唐菁陽 唐松林

人才是推進鄉(xiāng)村全面振興中最關(guān)鍵、最活躍的因素。習(xí)近平總書記強調(diào)：“激勵各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，打造一支強大的鄉(xiāng)村振興人才隊伍”。農(nóng)村致富帶頭人是有良好道德品質(zhì)、有技術(shù)有能力，能夠積極主動地為家鄉(xiāng)做實事的在鄉(xiāng)或返鄉(xiāng)人才。他們在開發(fā)鄉(xiāng)村特色資源、促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、提升農(nóng)民生活水平等方面發(fā)揮著重要作用。

農(nóng)村致富帶頭人是推進鄉(xiāng)村全面振興的重要力量。農(nóng)村致富帶頭人在產(chǎn)業(yè)振興方面展現(xiàn)出強大引領(lǐng)力。他們投資興辦現(xiàn)代智慧農(nóng)企，發(fā)展特色種植養(yǎng)殖業(yè)，利用自身在外的資源和經(jīng)驗，積極引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和現(xiàn)代管理模式，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高效、綠色、智能、可持續(xù)方向發(fā)展，帶動了周邊農(nóng)戶增收致富。有的積極探索農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等新興業(yè)態(tài)，拓寬了農(nóng)村經(jīng)濟的增收渠道，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級注入了新動能。農(nóng)村致富帶頭人在文化傳承與創(chuàng)新方面具有重要凝聚力。他們積極挖掘和保護本土鄉(xiāng)村文化資源，傳承和發(fā)展鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，打造富有地方特色的文化品牌。這些舉措不僅豐富了農(nóng)民的精神文化生活，更涵養(yǎng)了文明鄉(xiāng)風(fēng)、促進了鄉(xiāng)村和諧、塑造了鄉(xiāng)村精神新風(fēng)貌。農(nóng)村致富帶頭人在推動鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面具有號召力。他們利用自身的影響力和資源，搭建起政府與村民之間的溝通橋梁，促進地方政府決策更加順乎民意、貼近實際，融洽了黨群和干群關(guān)系。他們還積極參與鄉(xiāng)村公益事業(yè)，捐資助學(xué)、扶貧濟困、改善基礎(chǔ)設(shè)施等，為鄉(xiāng)村社會發(fā)展做出了積極貢獻。

農(nóng)村致富帶頭人推進鄉(xiāng)村全面振興的現(xiàn)實困境。政策制度不完善，農(nóng)村致富帶頭人能量釋放保障不足。目前，各地在農(nóng)村致富帶頭人培育與發(fā)展方面的規(guī)劃和投入相對不足，缺乏長期穩(wěn)定的政策支持機制。比如，尚未出臺具體明確的法律法規(guī)來鼓勵和規(guī)范農(nóng)村致富帶頭人的行動，導(dǎo)致農(nóng)村致富帶頭人在推進鄉(xiāng)村全面振興中缺少合法性支持和政策保障；相關(guān)配套政策不健全，使得農(nóng)村致富帶頭人在前期投入大量資源后，往往因后續(xù)政策跟進不及時而難以持續(xù)發(fā)揮效用。協(xié)調(diào)機制不健全，農(nóng)村致富帶頭人與多主體溝通不暢。鄉(xiāng)村場域中多方利益訴求頗為復(fù)雜。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府更注重整體規(guī)劃和政績考核；農(nóng)村致富帶頭人則更關(guān)注具體項目和實際效果；某些村民對農(nóng)村致富帶頭人期望過高或存在誤解，多方合作過程中容易出現(xiàn)分歧和矛盾。如果缺少一個順暢的協(xié)調(diào)機制，難免會影響項目的順利實施和實際效果。角色定位不清晰，協(xié)同發(fā)展能力發(fā)揮受限。在現(xiàn)有的鄉(xiāng)村治理架構(gòu)中，農(nóng)村致富帶頭人的角色和職責(zé)沒有制度上的明確，導(dǎo)致他們在實際操作中無所適從。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民對農(nóng)村致富帶頭人的期待和要求各異，這也加劇了農(nóng)村致富帶頭人職責(zé)與權(quán)利界限的不明確性，造成農(nóng)村致富帶頭人在參與鄉(xiāng)村事務(wù)時難以有效履行其應(yīng)有的職責(zé)。社會心理不認(rèn)同，農(nóng)村致富帶頭人主體自覺發(fā)揮不足。長期以來，我國鄉(xiāng)村社會形成了獨特的文化傳統(tǒng)和價值觀念，對農(nóng)村致富帶頭人這一新興群體的認(rèn)知和接受程度有限。社會對農(nóng)村致富帶頭人的貢獻和作用也缺乏足夠的了解，部分村民對其能力和貢獻持懷疑態(tài)度，缺乏足夠的信任和支持。這在一定程度上導(dǎo)致農(nóng)村致富帶頭人在鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展中缺位、失位。

農(nóng)村致富帶頭人推進鄉(xiāng)村全面振興的路徑建議。完善政策制度，明確其地位和作用。各地應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H出臺相關(guān)政策制度，明確界定農(nóng)村致富帶頭人這一群體的權(quán)責(zé)利，同時制定長期穩(wěn)定的支持政策，包括財政補貼、稅收優(yōu)惠、金融扶持等，以鼓勵更多致富帶頭人放心大膽地投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)。建立多方參與的溝通協(xié)調(diào)機制，促進利益各方有效合作。應(yīng)由地方政府牽頭搭建鄉(xiāng)村共同富裕中利益各方的協(xié)調(diào)溝通機制，通過線上不定期溝通與線下定期專題協(xié)商會議，聽取致富帶頭人和村民的意見和建議，確保各方利益訴求得到充分表達(dá)和尊重。提升致富能力，加強鄉(xiāng)土情感和社會責(zé)任感。積極組織培訓(xùn)活動，提升這一群體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識、管理技能和協(xié)同致富能力。如通過舉辦鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沙龍，鄉(xiāng)村文化品牌交流和鄉(xiāng)村志愿服務(wù)等系列活動，增強農(nóng)村致富帶頭人對鄉(xiāng)土社會的認(rèn)同感和歸屬感，激發(fā)其推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。加強對農(nóng)村致富帶頭人的宣傳和推廣，提高社會對農(nóng)村致富帶頭人的認(rèn)知和接受程度。通過媒體宣傳、文藝作品和公益活動等多種形式，展示農(nóng)村致富帶頭人在鄉(xiāng)村振興中的突出貢獻和感人故事。鼓勵村民積極參與農(nóng)村致富帶頭人引領(lǐng)的項目和活動，形成全社會共同關(guān)注和支持農(nóng)村致富帶頭人發(fā)展的良好氛圍。

【作者分別為湖南文理學(xué)院芙蓉學(xué)院副教授，湖南文理學(xué)院芙蓉學(xué)院教授。本文系湖南省社會科學(xué)界聯(lián)合會智庫課題“‘十五五’期間縣域社會事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究”（ZK2024022）階段性成果】

責(zé)編：萬麗君

一審：萬麗君

二審：易博文

三審：王禮生

來源：湖南日報·新湖南客戶端