彭燦輝

巡視制度是“黨之利器、國之利器”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視巡視工作，把巡視作為推進(jìn)黨的自我革命、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略性制度安排。黨的二十大報(bào)告指出，“發(fā)揮政治巡視利劍作用，加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用”。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，必須結(jié)合各系統(tǒng)和單位實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦短板弱項(xiàng)，著力探索新形勢下加強(qiáng)巡視整改監(jiān)督和成果運(yùn)用的有效路徑。

巡視整改和成果運(yùn)用有待進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。當(dāng)前主要有三個方面的問題和不足：首先，是少數(shù)被巡視單位巡視整改主體責(zé)任落實(shí)不夠到位，存在“過關(guān)”心態(tài)和“前緊后松”“上緊下松”現(xiàn)象，突出表現(xiàn)是集中整改階段高度重視、有力推進(jìn)，后續(xù)整改和整改成果運(yùn)用重視不夠、松勁歇?dú)?。有的單位對個別需要長期整改、久久為功的任務(wù)謀劃不足、持續(xù)推動不夠，存在應(yīng)付整改、“紙面整改”等問題。

其次，巡視整改監(jiān)督工作機(jī)制不夠健全。在各類監(jiān)督貫通和監(jiān)督成果共享方面，巡視監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督等銜接還不夠順暢，不同監(jiān)督主體之間還沒有完全實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享、成果共用，工作合力有待進(jìn)一步提升；在巡視整改評估方面，紀(jì)檢監(jiān)察部門發(fā)揮作用還有空間和潛力；在會商溝通方面，個別單位反映巡視反饋問題與被巡視單位溝通不夠充分，給后續(xù)整改工作帶來一些困難。

再次，巡視成果運(yùn)用力度還要加強(qiáng)。對需要長期整改的問題跟蹤問效韌性不夠，進(jìn)一步做實(shí)巡視整改監(jiān)督“后半篇文章”還需要持續(xù)發(fā)力；有的問責(zé)不夠精準(zhǔn)，個別單位存在問責(zé)“倒掛”現(xiàn)象；部分問題反彈回潮，在集中整改階段整改到位了，但沒有建立長效機(jī)制或雖然當(dāng)時建立了相關(guān)制度但后面沒有執(zhí)行到位。

始終把加強(qiáng)巡視整改監(jiān)督和成果運(yùn)用作為政治監(jiān)督的重要方面。應(yīng)圍繞推動主管部門履行督促指導(dǎo)巡視整改工作責(zé)任、壓實(shí)綜合監(jiān)督單位巡視整改主體責(zé)任“兩個維度”，形成工作合力這“一個重點(diǎn)”強(qiáng)化監(jiān)督。

推動主管部門履行督促指導(dǎo)巡視整改工作責(zé)任。推動主管部門領(lǐng)導(dǎo)班子高位謀劃部署，建立督促指導(dǎo)巡視整改工作機(jī)制和工作方案，確保下屬單位巡視整改工作責(zé)任上肩；建立“全周期”調(diào)度機(jī)制，全面動員部署，定期進(jìn)行調(diào)度，持續(xù)跟蹤推進(jìn)，確保整改任務(wù)落實(shí)落地；建立主管部門班子成員聯(lián)系被巡視單位工作機(jī)制，推動解決堵點(diǎn)難點(diǎn)問題。

督促綜合監(jiān)督單位黨委（黨組）履行好巡視整改主體責(zé)任。制訂巡視整改方案時，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)需跟進(jìn)監(jiān)督和把關(guān)，從源頭防止出現(xiàn)整改不力問題；整改過程中，定期進(jìn)行溝通會商、定期開展監(jiān)督檢查、及時進(jìn)行督促指導(dǎo)，確保整改措施落實(shí)到位；集中整改完成后，對完成情況進(jìn)行評估，對后續(xù)整改持續(xù)關(guān)注，用好巡視成果，著力發(fā)揮巡視在推動改革、促進(jìn)發(fā)展方面的作用。

推動形成工作合力。推動“兩個責(zé)任”協(xié)同發(fā)力，主管部門、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、被巡視單位保持經(jīng)常性溝通，定期通報(bào)情況，共同研究解決問題。推動巡視監(jiān)督與派駐監(jiān)督貫通融合，巡視進(jìn)駐前，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組向相關(guān)巡視組提供監(jiān)督執(zhí)紀(jì)有關(guān)情況；巡視過程中，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組從人員力量和監(jiān)察手段上對巡視組工作支持配合；巡視整改時，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組優(yōu)先查辦巡視移交問題線索，強(qiáng)化對巡視整改的監(jiān)督檢查，經(jīng)常性與巡視機(jī)構(gòu)進(jìn)行對接溝通，提高整改和成果運(yùn)用實(shí)效。

進(jìn)一步完善巡視整改監(jiān)督和成果運(yùn)用機(jī)制。巡視立足點(diǎn)是發(fā)現(xiàn)問題，根本目的是解決問題、促進(jìn)發(fā)展。應(yīng)按照《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》中“健全巡視巡察工作體制機(jī)制”的要求，完善和落實(shí)督促指導(dǎo)巡視工作機(jī)制。

壓實(shí)督促指導(dǎo)責(zé)任，建立和用好“兩個責(zé)任”協(xié)同發(fā)力、“全周期”調(diào)度、主管部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系被巡視單位等工作機(jī)制，強(qiáng)化對被巡視單位的常態(tài)化、全過程監(jiān)督督促指導(dǎo)，幫助協(xié)調(diào)解決存在的困難和問題，助推巡視整改不斷開創(chuàng)新局面。

進(jìn)一步完善整改評估工作機(jī)制。壓實(shí)主管部門黨委（黨組）、駐在部門紀(jì)檢監(jiān)察組巡視整改督促指導(dǎo)工作責(zé)任和巡視整改監(jiān)督責(zé)任，對集中整改和整改“回頭看”情況進(jìn)行雙重評估把關(guān)，形成監(jiān)督閉環(huán)，推動巡視發(fā)現(xiàn)問題徹底整改到位。建立和完善巡視辦、巡視組與被巡視單位溝通機(jī)制。對巡視機(jī)構(gòu)與被巡視單位溝通渠道、溝通要求作出硬性規(guī)定，確保巡視組主動、充分聽取意見建議，實(shí)事求是提出整改目標(biāo)和要求，既“顧當(dāng)下”又考慮后續(xù)整改和系統(tǒng)治理。巡視反饋意見前，由巡視辦再全面聽取被巡視單位及其主管部門的意見建議，既防止出現(xiàn)反饋意見不實(shí)事求是等問題，又幫助指導(dǎo)被巡視單位制訂切實(shí)可行的整改方案，提高整改實(shí)效，鞏固巡視權(quán)威。

改進(jìn)巡視建議的提出和辦理機(jī)制。提出巡視建議前，加強(qiáng)與被巡視單位、主管部門以及相關(guān)職能部門的溝通，增強(qiáng)巡視建議的精準(zhǔn)性、指導(dǎo)性和操作性。定期開展督導(dǎo)，動態(tài)掌握各單位巡視整改進(jìn)度成效，對未按時間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)的問題，及時指導(dǎo)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)任務(wù)可查、進(jìn)度可知、效果可見。建立重點(diǎn)建議辦理聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)推動相關(guān)部門共同發(fā)力、同向發(fā)力，幫助被巡視單位及其主管部門破解整改難題。

（作者單位：湖南出版投資控股集團(tuán)）

責(zé)編：楊興東

一審：楊興東

二審：易博文

三審：王禮生

來源：湖南日報(bào)·新湖南客戶端