湖南法治報全媒體記者 戴志杰 李禎媛

“根據(jù)您的情況，可以帶著你們簽訂的土地承包合同及相關(guān)材料，到我們這邊來申請調(diào)解?！?月4日，在海南省三亞市海棠區(qū)法律服務超市，“12348”公共法律服務熱線接線律師王婧正在接聽群眾電話咨詢。

這棟三層樓的法律服務超市，功能“一應俱全”，提供“一站式”公共法律服務。王婧所在的“12348”法律服務熱線值班室，是法律服務超市多元解紛受理、登記、審核、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)處化解、跟蹤督辦、評估反饋等流程中的“小小一環(huán)”。

三亞市海棠區(qū)委政法委高度重視基層矛盾糾紛化解工作，加強統(tǒng)籌指導。為了著力給群眾提供更多更優(yōu)的“法律服務產(chǎn)品”，實現(xiàn)同城化公共法律服務體系“提檔升級”，2021年2月1日，海棠區(qū)司法局創(chuàng)新推出的海棠區(qū)法律服務超市開業(yè)，實現(xiàn)了政法、信訪、法院、檢察院等各部門銜接聯(lián)動，律師、公證、法律援助等公共法律服務資源有效整合，讓轄區(qū)群眾矛盾糾紛“諸事有解”。

聚焦主要矛盾，“訴前調(diào)解”+“訴中調(diào)解”解決糾紛

走進海棠區(qū)法律服務超市，瞬間被海棠區(qū)矛盾糾紛調(diào)解中心墻上多面錦旗吸引。

“這些錦旗是鞭策也是激勵，是肩上的責任和群眾對我們工作的支持和認可。”三亞市海棠區(qū)司法局局長何斌說，海棠區(qū)法律服務超市在實踐中不斷探索和完善調(diào)解工作機制，更好踐行為民服務宗旨。

“近幾年海棠區(qū)征地拆遷增多，征地拆遷糾紛時不時發(fā)生。”何斌告訴記者，在拆遷糾紛調(diào)解過程中，海棠區(qū)法律服務超市“一站式”多元解紛的運用，對矛盾糾紛的化解起到了至關(guān)重要的作用。

“謝謝你們，目前的補償方案我很滿意?！苯眨瑮钅硨⒁幻驽\旗送到海棠區(qū)法律服務超市，對工作人員細致、耐心、專業(yè)調(diào)解，化解其涉及的一起糾紛表示感謝。

楊某是三亞市海棠區(qū)風塘村村民。2023年6月，因不滿意政府部門的房屋征收補償，楊某起訴至三亞市中級人民法院。

針對楊某的訴求，海棠區(qū)矛盾調(diào)解中心主動介入，開展“訴前調(diào)解”，爭取“訴中調(diào)解”。何斌和法官、律師、調(diào)解員等多次來到楊某家中了解情況、宣講法律、聽取和解決合理訴求。

工作人員一杯清茶、一聲問候，一份熱心、一次交談，讓楊某倍感溫暖，拉近了距離，也心平氣和地解決了訴求。經(jīng)過3個多月的努力，楊某最終于2023年9月21撤訴。

“政府搭平臺、法律機構(gòu)唱戲、百姓挑選受益?！焙伪蟊硎荆ぷ魅藛T通過法、理、情相結(jié)合的方式化解了這起糾紛。

據(jù)了解，海棠區(qū)法律服務超市通過銜接指引、集中進駐的創(chuàng)新方式，引進了18家專業(yè)法律服務機構(gòu)和10家相關(guān)單位，匯集法律咨詢、訴訟代理、人民調(diào)解、公證、仲裁、鑒定等多項法律業(yè)務，實現(xiàn)集約高效、互動交融，為群眾和企業(yè)提供“一站式”、全方位的法律服務。

延伸解紛“觸角”，5個工作站織密調(diào)解服務“一張網(wǎng)”

“半年多了，我們終于拿到工錢，謝謝法律服務超市工作人員的幫助?！苯?，記者跟隨海棠區(qū)矛盾糾紛調(diào)解中心主任王井源來到海棠區(qū)司法局派駐林旺派出所調(diào)解工作站時，在一間板房搭起的辦公場所內(nèi)，3名工人臉上洋溢著笑容。

調(diào)解員董成榮告訴記者：“這起糾紛中，雙方的矛盾比較復雜，還鬧到了派出所?！?

