湖南法治報全媒體記者戴志杰  李禎媛

“你好。我要起訴離婚，請問怎么立案？”8 月 30 日上午 9 時 30 分，家住海南省三亞市天涯區(qū)的林女士來到三亞市訴前調(diào)解中心暨三亞法院訴訟服務(wù)中心訴前引導區(qū)咨詢起訴離婚事宜。訴前引導窗口工作人員根據(jù)“社會調(diào)解先行”的理念，通過平臺將案件分流至入駐 該 中心的婚姻家事調(diào)解委員會進行調(diào)解，實現(xiàn) “一窗受理、精準分流”。

該 中心的建設(shè)，是三亞市司法便民服務(wù)的重要舉措之一。

近年來，三亞市堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，以推進市域社會治理為契機，立足多年改革的實踐基礎(chǔ)， 堅持和 發(fā)展新時代 “楓橋經(jīng)驗”，打造“立案+ 和解 + 速裁”一體化工作模式。今年 6 月 3 日， 該 中心揭牌啟用，也標志著三亞市在推進矛盾糾紛化解、 優(yōu)化 法治化營商環(huán)境建設(shè)方面邁出了堅實一步。

據(jù)統(tǒng)計，截至 8月 15 日， 該 中心共計向各個調(diào)解組織推送調(diào)解案件 3706件，化解成功案件 727 件，尚在調(diào)解中案件 1212 件。

全域立案  實現(xiàn) “全市立案一個門”

走進 該 中心，寬敞明亮的大廳映入眼簾，大廳內(nèi)各服務(wù)窗口整齊排列，標識清晰醒目。

“您的案子可以申請訴前調(diào)解?！薄霸V前調(diào)解是不收取費用的?！痹诖髲d的服務(wù)前臺，工作人員面帶微笑，耐心地向前來咨詢的市民解疑釋惑。

該 中心設(shè)立了訴前引導區(qū)、訴訟服務(wù)專區(qū)、調(diào)解專區(qū)， 具備 訴前調(diào)解、訴調(diào)對接、案件分流等訴訟服務(wù)功能，整合中心調(diào)解資源，為當事人提供調(diào)解、立案等 “一站式”訴訟服務(wù)。同時， 該 中心還設(shè)置心理咨詢室和代表委員聯(lián)絡(luò)站，為當事人提供心理咨詢、社情民意反饋等服務(wù)。

“真是太意外了，我原本以為辦事得 花 一個上午 時間 ，沒想到 1個小時就辦完了。”剛辦理好立案業(yè)務(wù)的陳律師從服務(wù)窗口前走過來， 欣喜地告訴 記者。

陳律師所在的律師事務(wù)所位于三亞市崖州區(qū)，距離三亞市城郊人民法院有 40公里路程。他日常比較忙，有時候接三個案子，因為管轄法院不同，一天要跑兩家法院立案，有時候得花一個上午的時間。

“我之前就注意到了在這里就可以立案，今天一走進大廳，感覺環(huán)境更加寬敞舒適，各種便民服務(wù)設(shè)備很齊全，接待人員也很熱情和專業(yè)。這樣的立案訴服大廳有顏值、有內(nèi)涵、有溫度 ， 值得五星好評。 ”談及對 該 中心的印象，陳律師稱贊說。

新形勢下，人民群眾的司法需求呈現(xiàn)多層次、多樣化的發(fā)展趨勢，群眾更希望享受到 “一站式”司法服務(wù)，在訴訟服務(wù)中心一攬子完成更多事項，親身體會司法的公開與便捷。

“中心系海南省第一家實現(xiàn)全域立案的訴訟服務(wù)中心。當事人不需要因法院管轄而奔波訴訟，可以就近到中心提交申請，從而實現(xiàn)立案?！比齺喪兄屑壢嗣穹ㄔ毫竿ネラL梁澤介紹說。

據(jù)了解， 該 中心成立以后，三亞市兩級法院，包括 三亞 城郊法院 4個派出法庭的所有屬于三亞市管轄的民商事、行政、刑事案件，都可以在這里提交訴訟材料。

“對于當事人來說，極大地提升了訴訟的便利性和效率，避免因地域限制而產(chǎn)生的諸多不便，減少了他們的時間和精力消耗。對于法院來說，可以優(yōu)化資源配置，提高辦案效率，更好地服務(wù)于社會公眾。”梁澤坦言。

此外， 該 中心已實現(xiàn)訴訟服務(wù)全類型一網(wǎng)通辦。可以通過 該 中心訴訟服務(wù)任一柜臺，甚至微信小程序 “人民法院服務(wù)平臺”，做到咨詢、立案、調(diào)解、開庭、保全、鑒定等訴訟事務(wù)一網(wǎng)通辦、一站通辦、一號通辦 ， 努力實現(xiàn)老百姓打官司只進一個門，最多跑一次的目標。

據(jù)悉，該中心整合了人民法院、相關(guān)行政單位、社會力量等部門的調(diào)解職能，是集普法服務(wù)、公共法律服務(wù)、訴前調(diào)解服務(wù)、訴調(diào)對接服務(wù)于一體的 “一站式”糾紛解決服務(wù)中心，致力于從源頭預防和化解矛盾糾紛，讓糾紛止于未訴。

   聚合解紛力量  不斷壯大行業(yè)解紛 “朋友圈”

該中心訴訟服務(wù)大廳的導訴臺，是當事人接觸訴訟的第一步，也是糾紛分流的第一關(guān)。

“您這個案件可以嘗試訴前和解。我們有專業(yè)調(diào)解員主持?！?/span> 該 中心工作人員每天會根據(jù)案情，耐心引導當事人到訴前調(diào)解、立案窗口等不同平臺進行辦理。

