胡交斌 豆小紅

健康是促進人的全面發(fā)展的必然要求，是經濟社會發(fā)展的基礎條件。習近平總書記多次強調，要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務、完善健康保障、建設健康環(huán)境、發(fā)展健康產業(yè)為重點，加快推進健康中國建設。近年來，湖南大健康產業(yè)蓬勃發(fā)展，尤其是中醫(yī)藥、醫(yī)藥裝備制造、產業(yè)跨界融合等領域勢頭強勁。2023年，湖南大健康產業(yè)增加值2959.43億元，同比增長4%，占全省GDP的5.92%。當前，湖南大健康產業(yè)仍存在集約化程度不高、特色品牌效應不足、健康人才短缺等問題亟待破解。

做好產業(yè)規(guī)劃，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。結合湖南實際，制定大健康產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為產業(yè)高質量發(fā)展提供明確方向、清晰目標、可行路徑。強化頂層設計，持續(xù)發(fā)力實現(xiàn)既定目標。政府相關部門應以“健康中國”戰(zhàn)略為引導，錨定富有湖南特色的大健康產業(yè)發(fā)展方向，積極推動大健康產業(yè)與信息技術、文旅、養(yǎng)老等相關產業(yè)深度融合、協(xié)同發(fā)展，形成良好發(fā)展生態(tài)。立足地方特色優(yōu)勢，促進區(qū)域錯位協(xié)調發(fā)展。構建“一核一圈三片”大健康產業(yè)集群，即省級大健康產業(yè)核心園區(qū)、長株潭城市群大健康產業(yè)圈與湘西、湘南、湘北三大片區(qū)大健康產業(yè)集群。重點推進湖南健康產業(yè)園區(qū)、長沙國家生物產業(yè)基地建設，形成大健康產業(yè)的核心引擎；圍繞長株潭城市群，著力打造集休閑療養(yǎng)、康體健身、養(yǎng)老地產為一體的大健康產業(yè)核心圈；充分發(fā)揮湘北、湘南、湘西的區(qū)位優(yōu)勢，推動各地大健康產業(yè)差異化發(fā)展。加大政府扶持力度，營造公平競爭環(huán)境。建立健全政務服務、監(jiān)管執(zhí)法、法治保障等體制機制，打擊不正當競爭、壟斷和虛假宣傳等行為，確保大健康產業(yè)公平、規(guī)范發(fā)展；完善大健康產業(yè)融資支持政策制度，破解融資難、融資貴問題，引導專項資金向高端醫(yī)療器械、醫(yī)藥自主創(chuàng)新等領域傾斜；全面落實稅收法定原則，規(guī)范大健康產業(yè)稅收優(yōu)惠政策，完善對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)支持機制。

優(yōu)化產業(yè)結構，形成品牌輻射效應。通過優(yōu)化產業(yè)結構，增強產業(yè)內生動力、市場影響力，推動湖南大健康產業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。提質改造傳統(tǒng)健康產業(yè)。既抓頭部企業(yè)又抓小微企業(yè)，促進其產業(yè)發(fā)展和技術創(chuàng)新良性循環(huán)，推動傳統(tǒng)企業(yè)實現(xiàn)集團化、規(guī)模化、集約化；以健康旅游、保健服務等為產業(yè)龍頭，結合健康管理服務、醫(yī)藥醫(yī)療產學研一體化、老年健康產品開發(fā)等，打造一批綜合型、創(chuàng)新型的湖南大健康產業(yè)集群。推進相關產業(yè)深度融合發(fā)展。圍繞“醫(yī)、養(yǎng)、管、食、游、動”全產業(yè)鏈要素，打造種植、制造、服務有機融合的現(xiàn)代化大健康產業(yè)，積極培育“湖湘”健康旅游、康體旅游等品牌；扎實推進“湘九味”等湖湘特色品牌藥材種植生產，鼓勵支持湖南大型中藥企業(yè)發(fā)揮品牌優(yōu)勢、走向跨國經營。調整產業(yè)內部結構。力爭到“十四五”期末，使大健康產業(yè)領域內第一、二產業(yè)的比重分別達到10%以上和20%以上，拓展健康服務新業(yè)態(tài)新領域，確保產業(yè)結構更合理，推動湖南進入健康產業(yè)強省行列。其中第一產業(yè)的發(fā)展應以中藥材種植、養(yǎng)殖和采集為突破口，落實落細《湖南省中藥材保護和發(fā)展規(guī)劃》，加大中藥材種植基地示范縣建設力度；第二產業(yè)的發(fā)展應聚焦醫(yī)藥制造、醫(yī)療器械制造和健康穿戴設備制造等領域，重點推動技術含量較高的醫(yī)療設備、生物制藥、保健器具、健康食品加工及保健品等健康產品制造業(yè)的壯大與升級；第三產業(yè)的發(fā)展應聚焦培育健康文化產業(yè)和體育醫(yī)療康復產業(yè)，打造健康服務產業(yè)集群，扶持中小微企業(yè)配套發(fā)展。比如進一步推動湘江新區(qū)和瀏陽經開區(qū)成為生物經濟產業(yè)集聚區(qū)、做強金霞經開區(qū)發(fā)展千億級醫(yī)藥物流產業(yè)集群、擴大寧鄉(xiāng)經開區(qū)“美妝谷”規(guī)模等。同時支持發(fā)展第三方醫(yī)療服務評價、健康管理服務評價、健康市場調查和咨詢服務。

健全人才保障機制，大力培育復合型人才。隨著大健康產業(yè)領域的技術革新和市場需求日益多元，既懂技術又具備跨領域整合能力的復合型人才成為驅動產業(yè)進步的中堅力量。加大教育培訓力度，提高從業(yè)人員綜合素質。鼓勵高校、職業(yè)技術學校和社會培訓機構開設大健康產業(yè)相關課程，一方面大力培養(yǎng)產業(yè)所需的專業(yè)型、應用型、技能型、管理型人才，比如養(yǎng)老護理員、藥劑師、營養(yǎng)師、育嬰師、按摩師、保健師、心理咨詢師、社會體育指導員等，注重優(yōu)化人才培養(yǎng)結構，既培養(yǎng)技能水平高、擅長產業(yè)一線實操的骨干力量，又培養(yǎng)具有較高理論水平的復合型、專業(yè)型科技與管理人才；另一方面對已從事大健康產業(yè)人員進行全員培訓、系統(tǒng)培訓、定期培訓，支持從業(yè)人員不斷提升專業(yè)技能水平。提高從業(yè)人員待遇，引導大中專畢業(yè)生、社會富余力量從事老年健康服務工作。健全人才引進機制，完善人力資源保障。實施創(chuàng)新人才引入計劃，提供住房福利、醫(yī)療保障、子女教育等方面優(yōu)惠政策，重點吸納高水平科技人才、組織管理人才等大健康產業(yè)高端、急需人才，拓寬人才上升通道，確保人才“引得進、留得下、穩(wěn)得住”；加強人才管理服務，促進人才資源合理配置，推動“人才流動”“人才下沉”。

【作者分別系長沙民政職業(yè)技術學院教師，湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心湖南師范大學基地特約研究員；湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心湖南省委黨?；靥丶s研究員】

責編：萬麗君

一審：萬麗君

二審：易博文

三審：王禮生

來源：湖南日報·新湖南客戶端