“健全國防建設(shè)軍事需求提報和軍地對接機(jī)制，完善國防動員體系?！秉h的二十屆三中全會勝利召開后，多地國防動員委員會領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)合辦公室人員原原本本學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，積極參加上級組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)討論，對深化跨軍地改革的重要意義、重大舉措有了更深的認(rèn)識。梳理近年來落實(shí)國防動員體制改革的有效做法，健全國防建設(shè)軍事需求提報和軍地對接機(jī)制的可行之策落地開花，大家都感到，保障軍隊打勝仗的底氣越來越足。

“有的地方在推進(jìn)繞城高速、地鐵、高鐵路網(wǎng)建設(shè)中，增設(shè)交通戰(zhàn)備出入口，拓寬整修道路”“有的地方通過跨建制調(diào)配、跨軍地置換、跨區(qū)域整合，及時保障部隊訓(xùn)練用地和戰(zhàn)備設(shè)施建設(shè)”……大家在學(xué)習(xí)討論中紛紛談道，地方黨委政府支持國防建設(shè)軍事需求力度之大、速度之快、規(guī)模之大前所未有，一個重要原因是進(jìn)行了國防動員體制改革、暢通了軍地對接渠道。

國防動員體制改革的一個重頭戲，是各地在原人民防空辦公室的基礎(chǔ)上組建成立國防動員辦公室，承接原來由軍事機(jī)關(guān)履行的綜合協(xié)調(diào)職能，突出地方政府在國防動員中的主體地位，更有利于軍事需求落細(xì)落實(shí)。

“牌子掛起來了，擔(dān)子能不能挑起來？”北京市國動辦相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，強(qiáng)化政治引領(lǐng)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，是原班人馬踏上新賽道的當(dāng)務(wù)之急和長期任務(wù)。

北京市國動辦規(guī)定：授課人員必須從事國防動員專業(yè)研究10年以上，或者從事國防動員工作15年以上；必須在國防動員領(lǐng)域獲得過國家級獎勵、榮譽(yù)……與該辦一樣，多地國動辦通過打造精品課，引導(dǎo)所屬人員保持理論上的清醒、學(xué)習(xí)上的熱情，努力實(shí)現(xiàn)由“門外漢”向“明白人”的轉(zhuǎn)變。

前不久，在上級組織的年度訓(xùn)練中，湖南省衡陽市國動辦向軍事機(jī)關(guān)現(xiàn)場提供的潛力數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確，受到南部戰(zhàn)區(qū)通報表揚(yáng)。與衡陽市國動辦一樣，多地國動辦順利開局起步，逐漸承擔(dān)起牽頭保障部隊過境和演訓(xùn)活動等任務(wù)。

新成立的國動辦與同級軍事機(jī)關(guān)動員部門組成國動委聯(lián)合辦公室，是國防動員體制改革的又一大特色。

“聯(lián)合辦公室的組建與運(yùn)行，進(jìn)一步理順了軍地對接的渠道，為高效、高標(biāo)準(zhǔn)滿足軍事需求提供了強(qiáng)有力的組織保證?！币晃卉婈犜盒５膶＜艺f，能否順利實(shí)現(xiàn)改革預(yù)期目標(biāo)，聯(lián)合辦公室內(nèi)部國動辦與軍事機(jī)關(guān)動員部門的合作成為關(guān)鍵。

一些同志坦言，改革初期，雖然聯(lián)合辦公室內(nèi)部建立了信息互通、聯(lián)席會議、情況共處等制度，但來自軍地兩方的工作人員對彼此的工作方式還有一些“不習(xí)慣”。

