近年來，常德市市場監(jiān)督管理局牢固樹立以人民為中心執(zhí)法理念，緊緊抓住行風(fēng)建設(shè)這個 “ 牛鼻子 ” ，堅持公正文明執(zhí)法，不斷創(chuàng)新執(zhí)法模式，推進行政執(zhí)法溫度、精度和維度 “ 三合一 ” ，社會反響較好。

加速傳導(dǎo)執(zhí)法 “ 溫度 ” ，推動法理與情理相融合

樹立一個理念。 要求各級市場監(jiān)管部門樹立執(zhí)法與服務(wù)并重、處置與疏導(dǎo)結(jié)合的思維理念，嚴禁粗暴、過度、趨利性執(zhí)法，出臺《進一步規(guī)范行政執(zhí)法和全面推行服務(wù)型執(zhí)法的規(guī)定》。建立健全 “ 預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴懲、事后回訪 ” 的服務(wù)型執(zhí)法新模式，豐富拓展 “ 精準執(zhí)法 + 靶向普法 + 回訪督法 ” 的 “ 三位一體 ” 常德模式。

制定兩個清單。 聯(lián)合司法部門出臺《輕微違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為免罰清單》，研究發(fā)布《企業(yè)行政合規(guī)指導(dǎo)清單》《關(guān)于彰顯監(jiān)管溫度優(yōu)化營商環(huán)境的八項規(guī)范》，推動執(zhí)法由 “ 嚴罰式 ” 向 “ 容錯式 ” 發(fā)展，充分發(fā)揮教育引導(dǎo)、規(guī)范幫扶作用，為各類主體發(fā)展壯大提供良好市場環(huán)境，特別對 “ 四新經(jīng)濟 ” 給予更多包容、預(yù)留足夠空間。

做實三個 “ 在前 ” 。 堅持 “ 指導(dǎo)在前、服務(wù)在前、警示在前 ” ，做到執(zhí)法 “ 無事不擾 ” 和服務(wù) “ 無處不在 ” 。巡查辦案人員發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時發(fā)出提醒告誡函或開展行政約談，通過提醒預(yù)警、勸導(dǎo)建議、責(zé)令整改等，將違法行為消除在萌芽階段。

嚴格把握執(zhí)法 “ 精度 ” ，推動主觀與客觀相統(tǒng)一

落實 “ 四項制度 ” 。 全面落實執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核、執(zhí)法決定說明理由和公示制度，修訂《行政處罰審查審批權(quán)限和程序暫行規(guī)定》。連續(xù)兩年被市委依法治市辦評為行政執(zhí)法評議優(yōu)秀單位，被評為全省法治市場監(jiān)管建設(shè)評價 A類單位。

規(guī)范自由裁量。 根據(jù)省局處罰裁量權(quán)實施辦法，綜合考慮違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度以及當(dāng)事人主觀過錯等因素，做到罰教結(jié)合、過罰相當(dāng)，解決 “ 類案不同罰 ” 問題。今年來，市局依法不予立案共 98 起，辦結(jié)不予免予處罰案件 9 件，僅沒收違法所得不予罰款案件 6 件。

推行 “ 說理性執(zhí)法 ” 。 落實 “ 誰執(zhí)法誰普法 ” 責(zé)任，實行執(zhí)法全程 “ 說理 ” ，向當(dāng)事人說清事理、說明情理、說透法理。針對性發(fā)放法律法規(guī)及典型案例宣傳手冊近 300 份，靶向開展普法宣傳，指導(dǎo)并幫助當(dāng)事人合法合規(guī)經(jīng)營。

積極拓寬執(zhí)法 “ 維度 ” ，推動內(nèi)部與外部相結(jié)合

案后回訪督查。 開展融入式紀檢監(jiān)督，辦案過程邀請紀檢部門參與監(jiān)督，案結(jié)后邀請紀檢部門對執(zhí)法辦案過程、行政處罰結(jié)果以及行政執(zhí)法行為進行回訪，及時聽取當(dāng)事人的意見和建議，監(jiān)督和改進執(zhí)法工作。今年來，在市局重點抽查回訪的 10家經(jīng)營主體中，當(dāng)事人對執(zhí)法工作滿意率達到了 100% 。

指導(dǎo)信用修復(fù)。 全面推行行政處罰決定和處罰信息信用修復(fù)告知 “ 兩書同送 ” 機制，引導(dǎo)和幫助失信主體積極糾正違法失信行為，及時開展信用修復(fù)，幫助經(jīng)營主體減少 “ 失信成本 ” ，釋放服務(wù)效能，強化以案促管。今年來，市局已幫助 7 家重點企業(yè)完成信用修復(fù)。

深化行刑銜接。 市局與公檢法司等部門建立了行刑銜接定期溝通機制，聯(lián)合印發(fā)了《常德市市場監(jiān)管行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作制度》，配置了專門的辦公室及聯(lián)絡(luò)員。

作者：邵斌

責(zé)編：卓萌

一審：卓萌

二審：魯融冰

三審：姜鴻麗

來源：常德市場監(jiān)管