黃錦周

黨的二十屆三中全會(huì)提出，“必須自覺(jué)把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革”。面對(duì)壯大富民產(chǎn)業(yè)，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的要求，作為首批湖南省農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的瀏陽(yáng)市柏加鎮(zhèn)，正在經(jīng)歷著一場(chǎng)產(chǎn)業(yè)大變革。

柏加花木產(chǎn)業(yè)起源于上世紀(jì)90年代，當(dāng)?shù)厝罕姄屪ド鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的蓬勃機(jī)遇，于2002年建成馳名省內(nèi)外的“中國(guó)花木之鄉(xiāng)”，群眾富裕指數(shù)一度躋身全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)前列，戶(hù)均存款超30萬(wàn)元。2011年，柏加鎮(zhèn)被劃入長(zhǎng)株潭城市群綠心區(qū)核心區(qū)，鎮(zhèn)域內(nèi)再無(wú)工業(yè)企業(yè)，花木成為絕對(duì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前，柏加鎮(zhèn)花木種植面積達(dá)3萬(wàn)余畝，存量資產(chǎn)超300億元，花木全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超70億元，共有400余家花木合作社、園林綠化企業(yè)，建成50余家精品苗木園，生動(dòng)詮釋“綠水青山就是金山銀山”的柏加實(shí)踐。

近年來(lái)，受房地產(chǎn)市場(chǎng)收緊及市政綠化需求收縮的影響，柏加花木供給過(guò)剩、附加值低等問(wèn)題愈加凸顯?；井a(chǎn)業(yè)改向何方、如何改革？是柏加人民最為關(guān)心的頭等大事。2021年以來(lái)，柏加鎮(zhèn)黨委政府積極回應(yīng)群眾關(guān)切，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持先立后破、破立并舉，做好“升引退”三字轉(zhuǎn)型文章，全力開(kāi)展傳統(tǒng)富民產(chǎn)業(yè)振興的柏加探索。

——以“升”字添動(dòng)能，開(kāi)辟產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)新局面

在急劇變化的市場(chǎng)環(huán)境下，如何化解過(guò)剩產(chǎn)能是花木產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的最大痛點(diǎn)堵點(diǎn)。譬如柏加羅漢松、黑松等拳頭產(chǎn)品，從發(fā)展初期風(fēng)靡一時(shí)，到如今因“用不著，價(jià)格高，帶不走”出現(xiàn)滯銷(xiāo)。為此，柏加鎮(zhèn)堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向去庫(kù)存、調(diào)結(jié)構(gòu)、求增量，不斷探求改革更新“升”的內(nèi)容、“新”的方位。一是致力于從業(yè)思維大提升，由“賣(mài)樹(shù)”走向“賣(mài)景”。支持特色精品園建設(shè)，大力發(fā)展庭院、民宿經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)；定期舉辦或參加花木節(jié)、花旅會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)，提高柏加花木知名度；立足花境私人定制、庭院養(yǎng)護(hù)等新的市場(chǎng)需求，將“造型樁景+花境植物”作為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。二是致力于產(chǎn)品品質(zhì)大提升，由“貨箱經(jīng)濟(jì)”走向“尾箱經(jīng)濟(jì)”。挖掘鄉(xiāng)村文化資源，推出極具地域特色的“花木伴手禮”等文創(chuàng)產(chǎn)品，讓各類(lèi)微景觀(guān)、小盆景通過(guò)汽車(chē)后備箱“飛入尋常百姓家”。做好科技賦能文章，主動(dòng)對(duì)接省內(nèi)科研院所，加大對(duì)羅漢松、金彈子等優(yōu)勢(shì)品種的科研攻關(guān)。三是致力于市場(chǎng)銷(xiāo)售大提升，由“觀(guān)光式消費(fèi)”走向“體驗(yàn)式消費(fèi)”。引導(dǎo)開(kāi)發(fā)教育研學(xué)、生態(tài)科普、盆栽扦插等沉浸式體驗(yàn)項(xiàng)目，以新場(chǎng)景、新產(chǎn)品促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)的更新迭代?！熬€(xiàn)下+線(xiàn)上”同發(fā)力，運(yùn)用好淘寶、抖音等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，培育一批電商經(jīng)營(yíng)人才。通過(guò)扶持“微景觀(guān)”造型隊(duì)伍，建設(shè)柏加盆景博覽園，安排專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)型獎(jiǎng)補(bǔ)資金，以釘釘子精神抓花木產(chǎn)業(yè)去庫(kù)存。

