湖南法治報(bào)全媒體記者 戴志杰 李禎媛

“這些樹苗剛種下去的時(shí)候只有小腿這么高，現(xiàn)在已經(jīng)長(zhǎng)到1米多了?！苯?，海南省澄邁縣檢察院檢察官助理?xiàng)畛钢▓?chǎng)灣紅樹林自然保護(hù)區(qū)不遠(yuǎn)處一片補(bǔ)種的紅樹苗，臉上露出了欣喜的神色。

紅樹林素有“海岸衛(wèi)士”“海洋綠肺”之美譽(yù)，既可防風(fēng)消浪、凈化海水，又能固碳儲(chǔ)碳、遏制氣候變暖，還為魚蝦鳥類提供棲息之所。此前，由于漁民圍塘養(yǎng)殖等原因，花場(chǎng)灣紅樹林自然保護(hù)區(qū)的紅樹林面積以肉眼可見(jiàn)的速度消退。

為了保護(hù)好這片“海上森林”，澄邁縣檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持依法能動(dòng)履職，創(chuàng)建“澄心實(shí)益護(hù)青綠”品牌，以公益訴訟之力筑牢紅樹林安全紅線，以公益訴訟之筆寫好環(huán)境保護(hù)“后半篇文章”，用心守護(hù)紅樹林健康成長(zhǎng)。

抓實(shí)“回頭看”，鞏固整治效果

清風(fēng)穿過(guò)紅樹林，發(fā)出沙沙的聲響。8月22日上午10時(shí)許，澄邁縣檢察院檢察官再次來(lái)到花場(chǎng)灣紅樹林自然保護(hù)區(qū)，對(duì)紅樹林修復(fù)情況開(kāi)展新一輪“回頭看”。

正值退潮，檢察官助理?xiàng)畛屯魰詽嵮刂逼孪碌綕竦?，仔?xì)察看補(bǔ)種的紅樹苗生長(zhǎng)情況，對(duì)紅樹苗種類、數(shù)量、種植間距、成活率等情況實(shí)地核查，對(duì)整治情況進(jìn)行勘驗(yàn)和評(píng)估。

“每隔幾個(gè)月我們都會(huì)到這兒來(lái)，看看這些‘寶貝’有沒(méi)有成活、有沒(méi)有長(zhǎng)大。”楊超告訴記者，早些年，花場(chǎng)灣紅樹林遭到破壞。澄邁縣檢察院檢察官調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大豐鎮(zhèn)鹽丁村委會(huì)村民在花場(chǎng)灣紅樹林內(nèi)圍填9口魚塘進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖，共計(jì)面積22公頃，塘內(nèi)紅樹林存在枯死情況。經(jīng)澄邁縣價(jià)格認(rèn)證中心進(jìn)行價(jià)格認(rèn)定，枯死的紅樹林總價(jià)為2088萬(wàn)余元。

檢察官通過(guò)調(diào)取鑒定意見(jiàn)書等資料，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和主客觀證據(jù)等，證實(shí)村民筑壩圍塘養(yǎng)魚影響到紅樹林生長(zhǎng)區(qū)域海水正常交換，與紅樹林枯死存在因果關(guān)系。

“其實(shí)早在2017年，相關(guān)職能部門就對(duì)保護(hù)紅樹林的重要性以及圍塘養(yǎng)魚會(huì)致使紅樹林枯死的后果對(duì)村民進(jìn)行宣傳，但當(dāng)時(shí)并未作出行政處理?！蓖魰詽嵳f(shuō)，這也導(dǎo)致紅樹林持續(xù)遭到破壞，國(guó)家利益和社會(huì)公共利益遭到侵害。

在此基礎(chǔ)上，澄邁縣檢察院發(fā)出訴前檢察建議書，建議各職能部門依法對(duì)違法行為主體破壞紅樹林的行為作出行政處理，并依法拆除筑壩養(yǎng)魚的附屬物和構(gòu)筑物。督促職能部門依法以違法行為人涉嫌故意毀壞財(cái)物，向澄邁縣森林公安分局移送刑事案件線索。

相關(guān)職能部門收到訴前檢察建議書后高度重視，積極整改，對(duì)相關(guān)違法行為進(jìn)行了一系列的綜合整治：加快圍塘（養(yǎng)殖塘）清退工作進(jìn)度、破拆圍塘堤壩、對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行查處、補(bǔ)種紅樹林新苗、全天候水位監(jiān)控、水質(zhì)檢測(cè)和監(jiān)測(cè)等。

建立長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)協(xié)同共治

該案是澄邁縣檢察院公益訴訟領(lǐng)域工作的典型案例，也是創(chuàng)建“澄心實(shí)益護(hù)青綠”品牌、保護(hù)轄區(qū)紅樹林濕地的一個(gè)縮影。

“一次整治不難，難就難在長(zhǎng)效保護(hù)，關(guān)鍵在于寫好‘后半篇文章’。”檢察官黃國(guó)靜告訴記者，怎樣將分散的力量集中起來(lái)，讓紅樹林管護(hù)工作納入制度化、科學(xué)化的管理軌道，是擺在澄邁縣檢察院面前的一道公益保護(hù)難題。

澄邁縣花場(chǎng)灣紅樹林自然保護(hù)區(qū)設(shè)立于1995年，此前存在范圍界限不清、功能區(qū)劃不明的問(wèn)題，給保護(hù)工作帶來(lái)一定難度。

