湖南法治報(bào)全媒體 記者 戴志杰 李禎媛

“小海（化名）最近怎么樣？今天我們帶了個(gè)新朋友來?！苯眨Ｄ鲜∪齺喪兄屑壢嗣穹ㄔ毫竿シü俜秵Ⅸi、刑庭法官助理彭磊來到幫扶對象小海的家中走訪。與以往不同的是，這次范啟鵬還邀請一名心理咨詢師前來，希望通過聊天的方式評估小海的心理健康狀態(tài)，并開展心理疏導(dǎo)。

原來，因誤交損友不慎走上犯罪道路的小海被法院判決緩刑。此后，小海一度沉默寡言、消極厭學(xué)。幫扶法官范啟鵬多次上門與其聊天談心。在范啟鵬的不斷鼓勵(lì)下，小海內(nèi)心逐漸發(fā)生變化?！拔医窈髸?huì)努力學(xué)習(xí)，好好生活?！币恢背聊男『Ｕf。

小海的轉(zhuǎn)變，是三亞市深入推進(jìn)“護(hù)苗”工作的生動(dòng)縮影。不拋棄、不放棄，全力挽救每一個(gè)“迷途”的少年，是三亞市開展“護(hù)苗”專項(xiàng)行動(dòng)的初心。

創(chuàng)新“十個(gè)一”機(jī)制，高位推動(dòng)“護(hù)苗” 專項(xiàng) 行動(dòng)

“我們把‘護(hù)苗’專項(xiàng)行動(dòng)作為自貿(mào)港建設(shè)的重要工作來抓，列為平安建設(shè)考核重要內(nèi)容和全市督查督辦重點(diǎn)事項(xiàng)?！比齺喪形ㄎ?fù)責(zé)人告訴記者，2023年以來，三亞堅(jiān)持高位推進(jìn)、突出重點(diǎn)，緊密結(jié)合地方實(shí)際，科學(xué)謀劃、大膽探索，創(chuàng)造性地提出“十個(gè)一”“護(hù)苗”工作機(jī)制。

據(jù)介紹，“十個(gè)一”工作機(jī)制包含建立工作團(tuán)隊(duì)、制定工作制度、完善工作指引、配備法治副校長、組建志愿者服務(wù)隊(duì)、推動(dòng)育苗學(xué)校建設(shè)、開展“護(hù)苗”宣傳活動(dòng)和優(yōu)秀評比等多個(gè)方面。

以工作制度建設(shè)為例，針對過去因文件出自不同部門導(dǎo)致推進(jìn)困難的問題，由三亞市“護(hù)苗”專項(xiàng)行動(dòng)辦公室牽頭制定出臺三亞“護(hù)苗”工作職責(zé)和工作機(jī)制，確保“護(hù)苗”工作有章可循，有制可考。

2023年以來，三亞先后建立和完善“四訪五幫”、包保幫扶、“一校一警”“護(hù)校安園”等一批工作機(jī)制，形成一套系統(tǒng)性、科學(xué)性、規(guī)范性的制度。

三亞市委政法委統(tǒng)籌指導(dǎo)全市“護(hù)苗”專項(xiàng)行動(dòng)，三亞市婦聯(lián)、市教育局、市民政局、市公安局等分別牽頭開展“家庭防護(hù)”行動(dòng)、“教育防護(hù)”行動(dòng)、“社會(huì)防護(hù)”行動(dòng)及“司法防護(hù)”行動(dòng)，積極營造安全有序、震懾違法犯罪的法治環(huán)境。

海南省首個(gè)未成年人安全保護(hù)聯(lián)盟空間在三亞市海棠區(qū)揭牌成立并運(yùn)行；

成立三亞市家庭教育協(xié)會(huì)；

掛牌150個(gè)社區(qū)家長學(xué)校，創(chuàng)建154個(gè)兒童之家；

聘任175位法治副校長，實(shí)現(xiàn)全市中小學(xué)全覆蓋；

在學(xué)校周邊設(shè)立“護(hù)學(xué)崗”；

組建辦案檢察官、公安干警“1+1”矯治小組；

成立由律師、心理咨詢師、家庭教育指導(dǎo)師、婦聯(lián)干部等人員組成的“護(hù)苗”志愿服務(wù)隊(duì)，目前規(guī)模達(dá)到300余人，并不斷增長……

隨著一項(xiàng)項(xiàng)制度機(jī)制的不斷完善，推動(dòng)著一件件務(wù)實(shí)舉措深入開展，三亞“護(hù)苗”工作進(jìn)入快車道，人民群眾對未成年人保護(hù)工作的滿意度不斷提升。

深化“四訪五幫”，照亮迷途少年“返航路”

“我要再努力1個(gè)月，爭取改掉這些壞習(xí)慣?！边@是三亞育苗學(xué)校學(xué)生小馬（化名）日記本上的一句話。他也用實(shí)際行動(dòng)證明了自己。在老師和教官的幫助下，他的學(xué)習(xí)生活逐漸走上正軌。

如何做好有嚴(yán)重不良行為未成年人的幫教工作，不僅是“護(hù)苗”專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。對此，三亞打造一所集義務(wù)教育、矯治教育于一體的全寄宿制公辦專門學(xué)?！齺営鐚W(xué)校。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2023年6月揭牌以來，該校已累計(jì)為160多名“失足”少年點(diǎn)亮希望，用愛照亮迷途少年“返航路”。