——以“引”字增活力，開(kāi)辟產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)新格局

柏加鎮(zhèn)綠心區(qū)面積占鎮(zhèn)域面積的98%，立項(xiàng)受限、資本難進(jìn)、人才匱乏，在有限的條件下如何平衡高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)，承載最優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目？柏加鎮(zhèn)大膽破題，將“引財(cái)、引智、引人”作為工作目標(biāo)，全力吸引高質(zhì)量資本、留住高質(zhì)量人才、建設(shè)最優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。一是建設(shè)集約化市場(chǎng)，鞏固花木產(chǎn)業(yè)龍頭地位。分三期建設(shè)集精品苗木展示、研發(fā)研學(xué)、中轉(zhuǎn)集散、文化旅游于一體的瀏陽(yáng)國(guó)際花木城，吸引更多的優(yōu)質(zhì)商戶(hù)與社會(huì)投資，鞏固中南地區(qū)最大花木集散地、長(zhǎng)沙花木產(chǎn)業(yè)發(fā)源地地位。二是引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育項(xiàng)目，繁榮集鎮(zhèn)商圈。積極打好招商引資“主動(dòng)仗”，歷經(jīng)艱辛引進(jìn)英藍(lán)教育科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后預(yù)計(jì)帶動(dòng)就業(yè)1500余人，在激活集鎮(zhèn)商貿(mào)的同時(shí)，促進(jìn)高品質(zhì)集鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)；因地制宜設(shè)置園藝造型、園林綠化、物流、營(yíng)銷(xiāo)等專(zhuān)業(yè)，助力花木全產(chǎn)業(yè)鏈人才培養(yǎng)。三是打造鄉(xiāng)村研學(xué)項(xiàng)目，增加外來(lái)人流。選取仙湖村試點(diǎn)先行，在化解歷史遺留問(wèn)題的同時(shí)，盤(pán)活集體資產(chǎn)資源，推出特色研學(xué)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)年均增收30萬(wàn)元，為花木小鎮(zhèn)每年吸引2-3萬(wàn)游客。

——以“退”字破困局，開(kāi)辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道

在做好“升、引”文章的同時(shí)，多余產(chǎn)能如何處置，百姓收入如何保障？破解柏加花木“珍瓏棋局”的方法就是將花木產(chǎn)業(yè)的遠(yuǎn)景構(gòu)思放在時(shí)代發(fā)展的宏闊背景里、放在國(guó)情省情的現(xiàn)實(shí)篇章里。一是以“退”的姿態(tài)展現(xiàn)政治擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書(shū)記今年在考察湖南時(shí)強(qiáng)調(diào)，“湖南要扛起維護(hù)國(guó)家糧食安全的重任”。柏加鎮(zhèn)堅(jiān)決落實(shí)總書(shū)記指示精神，牢記“國(guó)之大者”，積極主動(dòng)作為。以國(guó)土“三調(diào)數(shù)據(jù)”為基礎(chǔ)，引導(dǎo)低端產(chǎn)能退出花木產(chǎn)業(yè)，高效盤(pán)活土地資源，選取一個(gè)村集中建設(shè)659畝集中恢復(fù)耕地省級(jí)示范區(qū)項(xiàng)目。二是以“退”的姿態(tài)促進(jìn)農(nóng)民增收。以農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革為抓手，探索“承包權(quán)流轉(zhuǎn)+新增耕地指標(biāo)上市交易+公司化運(yùn)營(yíng)”模式，全力引入有實(shí)力的投資主體，算好“土地流轉(zhuǎn)+經(jīng)營(yíng)分紅+勞動(dòng)就業(yè)”三筆賬，力爭(zhēng)農(nóng)戶(hù)年均增收3.2萬(wàn)元。三是以“退”的姿態(tài)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)增效。因地制宜配套好鄉(xiāng)村研學(xué)、特色餐飲、民宿等項(xiàng)目，打造以景融田、以產(chǎn)興園的農(nóng)文旅融合示范項(xiàng)目，蹚出一條傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子。

責(zé)編：陳龍

一審：陳龍

二審：喻志科

三審：熊佳斌

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