本欄目系湖南法治報與湖南省公共管理研究基地、湖南省領(lǐng)導科學學會、湖南行政管理學會聯(lián)合舉辦。

趙玉蘭

今年7月21日晚，一名中國人民大學文學院在讀博士生，在B站和微博平臺發(fā)布了一則58分鐘的視頻，實名舉報其導師、中國人民大學文學院原黨委書記兼副院長、博導王某某，對其進行性騷擾和強制猥褻，在遭到拒絕后對其打擊報復，并威脅不予畢業(yè)。次日晚，中國人民大學官微發(fā)布情況通報：經(jīng)調(diào)查，舉報情況屬實，給予王某某開除黨紀處分，撤銷教授職稱，取消研究生指導教師資格，解除聘用關(guān)系，報請上級教育行政部門撤銷其教師資格，并將問題線索依法反映給有關(guān)機關(guān)。北京海淀警方也于當晚依法介入調(diào)查。

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》，明確提出健全法律面前人人平等保障機制。上述案例生動展現(xiàn)了我國在實現(xiàn)法律面前人人平等過程中，多維度的全方位監(jiān)督機制在維護個體平等權(quán)益和健全人人平等保障機制方面的突出成效。因此，建立健全法律面前人人平等的多主體、多層次全方位監(jiān)督機制，既是新時代社會公平正義的應(yīng)然要求，也是數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景下完善中國特色社會主義法治體系的現(xiàn)實需求。

加強黨內(nèi)監(jiān)督和政府監(jiān)督

黨內(nèi)監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系建設(shè)中最基本、最重要的內(nèi)容。在上述案例中，“開除黨紀處分”表明黨組織參與了調(diào)查處理過程，體現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督機制的運作。加強黨內(nèi)監(jiān)督，要完善黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)體系，以黨章為根本遵循進行頂層制度設(shè)計，以《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)為工作遵循制定詳細可靠的監(jiān)督規(guī)則。要充分發(fā)揮黨內(nèi)巡查巡視的制度優(yōu)勢，加強黨內(nèi)監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合，構(gòu)建上下、內(nèi)外聯(lián)動的監(jiān)督工作格局。要完善監(jiān)督干部人才隊伍建設(shè)，以干部人事制度改革推進對“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督。

政府及其相關(guān)部門是社會治理的主導力量，加強其監(jiān)督對于確保公共決策、公共服務(wù)和個人權(quán)益的公平公正至關(guān)重要。上述案例中，中國人民大學“報請上級教育行政部門撤銷其教師資格”體現(xiàn)了政府行政監(jiān)督。加強政府監(jiān)督，首先要健全政府內(nèi)部的監(jiān)督體系。建立健全紀檢監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督機制，加強部門間信息共享和協(xié)作配合。明確各部門監(jiān)督職責，完善監(jiān)督檢查流程，建立健全信息公開和問責制度。建立健全公眾申請信息公開的渠道，健全政府失信問責機制。

健全司法監(jiān)督體系

立法是法律平等的源頭，執(zhí)法是法律平等的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，司法是維護法律平等的最后防線，法治體系監(jiān)督機制是保障法律面前人人平等的核心。

在上述案例中，北京海淀警方依法介入調(diào)查，表明了司法機關(guān)對涉嫌違法行為的監(jiān)督和干預，確保了事件處理的合法性和嚴肅性。在司法方面，要注重推進庭審公開、案件隨機分配、智能輔助辦案等多種舉措，維護司法程序和結(jié)果的公正性。完善司法機關(guān)對執(zhí)法過程和裁判結(jié)果的監(jiān)督制度，暢通公眾對司法活動的監(jiān)督和申訴渠道，進一步完善行政復議和行政訴訟制度。拓展司法救濟的范圍和形式，增強公眾維權(quán)的可得性。提高司法機關(guān)辦案效率、執(zhí)行力和公信力，加強司法人員的職業(yè)道德建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓。

健全社會公眾監(jiān)督機制

公眾作為維護社會公平正義的直接利益相關(guān)方，健全其監(jiān)督是維護“法律面前人人平等”要義的重要基石。在上述案例中，舉報人在公開平臺發(fā)布舉報視頻，引發(fā)了廣泛關(guān)注和討論，有效激活了社會公眾的監(jiān)督力量。完善公眾監(jiān)督機制，要構(gòu)建多元化的公眾參與平臺，建立線上線下相結(jié)合的公眾參與渠道，如政務(wù)微博、領(lǐng)導留言板、市長信箱、12345熱線、聽證會、座談會等。健全公眾監(jiān)督的制度保障，如修訂保護公眾參與的相關(guān)條例和法規(guī)。建立公眾舉報的受理、調(diào)查、反饋等完整流程，完善公眾舉報的保護制度。充分發(fā)揮公眾在社會監(jiān)督中的主體作用，引導公眾積極參與社會公共事務(wù)。同時，引入第三方專業(yè)機構(gòu)審查機制，建立健全第三方專業(yè)審查評估體系。規(guī)范專業(yè)評估報告的編制和發(fā)布，建立專業(yè)監(jiān)督信息公開制度。

健全輿論媒體監(jiān)督機制

新聞媒體和社交媒體是媒體監(jiān)督的重要力量。在上述案例中，舉報人借助B站、微博平臺曝光受迫害過程，引起了輿論媒體和社會公眾的廣泛關(guān)注。社交媒體平臺扮演了重要角色，不僅是信息傳播的渠道，也成為了輿論監(jiān)督的重要平臺。同時，媒體的持續(xù)關(guān)注聯(lián)動學校、警方等各級組織支持，對事件的快速處理起到了推動作用，充分體現(xiàn)了媒體監(jiān)督在維護弱勢群體利益和促進法律平等方面的重要作用。完善輿論監(jiān)督保障機制，首先要為輿論監(jiān)督提供法律保障。完善新聞報道的法律法規(guī)，為輿論監(jiān)督活動提供明確的法律依據(jù)。健全輿情收集、分析和處置的工作機制，為輿論監(jiān)督提供制度保障。保護新聞工作者依法開展監(jiān)督活動的合法權(quán)益。其次，要建立健全公眾輿論反饋機制。激發(fā)公眾參與輿論監(jiān)督的熱情和積極性，利用微博、B站、抖音等新媒體平臺曝光社會問題。最后，要完善輿論監(jiān)督的問責機制。建立輿論監(jiān)督與政府部門的協(xié)作機制，確保監(jiān)督結(jié)果得到重視。健全輿論監(jiān)督的責任追究制度，對于違法違規(guī)行為依法問責。

構(gòu)建全方位監(jiān)督下“法律面前人人平等”保障機制，需要黨和政府、公眾、媒體、專業(yè)機構(gòu)、司法系統(tǒng)等多層級主體的深度參與和協(xié)同配合，使其更加系統(tǒng)化、常態(tài)化，以更好地維護公平正義。構(gòu)建全方位、多層次的監(jiān)督體系，可以更好地應(yīng)對數(shù)字化時代的挑戰(zhàn)，實現(xiàn)社會公平正義在數(shù)字化時代的可持續(xù)發(fā)展，保障每個公民在法律面前的平等權(quán)利，讓“法律面前人人平等”成為不可動搖的社會共識。

（作者系湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心省委黨校基地研究員）

責編：李迅

一審：李迅

二審：陳佳婧

三審：王展