盧浪

黨的二十屆三中全會強調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的根本保證。在全面深化改革中堅持和完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度體系，充分發(fā)揮中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度優(yōu)勢，是制度競爭已經(jīng)成為國家間最根本競爭的大背景下，全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、奮力實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)進程中的重要內(nèi)容。

黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是進一步全面深化改革的根本保證。習(xí)近平總書記指出，“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，是最高的政治領(lǐng)導(dǎo)力量”“中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是改革開放以來，特別是新時代全面深化改革進程中寶貴經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，是進一步全面深化改革進程中首要的重大原則，必須嚴(yán)格遵循、長期堅持。當(dāng)前，我們正處于以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期，國際形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，國內(nèi)任務(wù)艱巨繁重，進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化必然會遇到各種全新課題、遭遇各種艱難險阻、經(jīng)受許多風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗。破解不平衡不充分的發(fā)展問題，回應(yīng)越演越烈的大國戰(zhàn)略競爭，把握新一輪科技革命機遇等重大事項，以及推進各方面制度建設(shè)、推動各項事業(yè)向前發(fā)展等，都需要堅持以馬克思主義為指導(dǎo)、代表最廣大人民根本利益的中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度體系，事關(guān)堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本方向和根本保證，是確保改革順利推進和各項改革任務(wù)落地生根的必然要求。

在進一步全面深化改革中完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度體系。黨的十八屆三中全會以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)置于全面深化改革的突出位置，提出成體系的思想觀點方法，作出一系列重要決策部署，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度建設(shè)不斷取得新突破?！爸袊厣鐣髁x最本質(zhì)特征是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”先后載入黨章和憲法，為黨的全面領(lǐng)導(dǎo)提供了堅實的法理支撐。深化黨和國家機構(gòu)改革，著眼于把黨作為最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量的地位和作用進一步制度化，調(diào)整重組優(yōu)化數(shù)十個部門，黨和國家組織結(jié)構(gòu)和管理體制實現(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。設(shè)立中央全面深化改革委員會、中央國家安全委員會、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會、中央財經(jīng)委員會、中央全面依法治國委員會等黨中央層面的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，強化了黨中央總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位。出臺《中共中央政治局關(guān)于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》等黨內(nèi)重要法規(guī)，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)更加科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。黨的領(lǐng)導(dǎo)在全面深化改革進程中深度融入意識形態(tài)工作、新時代國企改革、高校領(lǐng)導(dǎo)體制、群團組織建設(shè)等各類工作的全過程、各方面。全面深化改革進程中關(guān)于黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的一系列創(chuàng)制性舉措，橫向到邊、縱向到底，促使黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度體系更加成熟、更加定型、更加有效，為推進黨和國家各項事業(yè)提供了堅強保證。

完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度體系應(yīng)注重方法強調(diào)執(zhí)行。制度的完善是一個系統(tǒng)工程。完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，應(yīng)進一步完善黨領(lǐng)導(dǎo)人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、武裝力量、人民團體、企事業(yè)單位、基層群眾性自治組織、社會組織等制度，確保黨在各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，應(yīng)進一步完善黨領(lǐng)導(dǎo)各項事業(yè)的具體制度，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局全過程各方面。完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，應(yīng)進一步完善黨和國家機構(gòu)職能體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到黨和國家所有機構(gòu)履行職責(zé)全過程，推動各方面協(xié)調(diào)行動、增強合力。制度的完善要注重創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度體系的完善要符合時代要求、要滿足人民群眾期待，就必須勇于創(chuàng)新，要在保持制度延續(xù)性的基礎(chǔ)上，依據(jù)生產(chǎn)力的發(fā)展、生產(chǎn)關(guān)系的變革及時清理或調(diào)整不合時宜的制度要素，增強各項制度的關(guān)聯(lián)性、互補性、協(xié)同性。制度的完善是為了執(zhí)行。在全面深化改革進程中，不僅要進一步完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度體系，更要嚴(yán)格遵守和執(zhí)行相關(guān)制度，強化制度執(zhí)行力，加強對制度執(zhí)行的監(jiān)督，切實把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推進中國式現(xiàn)代化、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實效能。

（作者系長沙學(xué)院馬克思主義學(xué)院博士、湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心長沙市基地特約研究員。本文為湖南省“十四五”教育科學(xué)研究重點培育基地“學(xué)校黨建研究基地”青年項目“新民學(xué)會先驅(qū)奮斗觀融入時代新人培育研究”的階段性成果）

責(zé)編：萬麗君

一審：萬麗君

二審：歐陽金雨

三審：王禮生

來源：湖南日報·新湖南客戶端