【編者按】

今年是全國人民代表大會成立70周年，人民代表大會制度是我國根本政治制度，各級人大承載著人民的重托，肩負著法律賦予的神圣職責(zé)。新時代、新征程，湖南日報推出“人大70年”系列報道，聚焦我省各級人大在服務(wù)大局、關(guān)注民生、推動發(fā)展中取得的豐碩成果，特別是黨的十八大以來湖南人大堅持全過程人民民主，深化改革、銳意創(chuàng)新、走在前列的實踐探索，生動展現(xiàn)助力實現(xiàn)“三高四新”美好藍圖中的人大作為。

湖南日報全媒體記者 郭宸

9月的洞庭湖，水草豐美、秋風(fēng)送爽，蘆葦叢中，三兩頭麋鹿若隱若現(xiàn)，藍天碧水相互映襯，這顆鑲嵌在湖湘大地上的璀璨明珠愈加閃耀。

曾經(jīng)的洞庭湖是另一番光景：非法采砂、侵占濕地現(xiàn)象嚴重，湖泊肌體被四處蠶食，漁民竭澤而漁，生態(tài)多樣性岌岌可危。

近年來，湖南各級人大同向發(fā)力，以法治為筆、監(jiān)督為墨，繪就了一幅人與自然和諧共生的美麗湖南生態(tài)畫卷。

立法先行，筑牢生態(tài)保護的法治基石

在省人大常委會的議事日程上，生態(tài)保護始終占據(jù)著重要位置。為了守護綠水青山、藍天白云，湖南人大堅持立法先行，不斷完善生態(tài)環(huán)境保護的法治保障，扛牢生態(tài)環(huán)保政治責(zé)任。

走進岳陽市“守護好一江碧水”展陳館，一部《湖南省洞庭湖保護條例》吸引著觀眾的目光。講解員介紹，早在2019年，岳陽市就曾出臺《岳陽市東洞庭湖國家級自然保護區(qū)條例》。然而八百里洞庭面積廣闊，地區(qū)、部門之間仍存在政出多門、互相掣肘的現(xiàn)象，洞庭湖治理依舊任重道遠。

轉(zhuǎn)機發(fā)生在2021年。省人大常委會表決通過洞庭湖保護條例，確定了“一湖四水”協(xié)同治理，建立河湖長制和洞庭湖目標責(zé)任制、考核評價制度等，一體做好水安全、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水文化這篇大文章，通過立法手段解決了曾經(jīng)“九龍治湖”的難題。

黨的十八大以來，省人大常委會先后制定修改環(huán)境保護條例、飲用水源保護條例等十余部地方性法規(guī)，近年又出臺了一批小切口、精細化、有特色的生態(tài)環(huán)保地方性法規(guī)。

嚴格的制度、嚴密的法治，織牢了生態(tài)保護的法網(wǎng)，為湖南的綠水青山、藍天白云提供法治保障，讓人民群眾在綠水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美。

2012年，省十一屆人大常委會第三十二次會議通過《湖南省長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)保護條例》，切實把綠心“保下來，管下來”，開了國內(nèi)地方立法保護城市群綠心的先河。

今年9月1日，新修訂的《湖南省長株潭生態(tài)綠心保護條例》正式施行，通過一系列制度設(shè)計，實現(xiàn)綠心地區(qū)山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，構(gòu)建了從山林到河湖的保護治理大格局。

法治供給不斷豐富，美麗湖南建設(shè)步伐不斷向前推進。

監(jiān)督緊跟，確保法的效果落實到位

法律出臺離不開執(zhí)行，效果落地少不了監(jiān)督。積極行使憲法法律賦予人大的監(jiān)督權(quán)，為人與自然和諧發(fā)展付之于行提供了堅實保障。

黨的十八大以來，省人大常委會圍繞大氣、水、土壤、固廢污染治理和長江、湘江、洞庭湖、可再生能源開發(fā)利用等綜合開展生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)實施情況檢查、專題詢問，并聽取和審議省人民政府專項工作報告。

2017年，省人大常委會辦公廳下發(fā)《關(guān)于建立健全地方人民政府向本級人大報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況制度的指導(dǎo)意見》，推動環(huán)境保護年度報告制度在全省落地生根，創(chuàng)造了“湖南樣板”，走在全國前列。

全省“一盤棋”，眾人拾柴火焰更高。

7月以來，一場“法治護綠人大行”專項行動在全省展開，13.8萬名各級人大代表和省市縣鄉(xiāng)四級人大共同參與進來。

活動最重要的一環(huán)，是對大氣污染防治“一法一條例一規(guī)定”開展執(zhí)法檢查。省人大常委會高位推動，組成8個執(zhí)法檢查組并由主任會議成員擔任組長，在全省14個市州對法律執(zhí)行情況和生態(tài)環(huán)保突出問題進行檢查。

露天使用揮發(fā)性有機物、黃土存在大面積裸露、廠區(qū)附近仍存臭氣……執(zhí)法檢查組根據(jù)法律條文按圖索驥，將發(fā)現(xiàn)問題記錄在案并向地方反饋。

執(zhí)法檢查不能看上去轟轟烈烈，實際上效果一般。各市州紛紛表態(tài)，要落實整改，將法的要求執(zhí)行到位。

近年來，在省人大常委會精準監(jiān)督之下，全省各級政府及有關(guān)部門查擺問題，整改工作真正落地落實。省住建廳印發(fā)《生活垃圾衛(wèi)生填埋場建設(shè)和運行評價標準》，對全省生活垃圾填埋場、焚燒廠建設(shè)和運行情況開展無害化等級評價工作；株洲建寧港興建水環(huán)境綜合治理PPP項目，消除港口黑臭水體；長沙市開展重型柴油貨車尾氣污染整治，落實渣土車密封、凈車出場……

俯瞰三湘四水，那層巒疊嶂和碧水藍天不僅是大自然賦予湖南的寶貴財富，更是湖湘人民法治智慧和生態(tài)實踐的結(jié)晶。全省各級人大和人大代表，正以實際行動，用法治“護綠”三湘大地的一草一木、一山一水，助力美麗湖南建設(shè)取得新成效。

【回音】

守護綠水青山，彰顯人大之為

省人大環(huán)資委

生態(tài)文明建設(shè)是事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計。生態(tài)環(huán)境保護是長期性、復(fù)雜性、艱巨性的工作，不可能一蹴而就，更不可能“畢其功于一役”。須做到眼前和長遠相統(tǒng)籌、整體和局部相配套，協(xié)調(diào)各方、形成共識，確保工作實效。

立足人大視角、法治思維，多年來，湖南省人大常委會牢記“守護好一江碧水”的殷殷囑托，不斷豐富法治供給，不斷提升監(jiān)督質(zhì)效，為推進全省生態(tài)文明建設(shè)，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)貢獻了力量。一部部良法善法，一次次監(jiān)督巡視，成為守護綠水青山的堅實保障。

緊貼民意，緊接地氣，全省各級人大及其常委會深入踐行全過程人民民主，扛牢生態(tài)環(huán)保監(jiān)督重任，深入基層、傾聽群眾，了解人民真實想法，突出工作普遍性、針對性、傾向性。緊跟核心，緊扣大局，湖南人大將繼續(xù)把黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的主張和黨的決定貫穿于生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督工作始終，在保護一江碧水、綠水青山中展現(xiàn)人大之為、法治之力。

作者：郭宸

責(zé)編：施泉江

一審：施泉江

二審：蘇莉

三審：唐婷

來源：湖南日報·新湖南客戶端