保護(hù)紅樹林是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的工程。為此，澄邁縣檢察院督促職能部門編制完成《海南省澄邁縣花場(chǎng)灣紅樹林保護(hù)利用規(guī)劃（2019—2035年）》和總體規(guī)劃（2020—2030年），劃定了花場(chǎng)灣紅樹林自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)三大功能區(qū)，為管護(hù)好紅樹林提供了科學(xué)規(guī)劃依據(jù)。

澄邁縣分布著6000余畝紅樹林，其中花場(chǎng)灣紅樹林自然保護(hù)區(qū)的紅樹林面積近5000畝。如此大面積的紅樹林，如何將保護(hù)工作落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)“管長(zhǎng)遠(yuǎn)”“利長(zhǎng)遠(yuǎn)”？

為解決管理職責(zé)不清、機(jī)制不全的問(wèn)題，澄邁縣檢察院還督促職能部門報(bào)請(qǐng)澄邁縣委批準(zhǔn)設(shè)立了澄邁縣紅樹林管理中心，提供專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，出臺(tái)相關(guān)文件、制度，形成多部門巡查發(fā)現(xiàn)、問(wèn)題處置、整改落實(shí)的工作閉環(huán)，使得紅樹林及濕地資源保護(hù)有了組織和管理機(jī)制保障。花場(chǎng)灣近5000畝紅樹林被分成122個(gè)小斑塊，巡護(hù)任務(wù)分解落實(shí)到專職護(hù)林員身上，實(shí)行專人專管，對(duì)保護(hù)區(qū)邊界進(jìn)行常態(tài)化巡查監(jiān)控。

“光靠人防難免有疏漏，必須向科技要力量。”黃國(guó)靜告訴記者，澄邁縣檢察院強(qiáng)化“技防”手段，通過(guò)無(wú)人機(jī)、人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)、在重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置監(jiān)控?cái)z像頭等方式，對(duì)花場(chǎng)灣紅樹林重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行全天候、全方位監(jiān)控巡查。

注重廣泛宣傳，提升保護(hù)成效

一組數(shù)據(jù)，也傳遞出澄邁縣檢察院守護(hù)紅樹林的力度和決心——

截至2023年，澄邁縣檢察院依法履行公益訴訟檢察職能，共立案辦理涉及紅樹林的行政公益訴訟案件16件，發(fā)出訴前檢察建議12份，辦理涉及紅樹林的刑事附帶民事公益訴訟案件9件，督促保護(hù)紅樹林面積390余畝，督促責(zé)任主體補(bǔ)種紅樹林9萬(wàn)余株，追繳生態(tài)修復(fù)費(fèi)用180余萬(wàn)元。

“保護(hù)成果來(lái)之不易，我們還不能放松?！秉S國(guó)靜感慨道，“紅樹林保護(hù)不單單是保護(hù)區(qū)的工作，也需要政府部門、公益團(tuán)體，還有群眾共同參與?！?/p>

8月15日是全國(guó)生態(tài)日，澄邁縣檢察院聯(lián)合海南省檢察院第一分院、澄邁縣生態(tài)環(huán)境局等單位緊扣“共建綠色家園，保護(hù)生態(tài)環(huán)境”主題，到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)。

“紅樹林不僅是樹木，更是一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)。”“破壞紅樹林會(huì)被追究法律責(zé)任，大家要從自身做起，以實(shí)際行動(dòng)守護(hù)好紅樹林?！?/p>

活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，檢察官結(jié)合辦理的破壞紅樹林、非法采礦等公益訴訟案例釋法，號(hào)召群眾如發(fā)現(xiàn)破壞生態(tài)環(huán)境的線索要及時(shí)向檢察機(jī)關(guān)反映，共同守護(hù)美好家園。

“現(xiàn)在大家也漸漸認(rèn)識(shí)到保護(hù)紅樹林的重要性，破壞紅樹林的行為也越來(lái)越少。”黃國(guó)靜說(shuō)，紅樹林保護(hù)工作不能“關(guān)起門”來(lái)做，而是要做好宣傳，讓保護(hù)環(huán)境的意識(shí)扎根在群眾心中，讓更多的老百姓認(rèn)識(shí)到保護(hù)工作的重要性。

“保護(hù)紅樹林，就是保護(hù)我們的‘海上衛(wèi)士’，就是守護(hù)一方青綠?！背芜~縣檢察院副檢察長(zhǎng)李云林說(shuō)，每一起生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域的公益訴訟案件背后，是一道道大自然難以愈合的傷疤；每一起案件的辦理，是生態(tài)環(huán)境改善之路的生動(dòng)標(biāo)記。澄邁縣檢察院將用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護(hù)紅樹林，以“檢察藍(lán)”守護(hù)“生態(tài)綠”，以“澄心實(shí)益”守護(hù)美好青綠。

責(zé)編：李禎媛

一審：李禎媛

二審：羅霞

三審：王展

版權(quán)作品，未經(jīng)授權(quán)嚴(yán)禁轉(zhuǎn)載。湖湘情懷，黨媒立場(chǎng)，登錄華聲在線官網(wǎng)www.voc.com.cn或“新湖南”客戶端，領(lǐng)先一步獲取權(quán)威資訊。轉(zhuǎn)載須注明來(lái)源、原標(biāo)題、著作者名，不得變更核心內(nèi)容。