原來，三亞市某裝飾材料公司已根據(jù)工程進度，支付某承包公司金額60萬余元，但某承包公司的“包工頭”因個人原因，未及時將工程款支付給工人，于是產(chǎn)生糾紛。派出所接警后，將糾紛轉(zhuǎn)到海棠區(qū)法律服務超市。法律服務超市的調(diào)解中心派駐工作站進行調(diào)解。于是，董成榮對矛盾雙方進行專業(yè)的調(diào)解。

“我們愿意再墊付一筆錢用于支付工人薪資，然后法律服務超市聯(lián)系人民法庭出具具有強制執(zhí)行力的司法確認書，我們再用這個司法確認書向承包公司追討款項。”經(jīng)過調(diào)解，裝飾材料公司負責人答應執(zhí)行調(diào)解方案。隨后工人拿到了工錢。

這起矛盾糾紛的化解，是海棠區(qū)法律服務超市通過調(diào)解中心這一樞紐，織密調(diào)解組織服務“一張網(wǎng)”，讓矛盾糾紛在基層一線得到妥善處置的結(jié)果。

“我們以矛盾糾紛調(diào)解中心為織網(wǎng)中心點，以派駐林旺派出所調(diào)解工作站、南田居派出所調(diào)解工作站、藤橋派出所調(diào)解工作站、蜈支洲島景區(qū)調(diào)解工作站、海棠灣法庭調(diào)解工作站等5個調(diào)解室（站）為連接點，以轄區(qū)23個村（居）調(diào)解委員會為關(guān)鍵點，織起海棠區(qū)矛盾糾紛調(diào)解服務組織‘大網(wǎng)格’?！蓖蹙唇榻B，派駐工作站的調(diào)解員是具有相關(guān)專業(yè)知識和經(jīng)驗的人員，且熟悉本地情況，能夠充分發(fā)揮人民調(diào)解員獨特優(yōu)勢和作用，在一線及時就地調(diào)解化解矛盾糾紛。

以一個調(diào)解中心為樞紐，5個派駐調(diào)解工作站向外延伸解紛“觸角”，海棠區(qū)充分發(fā)揮調(diào)解在矛盾糾紛化解中的基礎性和前置性作用，形成橫向集聚、縱橫貫通、分層遞進的矛盾糾紛化解服務體系，織就海棠灣社會大平安。

多種方式以案釋法，總結(jié)經(jīng)驗完善調(diào)解隊伍

在海棠區(qū)法律服務超市里，一本《人民調(diào)解典型案例匯編》手冊吸引了記者的注意。

“手冊里有33個典型案例，包括人身損害賠償糾紛、財產(chǎn)損失賠償糾紛等。每個案例包含案情簡介、調(diào)解過程及結(jié)果、案例點評等內(nèi)容?！焙伪蠼榻B，手冊通過以案釋法、以法明理，為類案調(diào)解工作提供了參照指引。

“謝謝你們的幫助。我們鄰居之間的關(guān)系恢復如初?！辈痪们埃硜淼胶Ｌ膮^(qū)法律服務超市，對工作人員成功化解他和鄰居之間的矛盾表示感謝。

吉某和余某是居住在海棠區(qū)某村的鄰居，關(guān)系一直很融洽。2023年3月4日，因一條公共道路被一方占用，兩家人發(fā)生爭執(zhí)。多次協(xié)商無果后，兩家人再次發(fā)生爭吵，關(guān)系進一步惡化。

2023年9月20日，海棠區(qū)矛盾糾紛調(diào)解中心受理這起糾紛后，組織調(diào)解員、律師與村干部一起到發(fā)生爭議的道路查看現(xiàn)場，了解情況。因雙方矛盾激烈，工作人員采用“背對背”“面對面”調(diào)解方法化解了兩家人的矛盾。經(jīng)律師專業(yè)建議，雙方簽訂了調(diào)解協(xié)議。

工作人員“背對背”“面對面”調(diào)解，成功化解群眾矛盾糾紛，是海棠區(qū)法律服務超市服務群眾，讓群眾“諸事有解”的一個縮影。

據(jù)了解，今年1月至8月23日，海棠區(qū)人民調(diào)解組織總共排查糾紛110件，預防糾紛110件，未有因矛盾糾紛處置不當引發(fā)的重大群體性事件；調(diào)解案件總數(shù)107件，成功調(diào)解98件，司法確認56件，涉及金額668.86萬余元。

數(shù)據(jù)正在刷新，調(diào)解機制“提檔升級”，法律服務集群“全方位”覆蓋，海棠區(qū)正持續(xù)打造與海南自貿(mào)港相適應的法治化營商環(huán)境新高地。

責編：李禎媛

一審：李禎媛

二審：楊湛

三審：王展