個人賬戶屬于業(yè)主個人，由業(yè)主共同決定如何支配；公共賬戶資金主要用于房屋安全管理，用“公共賬戶”做“公共的事”。
改造后的老舊小區(qū)，干凈整潔、鄰里和諧。圖源：新華社
二
實(shí)際上，房屋養(yǎng)老金并非今天才有的概念。2022年5月，國辦印發(fā)《全國自建房安全專項(xiàng)整治工作方案》，其中就提出“完善房屋質(zhì)量安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，研究建立房屋定期體檢、房屋養(yǎng)老金和房屋質(zhì)量保險等制度”。2023、2024年全國兩會期間，也有多位全國人大代表建議建立房屋養(yǎng)老金制度。
浙江工業(yè)大學(xué)中國住房和房地產(chǎn)研究院院長虞曉芬表示，此前，購房者個人繳納的房屋維修基金，在保障小區(qū)公共部位日常維護(hù)、電梯等設(shè)施更新中，發(fā)揮了重要作用。但其金額有限，難以滿足城市房屋安全維護(hù)和老舊小區(qū)更新需求?！敖⒎课蒺B(yǎng)老金制度，有助于打造穩(wěn)定的保障房屋安全資金渠道。”虞曉芬說。
建立房屋養(yǎng)老金制度，也與房屋體檢、房屋保險制度互為銜接。
李宇嘉表示，首先是給房屋做體檢，發(fā)現(xiàn)房屋潛在風(fēng)險隱患，以便“缺什么補(bǔ)什么”；房屋“確診”后，需由房屋養(yǎng)老金個人賬戶出錢“治病”，“病狀”通常包括需大修大補(bǔ)的住宅共用部分，如翻修外墻、電梯維修、消防設(shè)施檢修等。
如果房屋還有安全隱患，比如自然災(zāi)害、非人為原因?qū)е路课萁Y(jié)構(gòu)安全和消防安全事故等，就得為房屋“上保險”。這部分錢，由房屋養(yǎng)老金公共賬戶出。
房屋養(yǎng)老金制度已在一些地方初顯成效。比如湖南株洲，推行了住宅專項(xiàng)維修資金購買電梯保險制度改革，用維修資金增值收益建立統(tǒng)籌賬戶，在居委會監(jiān)督下，以“公示無異議”方式購買電梯保險；河北滄州，利用住宅專項(xiàng)維修資金購買防水、消防器材等共有部位或共有設(shè)施保險。
虞曉芬表示，籌集房屋養(yǎng)老金，地方政府可采用地方財政補(bǔ)一些、土地出讓金歸集一些、住房公積金增值收益分配一些、原公房出售資金等多種方式，形成穩(wěn)定資金池。這有利于減輕存量房規(guī)模越來越大、支出越來越多帶來的壓力，也能減輕居民的后顧之憂。
中國社科院保險與經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心副主任閻建軍認(rèn)為，房屋養(yǎng)老金公共賬戶資金，除了用于公共體檢，還可用于房屋應(yīng)急托底保障?！巴鈮γ撀?、房屋滲水、電梯故障等緊急情況發(fā)生時，對于未繳存專項(xiàng)維修資金或維修資金使用存在困難的房屋，公共賬戶可先行墊付資金，開展緊急維修，筑牢房屋安全防線?！遍惤ㄜ娬f。

責(zé)編：顏青

一審：姚茜瓊

二審：李茁

三審：趙雨杉

來源：俠客島微信公號

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