“要想在工作上合拍，先要在學(xué)習(xí)上同步。”河北省國動辦幾次組織業(yè)務(wù)集訓(xùn)，均協(xié)調(diào)軍事機(jī)關(guān)動員部門負(fù)責(zé)人，與省、市、縣三級國動辦負(fù)責(zé)人同聽一課、共議一題。在職業(yè)技能競賽、能力檢驗(yàn)評估等工作中，該省國動辦與省軍區(qū)動員局領(lǐng)導(dǎo)一同謀劃、一同組織、一同上場，引導(dǎo)各級聯(lián)合辦公室人員心往一塊想、勁往一處使。該省某設(shè)區(qū)市國動委聯(lián)合辦公室工作中的一個細(xì)節(jié)耐人尋味：一開始下基層調(diào)研，主任單位、副主任單位負(fù)責(zé)人乘坐各自單位的工作用車。后來，隨著共識的深化、感情的融合，大家不約而同地坐到同一輛車上。

多地國動委領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)合辦公室人員在學(xué)習(xí)討論中談道，健全國防建設(shè)軍事需求提報和軍地對接機(jī)制涉及軍地雙方、各行各業(yè)，需要聯(lián)合辦公室人員齊心協(xié)力攻堅克難，既要扮演好“淘金者”的角色，及時發(fā)現(xiàn)保障打贏的優(yōu)質(zhì)潛力資源，并找到使其有效動員轉(zhuǎn)化的方法路子，又要當(dāng)好“質(zhì)監(jiān)員”的角色，對納入動員潛力范圍的物資裝備科學(xué)審核、嚴(yán)格把關(guān)，確保數(shù)質(zhì)量合格，性能達(dá)標(biāo)。

“全民國防教育月”期間，北京、上海、廣東、廣西等地結(jié)合防空警報試鳴，組織開展防空襲疏散訓(xùn)練，一些在國動委擔(dān)任職務(wù)的地方領(lǐng)導(dǎo)干部靠前排兵布陣。此前，在山東省沿黃九市重要目標(biāo)協(xié)同防護(hù)訓(xùn)練中，省長、省國動委主任帶頭走上指揮席位；在江蘇省南京市國防動員研究性訓(xùn)練中，市長、市國動委主任擔(dān)任指揮長……

“早在20世紀(jì)五六十年代，毛澤東同志就深刻指出，地方黨委要管軍事、管民兵，不能只管文不管武，只管錢不管槍。”陸軍指揮學(xué)院教授薛志亮說，國防動員是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)的橋梁紐帶，也是國防行政的重要內(nèi)容，地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部組織開展國防動員建設(shè)，屬于應(yīng)盡之責(zé)、分內(nèi)之事。

“健全國防建設(shè)軍事需求提報和軍地對接機(jī)制等深化跨軍地改革任務(wù)，關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、耦合度高、協(xié)調(diào)難度大，需要在更高層次上、更大范圍內(nèi)抓統(tǒng)籌、謀發(fā)展?！焙颖笔埣铱谑邢嚓P(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹，他們探索建立軍地互提需求互辦實(shí)事“雙清單”制度，正在全力推動落實(shí)部隊練兵備戰(zhàn)、軍用土地確權(quán)等部隊需求，以及需部隊配合辦理的土地注銷手續(xù)、加強(qiáng)地方搶險力量建設(shè)等地方需求，著力促進(jìn)生產(chǎn)力與戰(zhàn)斗力同步提升。

記者了解到，像張家口市一樣，多地在統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)方面進(jìn)行深入探索，有的在軍地中長期規(guī)劃上進(jìn)行銜接，有的醞釀建立部隊社會化保障優(yōu)質(zhì)潛力信息庫，有的在新型基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計建設(shè)中同步嵌入國防功能，追求一項投入、多項效益，在新的起點(diǎn)上，以更高標(biāo)準(zhǔn)健全國防建設(shè)軍事需求提報和軍地對接機(jī)制，讓保障打勝仗的底氣越來越足。（賈勇 辛悅 胡強(qiáng)）

責(zé)編：姜河

一審：姜河

二審：張馬良

三審：熊佳斌

來源：中國國防報