不久前，一名代理人提著幾大袋材料到 該 中心訴訟服務(wù)大廳。他要代表公司提起 3起買賣合同糾紛訴訟。后經(jīng)訴前調(diào)解中心調(diào)解，不到一個星期， 3 起案件全部被成功調(diào)解。

“你們的調(diào)解員很專業(yè)，讓我們省心省錢又省時，特別好?！奔易〈髺|海的曹先生不由得向?qū)Ｂ氄{(diào)解員豎起了大拇指。曹先生受雇從事貼瓷磚、地板工作，因為多次討要不到勞務(wù)費，將雇主訴至法院。后來該案在中心登記立案前，雇主決定接受中心的調(diào)解。

案件 被 分到了 一個行業(yè)調(diào)解中心 調(diào)解。收到案件后，調(diào)解員馬上著手調(diào)解工作，在了解清楚案情后，不到一個小時就成功和解，雙方當事人都愿意接受和解結(jié)果。

“與訴訟相比，訴前和解不僅能夠降低當事人維權(quán)的成本，還有簡便靈活、快速高效的特點。尤其在民事案件中，以平和方式化解糾紛，更有利于雙方關(guān)系的修復?！比齺喪谐墙既嗣穹ㄔ毫竿ネラL蔣倩坦言。

為了讓糾紛化解在訴前， 該 中心聚焦群眾需求，廣泛吸收了律師、專家學者、退休司法人員、基層工作者等有較高的法律專業(yè)素養(yǎng) 、 糾紛處理經(jīng)驗豐富的人士，形成了強大的解紛合力。

該中心目前邀請了杭州市濱江區(qū)民安金融糾紛云調(diào)解中心、南京金智云法律調(diào)解服務(wù)中心、三亞市物業(yè)管理糾紛人民調(diào)解委員會等 13家調(diào)解組織進駐，有線下入駐調(diào)解員 40 名 、 線上調(diào)解員 197名。當事人可以自主選擇調(diào)解員，也可由 該 中心直接分派。

“ 該中心 實現(xiàn) ‘訴訟+ 五大調(diào)解體系’訴訟服務(wù)模式，積極擴大訴源治理‘朋友圈’，持續(xù)拓展多元解紛路徑，形成人民調(diào)解、行政調(diào)解、專業(yè)調(diào)解、商事調(diào)解、在線調(diào)解相融合的五大調(diào)解體系，以點帶面助推協(xié)同構(gòu)建高效便捷的糾紛解決通道?！比齺喪兄屑壢嗣穹ㄔ赫尾恐魅吸S春英介紹說。

法官指導訴前調(diào)解  打通多元解紛 “最后一公里”

“這里太方便了！立案、調(diào)解、司法確認全部搞定。”一起金融機構(gòu)金融借款合同糾紛系列案的當事人受益于 該 中心的服務(wù)后給予點贊。

近日，海南自由貿(mào)易港銀行業(yè)保險業(yè)糾紛調(diào)解中心調(diào)解員向三亞市城郊人民法院駐點中心法官求助，稱有 37起某金融機構(gòu)金融借款合同糾紛系列案，該批案件系某金融機構(gòu)為客戶辦理貸款，因不同原因?qū)е沦J款逾期，他調(diào)解了幾次依然無果，于是請求協(xié)助。

三亞市城郊人民法院法官了解到這一情況后，當即介入，協(xié)助調(diào)解員開展調(diào)解，并采取 “背靠背”的方式，先勸解 并 說服當事人后，又到金融機構(gòu)進行協(xié)調(diào)。最終，當事人表示認同并配合調(diào)解，與金融機構(gòu)達成了和解，隨后撤訴，案結(jié)事了。

值得一提的是， 該 中心內(nèi)設(shè)立小法庭，依托法院派出法庭審判力量指導訴前調(diào)解，實行訴源綜合治理，也是中心訴調(diào)對接工作的一大特色。

從各業(yè)務(wù)庭抽調(diào)員額法官組成，其中又根據(jù)各法官的專長與審理領(lǐng)域，分成若干個團隊，每個團隊對應(yīng)不同行業(yè)領(lǐng)域的調(diào)解員隊伍。

法官團隊除了審查案件外，還 負責 對調(diào)解員進行業(yè)務(wù)培訓，對調(diào)解員調(diào)解過程中的疑難問題給予專業(yè)的知識指導。

與此同時，對于重大疑難復雜矛盾糾紛， 該 中心積極構(gòu)建 “特邀調(diào)解+ 法官指導 + 司法確認”難案精調(diào)模式，配置能力強、業(yè)務(wù)精的調(diào)解團隊，重點攻克“骨頭案”，把好解紛的最后一關(guān)。  

“深化分調(diào)裁審機制改革，構(gòu)建起分層遞進、繁簡分流、銜接配套的矛盾調(diào)處化解體系，有助于增強‘訴源+ 訴前 + 訴訟’的協(xié)同治理效能?！秉S春英表示， 該 中心將進一步加強一站式多元解紛機制探索，將多元解紛的重心放在源頭治理、實質(zhì)化解上，讓人民群眾切實得到解紛實惠，為三亞打造具有 當 地特色、時代特征的市域社會治理新模式貢獻更多司法力量。

責編：李禎媛

一審：李禎媛

二審：羅霞

三審：王展

版權(quán)作品，未經(jīng)授權(quán)嚴禁轉(zhuǎn)載。湖湘情懷，黨媒立場，登錄華聲在線官網(wǎng)www.voc.com.cn或“新湖南”客戶端，領(lǐng)先一步獲取權(quán)威資訊。轉(zhuǎn)載須注明來源、原標題、著作者名，不得變更核心內(nèi)容。