湖南法治報(bào)全媒體記者 戴志杰 李禎媛

“這回土地界線終于清楚了！”近日，海南省儋州市中和鎮(zhèn)黃江村委會(huì)陳宅村與新村村的土地交界處，在“初心調(diào)解室”調(diào)解團(tuán)隊(duì)的主持和見證下，經(jīng)測繪公司工作人員現(xiàn)場測量，兩村村民代表當(dāng)場對(duì)發(fā)生糾紛的土地劃清界線，困擾兩個(gè)村多年的土地糾紛得以圓滿化解。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，矛盾糾紛也隨之增多。如何推動(dòng)“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”的新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”儋州樣板落地生根，成為儋州市委政法委思考的問題。

對(duì)此，儋州市委政法委在貫徹落實(shí)省委政法委工作部署上精準(zhǔn)發(fā)力，在中和鎮(zhèn)黃江村委會(huì)和南豐鎮(zhèn)油文村委會(huì)創(chuàng)建成立兩個(gè)村級(jí)矛盾糾紛化解一站式服務(wù)平臺(tái)“初心調(diào)解室（亭）”，把矛盾糾紛排查、調(diào)處、預(yù)防陣地前移，讓群眾不舒心時(shí)有個(gè)地方“找說法”，以“心貼心”服務(wù)定分止?fàn)帯?/p>

引用典故 ， 解開鄰里心結(jié)

9月2日，記者走進(jìn)黃江村委會(huì)，石碑上刻著的“六六約定”村規(guī)民約格外醒目，圍墻上書寫的“六尺巷”“勸和”文化治理等典故映入眼簾，鄰里團(tuán)結(jié)、以和為貴等宣傳標(biāo)語隨處可見。

黃江村委會(huì)下轄有4個(gè)自然村，共797戶4146人?！坝龅矫芗m紛，不管是大事還是小事，村民都習(xí)慣來‘初心調(diào)解室’找調(diào)解員給他們?cè)u(píng)評(píng)理，尋求化解爭議的辦法?！秉S江村黨支部書記、村委會(huì)主任趙珍育介紹，經(jīng)全方位加強(qiáng)宣傳，村民有事都會(huì)找“初心調(diào)解室”協(xié)調(diào)解決，取得了矛盾抓在萌芽、防范做在激化前、教育走在化解前的鄉(xiāng)村治理成效。

不久前，黃江村村民趙某某到“初心調(diào)解室”反映，稱鄰居搭建簡易房瓦檐侵占他家的地方，且雨天時(shí)水流至他家院子，希望給予協(xié)調(diào)解決。調(diào)解員隨即組織雙方到現(xiàn)場了解情況，找準(zhǔn)爭執(zhí)的焦點(diǎn)，引用“六尺巷”等典故進(jìn)行勸解，解開他們的心結(jié)。最終，雙方各退讓一步，握手言和。

這是黃江村委會(huì)“初心調(diào)解室”把矛盾糾紛化解在基層一線的一個(gè)生動(dòng)縮影。

自“初心調(diào)解室”成立以來，成功化解矛盾糾紛12起，其中歷史遺留矛盾糾紛6起，為群眾答疑解惑30余起。

“初心調(diào)解亭”讓群眾“亭”滿意

“有爭執(zhí)可以到‘初心調(diào)解亭’找調(diào)解員調(diào)解，調(diào)解的是矛盾，調(diào)順的是民心?！苯眨僦菔心县S鎮(zhèn)油文村委會(huì)“初心調(diào)解亭”調(diào)解員向轄區(qū)群眾普及相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)時(shí)，耐心引導(dǎo)他們辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾糾紛靠法。

南豐鎮(zhèn)黨委副書記、政法委員張世茂介紹，“初心調(diào)解亭”自運(yùn)行以來，油文村委會(huì)努力將其打造成“百姓說事點(diǎn)”“群眾議事亭”，成為掌握民情、集中民智、解決民需、凝聚民心的有效途徑，是化解矛盾糾紛的前沿陣地，是貼近群眾、傾聽民意的“神經(jīng)末梢”。

