新湖南客戶(hù)端8月28日訊（記者 陳龍）近日，國(guó)家林草局第56期簡(jiǎn)報(bào)刊發(fā)《湖南桃源探索“三個(gè)三”模式 守護(hù)林草濕資源安全》專(zhuān)題，推介我省桃源縣探索建立“三個(gè)三”林草濕資源管護(hù)模式，統(tǒng)籌開(kāi)展國(guó)土科學(xué)綠化工作的經(jīng)驗(yàn)和做法。

近年來(lái)，湖南省桃源縣認(rèn)真踐行“兩山”理念，以林長(zhǎng)制為抓手，探索建立“三個(gè)三”林草濕資源管護(hù)模式，統(tǒng)籌開(kāi)展國(guó)土科學(xué)綠化，“世外桃源”煥發(fā)勃勃“森”機(jī)。

健全三大體系，推動(dòng)“責(zé)任”與“考核”雙掛鉤。 一是健全責(zé)任體系。按照屬地管理、黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)的總體要求，建立全面覆蓋、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的林草濕資源管護(hù)體系，深化縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)林長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任制管理，推行自然保護(hù)地、國(guó)有林場(chǎng)、縣城區(qū)單設(shè)林長(zhǎng)制度，全縣劃分378個(gè)森林資源管護(hù)網(wǎng)格，設(shè)立縣級(jí)林長(zhǎng)26名、鄉(xiāng)級(jí)林長(zhǎng)252名、村級(jí)林長(zhǎng)826名，單設(shè)林長(zhǎng)13名。二是健全制度體系。編制《桃源縣林業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》《桃源縣“十四五”森林采伐限額》《桃源縣林地保護(hù)利用規(guī)劃（2021—2035年）》等，統(tǒng)籌推進(jìn)林草濕資源保護(hù)與發(fā)展。深化林業(yè)行政執(zhí)法體制改革，率先推行林業(yè)行政執(zhí)法授權(quán)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），形成“縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合”的林政執(zhí)法閉環(huán)運(yùn)行體系，每年舉辦執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升林政執(zhí)法人員能力。完善林地管理、公益林和天然林保護(hù)、野生動(dòng)植物保護(hù)和林木采伐等制度，織密群防群治防護(hù)網(wǎng)。三是健全考核體系。落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，將林草濕資源保護(hù)和發(fā)展工作列入各級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任制考核內(nèi)容，考核結(jié)果納入縣委縣政府對(duì)縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）績(jī)效考核范圍，同時(shí)納入單位主要負(fù)責(zé)人的政績(jī)臺(tái)賬，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù)。

嚴(yán)把三個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“數(shù)量”與“質(zhì)量”雙提升。 一是嚴(yán)把資源管護(hù)關(guān)。聚焦自然保護(hù)地、國(guó)有林場(chǎng)、公益林和天然林、古樹(shù)名木、野生動(dòng)植物等五大重點(diǎn)對(duì)象，建立林草濕資源監(jiān)督“月排查”、自然保護(hù)地常態(tài)化巡查和“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查制度，強(qiáng)化全面監(jiān)督管理，常態(tài)化開(kāi)展林草濕資源管理問(wèn)題排查整治行動(dòng)，推進(jìn)涉林問(wèn)題圖斑整改，嚴(yán)厲打擊涉林違法犯罪行為。2021年至2023年，全縣森林覆蓋率從57.08%增長(zhǎng)到57.22%，森林蓄積量從1214.9萬(wàn)立方米增加到1385.5萬(wàn)立方米，林草濕資源實(shí)現(xiàn)“量”“質(zhì)”雙提升。二是嚴(yán)把用途審批關(guān)。嚴(yán)守417萬(wàn)畝林地保護(hù)“紅線(xiàn)”，嚴(yán)格執(zhí)行林地用途管制和定額管理，嚴(yán)控“林轉(zhuǎn)非”，完成林草濕數(shù)據(jù)與國(guó)土“三調(diào)”數(shù)據(jù)的對(duì)接融合和“一張圖”年度更新，形成“一張圖”“一套數(shù)”，以圖管地、以圖管林。強(qiáng)化涉林地、林木項(xiàng)目“事前、事中、事后”全過(guò)程監(jiān)管，加強(qiáng)林地審批監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額和憑證采伐制度，簡(jiǎn)化人工商品林采伐審批手續(xù)，賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）就近辦理。嚴(yán)格農(nóng)村居民建房落實(shí)“一戶(hù)一宅”林地審批管理，建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)審批機(jī)制，讓數(shù)據(jù)資料在線(xiàn)上多跑路，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)下群眾少跑腿。三是嚴(yán)把災(zāi)害防控關(guān)。聚焦嚴(yán)防森林火災(zāi)、嚴(yán)控有害生物、嚴(yán)懲亂砍濫伐，每年組織開(kāi)展森林防火宣傳培訓(xùn)、安全演練和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治行動(dòng)，強(qiáng)化野外用火審批，嚴(yán)格火源管控。網(wǎng)格護(hù)林員加強(qiáng)防護(hù)巡護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)森林火情“131”工作機(jī)制。加強(qiáng)林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和綜合防控，主要林業(yè)有害生物常發(fā)區(qū)監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)100%，松材線(xiàn)蟲(chóng)病無(wú)公害防治率達(dá)95%以上，成災(zāi)率控制在3‰以下。

凝聚三方力量，促進(jìn)“人防”與“技防”雙聯(lián)動(dòng)。 一是凝聚科技力量，建強(qiáng)“云網(wǎng)”。整合農(nóng)業(yè)、國(guó)土、森林公安以及林業(yè)系統(tǒng)的“鐵塔哨兵”，建立智慧林業(yè)監(jiān)控管理系統(tǒng)，在林區(qū)合理部署405個(gè)智能視頻監(jiān)控點(diǎn)，聯(lián)合運(yùn)用衛(wèi)星遙感遙測(cè)、視頻監(jiān)控、無(wú)人機(jī)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，構(gòu)建24小時(shí)不間斷立體監(jiān)測(cè)體系。全縣120余家木材經(jīng)營(yíng)加工場(chǎng)所、3家松材線(xiàn)蟲(chóng)病疫木處置加工平臺(tái)接入縣林業(yè)局監(jiān)控平臺(tái)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控管理。二是凝聚專(zhuān)業(yè)力量，織密“人網(wǎng)”。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、林長(zhǎng)辦站辦一體化建設(shè)基本達(dá)標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站實(shí)現(xiàn)能力提升。發(fā)揮網(wǎng)格“一長(zhǎng)四員”巡護(hù)作用，全縣378名護(hù)林員重點(diǎn)巡護(hù)時(shí)段全員到崗，常態(tài)化巡林，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域巡護(hù)率達(dá)100%，事件處理率100%。同時(shí)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才招引和培養(yǎng)，2024年招錄15名林業(yè)特崗生，彌補(bǔ)林業(yè)后備人才儲(chǔ)備不足。三是凝聚部門(mén)力量，筑牢“法網(wǎng)”。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，建立健全林業(yè)與自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，推進(jìn)林業(yè)與森林公安、檢察院、法院等部門(mén)的有效銜接，構(gòu)建“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)+警長(zhǎng)”的協(xié)作機(jī)制，每年集中開(kāi)展打擊毀林等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

責(zé)編：陳龍

一審：陳龍

二審：喻志科

三審：熊佳斌

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