湖南法治報(bào)全媒體記者 戴志杰 李禎媛

9月2日上午，艷陽(yáng)高照。在海南省樂東黎族自治縣志仲鎮(zhèn)志強(qiáng)村志強(qiáng)田洋，樂東黎族自治縣人民檢察院檢察官助理李欽與同事正在走訪調(diào)查排水溝整改工作。兩人在田洋中來(lái)回仔細(xì)察看，又時(shí)不時(shí)與現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)戶交流整改情況。

“服務(wù)保障‘三農(nóng)’工作是我們的重點(diǎn)工作之一。我們緊盯妨害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、影響農(nóng)村穩(wěn)定、侵犯農(nóng)民權(quán)益等突出問題，以‘檢察藍(lán)’助推‘農(nóng)業(yè)興、農(nóng)村穩(wěn)、農(nóng)民安’?！睒窎|檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示，樂東檢察院立足樂東作為農(nóng)業(yè)大縣的實(shí)際，聚焦“三農(nóng)”工作重點(diǎn)，充分發(fā)揮“四大檢察”職能，出實(shí)招服務(wù)保障“三農(nóng)”工作，為鄉(xiāng)村振興保駕護(hù)航。

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域  強(qiáng)化惠農(nóng)專項(xiàng)資金管理監(jiān)督

樂東是海南農(nóng)業(yè)大縣，瓜果產(chǎn)量穩(wěn)居全省前列，曾榮獲“中國(guó)果菜無(wú)公害十強(qiáng)縣”等稱號(hào)，是海南省首個(gè)“國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”以及重要的南繁育制種基地。

樂東檢察院緊扣縣情實(shí)際，聚焦“三農(nóng)”工作重點(diǎn)，在守好耕地紅線、切實(shí)守住國(guó)家“糧袋子”的同時(shí)，強(qiáng)化惠農(nóng)專項(xiàng)資金管理監(jiān)督，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金981萬(wàn)元退回后，我們積極組織人員學(xué)習(xí)相關(guān)政策法規(guī)，提高依法履職能力水平，確保產(chǎn)業(yè)合作資金安全和經(jīng)營(yíng)效益。”近日，樂東檢察院來(lái)到某鎮(zhèn)政府開展“回頭看”工作。

原來(lái)，該鎮(zhèn)政府在入股發(fā)展荔枝產(chǎn)業(yè)時(shí)，存在專項(xiàng)資金使用未嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定、審查把關(guān)不嚴(yán)等問題，以至于超額度投入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金981萬(wàn)元，造成專項(xiàng)資金管理存在風(fēng)險(xiǎn)隱患問題。樂東檢察院立案后，制發(fā)了檢察建議，該鎮(zhèn)政府積極整改落實(shí)，退返超額投入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金981萬(wàn)元。

記者了解到，在該案中，針對(duì)行政機(jī)關(guān)在惠農(nóng)資金使用管理過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患問題，樂東檢察院依法及時(shí)啟動(dòng)公益訴訟訴前程序，通過(guò)磋商、檢察建議等監(jiān)督方式，督促行政機(jī)關(guān)依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，及時(shí)保護(hù)和合理使用鄉(xiāng)村振興銜接專項(xiàng)資金，維護(hù)國(guó)家惠農(nóng)資金安全。

依法能動(dòng)履職 守護(hù)“舌尖上的安全”

食品安全源頭在農(nóng)產(chǎn)品，首先要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抓好。為切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”，樂東檢察院依法懲治生產(chǎn)、銷售危害農(nóng)資安全犯罪行為，強(qiáng)化農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)督檢查，推動(dòng)建立農(nóng)產(chǎn)品安全“快檢室”24家，同時(shí)督促行政機(jī)關(guān)開展專項(xiàng)整治工作，切實(shí)服務(wù)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

農(nóng)產(chǎn)品的種植用藥監(jiān)督檢查，是樂東檢察院這兩年重點(diǎn)關(guān)注的工作之一。

“你看，在這個(gè)農(nóng)產(chǎn)品的采摘、收購(gòu)和運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，我們縣全面實(shí)行附帶二維碼標(biāo)簽，各鎮(zhèn)還會(huì)與種植企業(yè)和個(gè)人簽訂農(nóng)藥使用承諾書?！?月2日，記者跟隨樂東檢察院相關(guān)工作人員走訪時(shí)了解到，為了保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，讓消費(fèi)者更放心食用，樂東對(duì)重點(diǎn)關(guān)注的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行二維碼溯源監(jiān)管，通過(guò)掃描二維碼標(biāo)簽，可查看產(chǎn)地、生產(chǎn)者以及種植環(huán)節(jié)的一些事項(xiàng)等信息。

