劉煒

經(jīng)過(guò)多年努力，湘非農(nóng)貿(mào)合作已初步形成“一核心、三片區(qū)、五大功能聚集區(qū)”布局，但仍存在農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力不足、采購(gòu)與推銷難度大、資金回收周期長(zhǎng)等問(wèn)題。其原因主要在于：非洲農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工能力較弱，產(chǎn)品供應(yīng)種類較少；非洲檢疫能力有限，一些產(chǎn)品品控難以達(dá)標(biāo)；對(duì)彼此政策與文化了解不足，市場(chǎng)方向判斷不準(zhǔn)；非洲物流發(fā)展滯后，采供消耗成本較高；非洲外匯相對(duì)緊缺，結(jié)算復(fù)雜緩慢等。鑒于此，建議從優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工、物流建設(shè)、通關(guān)結(jié)算等方面推進(jìn)湘非農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈銜接建設(shè)。

以數(shù)字技術(shù)鏈建設(shè)促進(jìn)湘非農(nóng)業(yè)產(chǎn)能合作。通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的判斷、優(yōu)化和集成，加強(qiáng)湘非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈主體之間的協(xié)作。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，深化對(duì)非洲主要國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品需求的調(diào)研，有針對(duì)性地調(diào)整湖南出口非洲農(nóng)產(chǎn)品的種植養(yǎng)殖規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)公開(kāi)的市場(chǎng)數(shù)據(jù)和調(diào)研數(shù)據(jù)研判非洲各個(gè)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品在湖南的優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)湘非農(nóng)產(chǎn)品的需求價(jià)值鏈；整合Kilimall等農(nóng)貿(mào)跨境電商平臺(tái)，重點(diǎn)打造面向非洲的湖南農(nóng)產(chǎn)品專享電商平臺(tái)和面向湖南的非洲農(nóng)產(chǎn)品專享電商平臺(tái)，持續(xù)以“技術(shù)+”“特色+”“文化+”賦能湘非農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)合作，實(shí)現(xiàn)從“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”到“面對(duì)面”；在非洲選擇條件優(yōu)良地塊，引入湖南先進(jìn)的種子培育、農(nóng)作物種植、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)，提升非洲農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和出口競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)湘非農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作向上下游延伸。

以物流供應(yīng)鏈建設(shè)推進(jìn)湘非農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。目前湘粵非鐵海聯(lián)運(yùn)通道可達(dá)非洲11個(gè)樞紐海港、20條至非洲內(nèi)陸的公路和鐵路，有待開(kāi)通長(zhǎng)沙至非洲多個(gè)國(guó)家首都的客運(yùn)航線、貨運(yùn)航線、省內(nèi)重要港口城市岳陽(yáng)鏈接非洲的接力航線等，助力湘非農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口。其一，建立國(guó)際化物流清關(guān)與倉(cāng)儲(chǔ)，縮減清關(guān)流程、提高運(yùn)輸效率，從而降低農(nóng)產(chǎn)品損壞率。優(yōu)先考慮優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的準(zhǔn)入申請(qǐng)，比如在進(jìn)口津巴布韋柑橘鮮果與干果、盧旺達(dá)辣椒等非洲優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品過(guò)程中，收到技術(shù)資料后應(yīng)盡快啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)分析，做好檢疫準(zhǔn)入工作。其二，推動(dòng)國(guó)內(nèi)外電商平臺(tái)信息共享，厘清湘非農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求情況，促進(jìn)高效高質(zhì)量貿(mào)易。擴(kuò)大湖南優(yōu)質(zhì)蔬菜類農(nóng)產(chǎn)品如黃花菜、食用菌及干鮮瓜果、茶葉等對(duì)非出口，同時(shí)根據(jù)市場(chǎng)銷售情況靈活調(diào)整埃塞俄比亞咖啡豆、南非腰果、盧旺達(dá)干辣椒等熱銷產(chǎn)品進(jìn)口量。其三，加快陸港物流樞紐和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口交易集配中心建設(shè)，打造直通港澳、輻射非洲的新通道。

以金融服務(wù)鏈建設(shè)夯實(shí)湘非農(nóng)業(yè)交易保障。從推動(dòng)湖南成熟的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)走出國(guó)門，以及支持非洲國(guó)家提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)附加值出發(fā)，加強(qiáng)湘非金融服務(wù)鏈建設(shè)。拓展跨境擔(dān)保授信業(yè)務(wù)，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)銀行結(jié)合農(nóng)業(yè)貿(mào)易特點(diǎn)提供相關(guān)服務(wù)，加大對(duì)跨境電商的金融支持，利用專項(xiàng)資金、基金服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù)等為湘非農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易提供金融保障，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)算方式，防止跨境交易欺詐；加強(qiáng)與當(dāng)?shù)亟鹑诳萍计髽I(yè)合作，依托Fetswallet和M-Naira等非洲典型移動(dòng)支付公司的匯款服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)線上錢包服務(wù)，推動(dòng)短期流動(dòng)資金轉(zhuǎn)移到本地賬戶的移動(dòng)錢包，依托國(guó)內(nèi)科技企業(yè)和農(nóng)企等客戶資源，搭建中非涉農(nóng)企業(yè)對(duì)接橋梁，使跨境交易更加便利，促進(jìn)湘非建立農(nóng)產(chǎn)品長(zhǎng)期貿(mào)易合作關(guān)系；設(shè)立農(nóng)業(yè)投資基金，鼓勵(lì)綠色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目融資，吸引湖南銀行和非洲銀行共同投資農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等項(xiàng)目；湘非建立聯(lián)合項(xiàng)目評(píng)估團(tuán)隊(duì)；共同審查和篩選針對(duì)農(nóng)業(yè)的投資項(xiàng)目；建立政企風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，統(tǒng)籌運(yùn)用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)基金等農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分散體系工具，確保資金的有效利用和風(fēng)險(xiǎn)控制。

以人才培育鏈建設(shè)為創(chuàng)新湘非農(nóng)業(yè)合作蓄能。目前，湘非農(nóng)業(yè)合作受制于非洲農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、能力創(chuàng)新等方面不足較多，有待加強(qiáng)援外農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備。建議持續(xù)向非洲派駐農(nóng)業(yè)專家，及時(shí)將當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)研究信息有效傳遞至國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；完善農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)人才培養(yǎng)體系，建設(shè)具有湖南特色的農(nóng)業(yè)技術(shù)示范基地，定期舉辦湘非農(nóng)業(yè)發(fā)展交流活動(dòng)；積極發(fā)揮政策引導(dǎo)、支持、保障農(nóng)業(yè)人才建設(shè)的作用，推動(dòng)作為湘非農(nóng)業(yè)合作主體的相關(guān)企業(yè)大力培養(yǎng)既懂農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)又熟悉非洲農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的復(fù)合型人才；加強(qiáng)湘非涉農(nóng)高校教育合作，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域非洲來(lái)湘留學(xué)生培養(yǎng)；打開(kāi)國(guó)際化辦學(xué)思路，在非洲建立湖南農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校，實(shí)現(xiàn)非洲農(nóng)業(yè)人才本土化培養(yǎng)與就業(yè)的無(wú)縫銜接。

（作者單位：中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)）

責(zé)編：萬(wàn)麗君

一審：萬(wàn)麗君

二審：易博文

三審：王禮生

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