這些孩子轉(zhuǎn)變的背后，是三亞以“十個(gè)一”工作機(jī)制為引領(lǐng)，堅(jiān)持綜合施策、多措并舉，深入推進(jìn)針對有嚴(yán)重不良行為未成年人幫扶的“四訪五幫”工作，用更精準(zhǔn)、專業(yè)、規(guī)范的服務(wù)，為他們提供有溫度的社會(huì)化保護(hù)。

據(jù)了解，三亞將符合納入“四訪五幫”的有嚴(yán)重不良行為未成年人的信息及時(shí)錄入海南省群防群治綜合管控平臺“護(hù)苗”專項(xiàng)板塊，并實(shí)時(shí)分流至教育、婦聯(lián)、民政、司法等成員單位，成立幫教小隊(duì)，及時(shí)、準(zhǔn)確開展幫教工作。

“我們會(huì)常態(tài)化通過電話抽查、實(shí)地明察暗訪、翻閱建檔臺賬等方式，對幫教責(zé)任人或幫教對象開展隨機(jī)抽查、回訪，及時(shí)了解幫扶工作開展情況。”三亞“幫教”辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

“今年上半年，我們已有39名學(xué)生退出幫扶?！比齺喪形ㄎ嚓P(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，通過各部門協(xié)作參與的方式，充分調(diào)動(dòng)了各方資源優(yōu)勢參與到“四訪五幫”工作，改變了過去單一部門單干的被動(dòng)局面，形成全社會(huì)共同助力迷途少年向陽而生的良好局面。

打造“鹿城護(hù)苗”品牌，強(qiáng)化普法宣傳教育

“文藝演出既有傳統(tǒng)的歌舞表演，又有情景沙畫合唱，還有穿插其中的有獎(jiǎng)知識問答，時(shí)代感強(qiáng)，形式多樣，詮釋了未成年人所需要的守護(hù)與關(guān)愛?！苯衲?月，海棠區(qū)“鹿城護(hù)苗”德法教育宣傳活動(dòng)走進(jìn)林旺中學(xué)，家長馬女士在觀看演出后給予點(diǎn)贊。

“鹿城護(hù)苗”德法教育宣傳活動(dòng)是三亞重點(diǎn)打造的特色“護(hù)苗”宣傳品牌之一。與以往不同的是，活動(dòng)更加注重對本地涉未成年人案事件進(jìn)行“加工”，通過未成年人喜聞樂見的方式呈現(xiàn)，受到廣大師生和家長的歡迎。

以“鹿”字命名的“護(hù)苗”品牌還有“鹿鳴工作室”，是三亞市城郊人民檢察院創(chuàng)設(shè)的未成年人檢察工作品牌。該工作室成立以來，率先在全省向涉案未成年人的監(jiān)護(hù)人制發(fā)《督促監(jiān)護(hù)令》，辦理了全省首例檢察機(jī)關(guān)支持起訴撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)案件和全省首例刑事附帶民事精神損害賠償支持起訴案，先后被授予“全國維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)集體”“全國三八紅旗集體”。

“這里實(shí)在太有趣了，不僅可以學(xué)習(xí)各種法律知識，還能玩各式各樣的游戲。”近日，三亞市某小學(xué)的學(xué)生小芳（化名）與同學(xué)們第一次來到三亞市青少年法治教育基地。他們觀看了法治教育短片，通過VR技術(shù)體驗(yàn)了酒后駕駛的危害，“沉浸式”體驗(yàn)“看得見”“摸得著”的法治教育。

“法治教育基地是三亞市法治教育的重要?jiǎng)?chuàng)新舉措，填補(bǔ)了三亞市違法犯罪未成年人和有嚴(yán)重不良行為青少年教育矯治的空白。”據(jù)該基地負(fù)責(zé)人介紹，專業(yè)的司法社工還在基地內(nèi)駐點(diǎn)辦公，對涉案未成年人起到社會(huì)調(diào)查、考察幫教、家庭教育指導(dǎo)等作用。

在三亞市青少年法治教育基地、“鹿鳴工作室”“鹿城護(hù)苗”德法教育宣傳活動(dòng)等特色品牌活動(dòng)的帶動(dòng)下，三亞各級各相關(guān)部門廣泛開展宣傳宣講活動(dòng)，積極營造保護(hù)未成年人身心健康的良好宣傳氛圍。

2023年海南開展“護(hù)苗”專項(xiàng)行動(dòng)以來，三亞市深入貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于“護(hù)苗”專項(xiàng)行動(dòng)的部署要求，全方位開展家庭防護(hù)、教育防護(hù)、社會(huì)防護(hù)、司法防護(hù)專項(xiàng)工作，創(chuàng)新建立“十個(gè)一”工作機(jī)制，推動(dòng)多部門聯(lián)動(dòng)、持續(xù)發(fā)力、形成合力，切實(shí)解決各類涉未成年人保護(hù)的突出問題，有效預(yù)防和減少了未成年人違法犯罪，切實(shí)保護(hù)廣大未成年人身心健康和合法權(quán)益，為海南自貿(mào)港建設(shè)培養(yǎng)合格接班人。

三亞市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，三亞下一步將持續(xù)深化“十個(gè)一”工作機(jī)制，完善法治副校長制度，深入開展預(yù)防校園欺凌、打擊防范性侵未成年人專項(xiàng)行動(dòng)，提升“四訪五幫”成效，夯實(shí)“六類”包保幫扶，加強(qiáng)專門教育體系建設(shè)，持續(xù)開展法治宣傳教育，不斷推動(dòng)三亞新時(shí)代未成年人保護(hù)工作高質(zhì)量發(fā)展，為未成年人健康成長撐起更安全廣闊的天空。

責(zé)編：譚好

一審：譚好

二審：楊湛

三審：王展

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