2023年，有某批次農(nóng)產(chǎn)品被反映種植存在安全問題。樂東檢察院以公益訴訟立案后，聯(lián)合縣人大常委會(huì)出臺(tái)“人大監(jiān)督+檢察監(jiān)督”專項(xiàng)行動(dòng)方案。針對(duì)有的涉農(nóng)藥的日常執(zhí)法監(jiān)管方面存在不到位等問題，該院向相關(guān)行政機(jī)關(guān)制發(fā)訴前檢察建議，要求依法履職，采取有力監(jiān)管措施，加強(qiáng)行政監(jiān)督管理。

相關(guān)行政機(jī)關(guān)收到檢察建議后，隨即進(jìn)一步開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督工作。除做好農(nóng)產(chǎn)品溯源監(jiān)管、簽訂用藥承諾書外，還積極開展綠色防控措施，進(jìn)一步有效提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障。在全縣市場(chǎng)流通領(lǐng)域開展專項(xiàng)監(jiān)督抽查，進(jìn)行有效打擊整治，進(jìn)一步規(guī)范用藥等行為。

樂東檢察機(jī)關(guān)督促多個(gè)行政機(jī)關(guān)依法協(xié)同履職，全力推動(dòng)監(jiān)管和治理體系、機(jī)制不斷健全完善，有力保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

創(chuàng)新辦案模式 力求服務(wù)“三農(nóng)”效果最大化

今年以來(lái)，樂東檢察院發(fā)揮檢察公益訴訟職能，對(duì)全縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后監(jiān)管缺失突出問題，開展專項(xiàng)監(jiān)督并取得實(shí)效。以公益訴訟案件立案6件，發(fā)出檢察建議5件，督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)依法履職責(zé)。截至目前，已落實(shí)管護(hù)資金200萬(wàn)元，用于2.5萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)工作；共清理水利溝槽185條、總長(zhǎng)10公里，督促清除雜草、生活垃圾和廢棄物等875噸，健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)運(yùn)行機(jī)制2個(gè)，確保項(xiàng)目有效實(shí)施、高效運(yùn)作，保障糧食安全。

同時(shí)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)田生態(tài)化、優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)，樂東檢察院近日聯(lián)合樂東農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)簽了《關(guān)于建立“田管家+生態(tài)檢察官”協(xié)作工作機(jī)制》。

“在協(xié)作機(jī)制下，將通過(guò)整合‘田管家’在農(nóng)田管理方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與‘生態(tài)檢察官’在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的法律監(jiān)督職能?！睒窎|檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為提升辦案質(zhì)效，該院將不斷加強(qiáng)與司法、行政部門協(xié)作配合，在線索移送、信息共享、聯(lián)合調(diào)查等方面建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成齊抓共管的工作格局。同時(shí)，該院將充分發(fā)揮“四大檢察”職能，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)和保障“三農(nóng)”效果最大化、最優(yōu)化。

據(jù)介紹，該院還制定實(shí)施了服務(wù)和保障“三農(nóng)”的相關(guān)工作方案，成立以檢察長(zhǎng)為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為服務(wù)和保障“三農(nóng)”工作提供有力的組織保障。同時(shí)充分發(fā)揮檢察一體化辦案優(yōu)勢(shì)，確保在刑事、民事、行政、公益訴訟環(huán)節(jié)中同步發(fā)現(xiàn)并及時(shí)移送涉及“三農(nóng)”領(lǐng)域的案件線索。在積極創(chuàng)新辦案模式方面，推行“公權(quán)機(jī)關(guān)+社會(huì)力量+數(shù)字檢察”模式，拓寬案件線索來(lái)源；落實(shí)“人大監(jiān)督+檢察監(jiān)督”機(jī)制，提升監(jiān)督質(zhì)效；打造“檢察建議+調(diào)研報(bào)告+以案釋法”社會(huì)治理矩陣，推動(dòng)溯源治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，為“三農(nóng)”工作保駕護(hù)航。

責(zé)編：樊芳

一審：樊芳

二審：羅霞

三審：王展

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