劉風(fēng)雪

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，對新時代新征程深化生態(tài)文明體制改革作出重大部署，明確要求從完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制、健全生態(tài)環(huán)境治理體系、健全綠色低碳發(fā)展機制三個方面進(jìn)行重點改革。其核心目標(biāo)在于構(gòu)建與生態(tài)文明相適應(yīng)的制度體系、生產(chǎn)方式和生活方式，大力培育發(fā)展綠色生產(chǎn)力，著力推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國。

完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制。深化生態(tài)文明體制改革，作為實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和諧共生的戰(zhàn)略選擇，重點在構(gòu)建一套與生態(tài)文明相適應(yīng)的制度體系，以促進(jìn)綠色生產(chǎn)力的健康穩(wěn)定發(fā)展。完善生態(tài)文明法制建設(shè)。強化環(huán)境立法，制定和完善與生態(tài)文明相關(guān)的法律法規(guī)，明確生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展的政策要求，確保生態(tài)文明建設(shè)的法制化和規(guī)范化，提高法律的執(zhí)行效率與約束力。推進(jìn)資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度改革。建立健全自然資源資產(chǎn)有償使用制度，推進(jìn)碳排放權(quán)、排污權(quán)、用水權(quán)等環(huán)境權(quán)益交易市場建設(shè)，促進(jìn)資源環(huán)境的高效配置與合理利用。完善生態(tài)補償機制。通過財政轉(zhuǎn)移支付、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、生態(tài)損害賠償?shù)确绞?，對生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)地區(qū)給予合理補償，維護(hù)生態(tài)平衡和提升生態(tài)質(zhì)量。并通過強化監(jiān)管體系，確保各項環(huán)保政策得到有效執(zhí)行，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境，為綠色生產(chǎn)力的發(fā)展提供堅實的制度基礎(chǔ)。

建立綠色循環(huán)經(jīng)濟體系。促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系建設(shè)是深化生態(tài)文明體制改革的重要任務(wù)，是推進(jìn)綠色生產(chǎn)力高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。為此，要構(gòu)建以綠色發(fā)展為核心導(dǎo)向的政策體系。制定和實施綠色財稅政策、綠色金融政策、綠色產(chǎn)業(yè)政策等，通過財政補貼、稅收優(yōu)惠、綠色信貸等方式，形成支持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的利益導(dǎo)向機制，激勵市場主體大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、綠色制造業(yè)、綠色服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，逐步降低對傳統(tǒng)高污染、高耗能行業(yè)的依賴。鼓勵企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟模式，實現(xiàn)資源的減量化、再利用和資源化，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低碳、循環(huán)、可持續(xù)的方向轉(zhuǎn)型。要促進(jìn)綠色科技創(chuàng)新與應(yīng)用。通過政策引導(dǎo)和市場機制，支持綠色科技研發(fā)，推動清潔能源、節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟等領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)綠色科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)鏈的整體綠色化水平，提高綠色生產(chǎn)力的科技含量。要加大綠色循環(huán)發(fā)展的國際合作。積極參與全球環(huán)境治理，推動國際環(huán)境規(guī)則制定，加強綠色技術(shù)、綠色標(biāo)準(zhǔn)、綠色項目等方面的國際合作與交流，推動全球綠色發(fā)展。

構(gòu)建綠色發(fā)展社會基礎(chǔ)。綠色生產(chǎn)力的發(fā)展不僅需要有利的政策環(huán)境，健全的市場機制，還需要綠色發(fā)展的社會基礎(chǔ)。倡導(dǎo)綠色生活方式，健全綠色消費激勵機制，本就是深化生態(tài)文明體制改革的重要內(nèi)容。增強公眾生態(tài)意識。通過教育和宣傳，培育綠色文化，提升公眾的節(jié)約意識、環(huán)保意識和綠色消費理念，形成綠色生活的思想自覺，為綠色生活方式的普及和綠色社會的構(gòu)建提供內(nèi)在動力。倡導(dǎo)綠色行動。通過政策的引導(dǎo)與激勵，鼓勵綠色消費、綠色出行、綠色居住，將綠色生活的思想自覺轉(zhuǎn)化為行動自覺，形成全社會成員共同參與的綠色生活方式，營造綠色發(fā)展的良好氛圍，促進(jìn)綠色社會的構(gòu)建。健全綠色消費激勵機制。通過建立綠色產(chǎn)品認(rèn)證體系、提高綠色消費信息的透明度、優(yōu)化綠色消費信息透明度、加強消費者參與和反饋等措施，引導(dǎo)消費者選擇環(huán)保、低碳、可持續(xù)的產(chǎn)品和服務(wù)，以減少對環(huán)境的影響，有效促進(jìn)綠色消費的發(fā)展，推動生產(chǎn)力向更加綠色、低碳的方向發(fā)展。

綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。通過制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，破除綠色生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制障礙，為綠色生產(chǎn)力提供更廣闊的發(fā)展空間，將為構(gòu)建美麗中國、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。

【作者系湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心湖南人文科技學(xué)院基地特約研究員。本文為基地重點項目“‘第二個結(jié)合’視域下秦漢生態(tài)制度的創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化研究”（ZT2024WT06）階段性成果】

責(zé)編：楊興東

一審：楊興東

二審：易博文

三審：王禮生

來源：湖南日報·新湖南客戶端