記者了解到，“初心調(diào)解亭”調(diào)解團(tuán)隊(duì)由鎮(zhèn)綜治中心、派出所、司法所、資規(guī)所等單位工作人員和村（居）法律顧問等資源力量組成，聚焦農(nóng)村百姓普遍關(guān)心的民事糾紛、民房報(bào)建、農(nóng)村土地承包等熱點(diǎn)問題，幫助群眾排憂解難、答疑解惑。

“有煩心事、揪心事或者遇到難題時(shí)，只要去一趟調(diào)解亭，你的問題就能理順了！”油文村村民周瓊懷豎起了大拇指，不禁感慨道。

如今，“初心調(diào)解亭”已成為服務(wù)周邊群眾、共商共議解決村中難題的便民平臺(tái)，轄區(qū)群眾反映矛盾糾紛有了新去處、議事有了新平臺(tái)、解題有了新渠道，以“初心”巧解難題換取群眾舒心滿意。

創(chuàng)新解紛模式 ， 讓“盆景”變“風(fēng)景”

“初心調(diào)解室（亭）”依托綜治中心，整合資規(guī)、司法、公安等資源力量，集接訪、咨詢、調(diào)解、幫扶等于一體，讓群眾在一個(gè)地方便可享受到咨詢、政策解答、糾紛調(diào)解、信訪處理等服務(wù)，也讓群眾的家長里短、鄰里的雞毛蒜皮、路邊的口角爭執(zhí)等都有解決的地方。

“這就是設(shè)立‘初心調(diào)解室（亭）’的初心?！辟僦菔形ㄎ睍涏嵟d華說。

鄭興華告訴記者，“初心調(diào)解室（亭）”建立健全了矛盾糾紛排查、登記、流轉(zhuǎn)、調(diào)解、回訪、建檔全過程機(jī)制，通過設(shè)置臺(tái)賬，對(duì)登記的調(diào)解卷宗進(jìn)行“掛號(hào)銷號(hào)”管理，為轄區(qū)化解糾紛夯實(shí)基礎(chǔ)，著力把群眾矛盾糾紛等問題解決在農(nóng)村基層，用心用情辦好群眾實(shí)事，讓群眾舒心滿意。

據(jù)了解，儋州市委政法委圍繞“初心調(diào)解室（亭）”，創(chuàng)新制定了“初心調(diào)解室”的工作制度、工作職責(zé)和工作流程圖，結(jié)合東坡“和”文化的實(shí)質(zhì)，發(fā)揚(yáng)以和為貴、有舍有得的傳統(tǒng)文化優(yōu)勢，以化解矛盾糾紛、解決群眾難題為導(dǎo)向，持續(xù)推動(dòng)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

目前，“初心調(diào)解室（亭）”不斷探索吸納行業(yè)調(diào)解隊(duì)伍和離退休黨員干部、熱心群眾、志愿者等力量融入調(diào)解隊(duì)伍，把糾紛調(diào)解交給群眾，服務(wù)社會(huì)托付群眾，善于從群眾中尋找解決問題的方案和辦法，實(shí)現(xiàn)了“要我說”到“我要說”，讓群眾真切感受到“初心調(diào)解室（亭）”辦實(shí)事、解民憂的溫度。

儋州市委政法委常務(wù)副書記陳宏文介紹，儋州以黃江村委會(huì)“初心調(diào)解室”、油文村委會(huì)“初心調(diào)解亭”成功經(jīng)驗(yàn)為藍(lán)本，在全市19個(gè)鎮(zhèn)（辦事處）各選取一個(gè)村（居）委會(huì)，全面鋪開“初心調(diào)解室（亭）”創(chuàng)建工作，推動(dòng)創(chuàng)建洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)矛盾糾紛化解服務(wù)中心，不斷探索矛盾糾紛化解新模式，不斷增強(qiáng)矛盾糾紛化解新?lián)?dāng)，讓“盆景”變“風(fēng)景”，確保“初心調(diào)解室（亭）”在儋州鄉(xiāng)村根深葉茂。

責(zé)編：曾雨田

一審：曾雨田

二審：羅霞

三審：王展