李激揚(yáng)

習(xí)近平總書記指出，“人民代表大會制度具有踐行全過程人民民主、保障人民當(dāng)家作主的顯著優(yōu)勢”“我們要圍繞發(fā)展全過程人民民主，堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會制度，為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程黨和人民的奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)制度保障?！鄙钊脎`行和發(fā)展全過程人民民主，是新時(shí)代人大工作的職責(zé)使命，也是人大工作保持生機(jī)活力的關(guān)鍵所在。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，以釘釘子精神，把黨中央關(guān)于發(fā)展全過程人民民主的決策部署貫徹落實(shí)到人大工作的全過程各方面，守正創(chuàng)新推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮好人民代表大會制度的優(yōu)勢和功效，助力譜寫中國式現(xiàn)代化湘潭篇章偉大實(shí)踐。

充分發(fā)揮人大在立法中的主導(dǎo)作用，以釘釘子精神推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法。習(xí)近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上指出，“新時(shí)代新征程，全國人大及其常委會和有立法權(quán)的地方人大及其常委會要充分履行立法職責(zé)，科學(xué)編制立法規(guī)劃，健全牽頭起草重要法律法規(guī)草案機(jī)制，統(tǒng)籌立改廢釋纂，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，提高立法質(zhì)量，不斷完善中國特色社會主義法律體系”。要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，準(zhǔn)確把握加快完善中國特色社會主義法律體系的目標(biāo)要求，堅(jiān)持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，不斷健全國家治理急需、滿足人民對美好生活新期待必備的法律制度?？茖W(xué)編制立法規(guī)劃，在確保質(zhì)量的前提下加快立法步伐，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域法規(guī)制度供給，積極開展“小切口”“小快靈”立法，注重地方性法規(guī)動態(tài)維護(hù)，著力構(gòu)建適應(yīng)新發(fā)展階段、推動高質(zhì)量發(fā)展的法規(guī)制度保障體系。加快完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平的法律制度，保障公民各項(xiàng)權(quán)利得到有效落實(shí)。堅(jiān)持在法治軌道上深化改革，做到改革和法治相統(tǒng)一、重大改革于法有據(jù)。

聚焦人民群眾所思所盼所愿，以釘釘子精神堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督。習(xí)近平總書記指出，“民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解決人民需要解決的問題的?！备骷壢舜蠹捌涑Ｎ瘯獡?dān)負(fù)起憲法法律賦予的監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對憲法法律實(shí)施情況的監(jiān)督，健全人大對“一府一委兩院”監(jiān)督制度。要圍繞促進(jìn)穩(wěn)健發(fā)展強(qiáng)化監(jiān)督，聽取審議年度發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告，支持政府把穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革有機(jī)結(jié)合起來，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。聚焦實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖，圍繞重大項(xiàng)目建設(shè)、開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域，扎實(shí)開展法治護(hù)企、護(hù)綠、護(hù)安三大行動，推動不斷增強(qiáng)發(fā)展新優(yōu)勢。圍繞提高財(cái)政績效深化監(jiān)督，強(qiáng)化人大預(yù)算決算審查監(jiān)督和國有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理監(jiān)督，健全現(xiàn)代預(yù)算制度，嚴(yán)格落實(shí)全口徑審查和全過程監(jiān)督要求，推進(jìn)預(yù)決算公開。聚焦人大代表和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，每年選取若干重點(diǎn)部門預(yù)算和重大財(cái)政支出領(lǐng)域開展預(yù)決算專題審查。緊盯年度民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施、城市更新行動以及群眾高度關(guān)注的“三醫(yī)聯(lián)動”、基層醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)、教育改革、鄉(xiāng)村振興、食品安全保障等情況開展監(jiān)督，推動政府用心用情用力辦好民生實(shí)事，不斷提升人民群眾獲得感幸福感安全感。

完善民主民意表達(dá)平臺和載體，以釘釘子精神推動為民用權(quán)、為民履職、為民服務(wù)。人民群眾的民主參與實(shí)踐越廣泛，意愿表達(dá)越充分，人民當(dāng)家作主的實(shí)現(xiàn)就越真實(shí)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制”“充分發(fā)揮人大在密切同人民群眾聯(lián)系中的帶頭作用”。要強(qiáng)化“雙聯(lián)”工作舉措，深入推進(jìn)人大代表聯(lián)絡(luò)站、基層立法聯(lián)系點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，組織代表就近就便聯(lián)系服務(wù)群眾，健全完善國家機(jī)關(guān)和國家工作人員進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站聽取意見機(jī)制，積極回應(yīng)群眾訴求。改進(jìn)代表列席常委會會議組織工作，健全常委會領(lǐng)導(dǎo)與列席代表座談機(jī)制，堅(jiān)持開展“主任接待日”活動，面對面聽取意見建議，增強(qiáng)聯(lián)系的實(shí)效。加強(qiáng)代表小組和代表專業(yè)小組建設(shè)，健全完善人大代表建議收集、交辦、反饋、評價(jià)全鏈條閉環(huán)處理機(jī)制，助推代表依法全面履職。尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵基層人大因地制宜延伸工作陣地、創(chuàng)新工作方法，加快形成“一縣一特色、鎮(zhèn)（街）有突破”的工作格局。利用科技賦能，加強(qiáng)“數(shù)字人大”建設(shè)，推動代表工作網(wǎng)絡(luò)平臺向基層延伸，為代表聯(lián)系選民、反映民意提供數(shù)字化支撐。

（作者系湘潭市人大常委會黨組書記、主任）

責(zé)編：楊興東

一審：楊興東

二審：易博文

三審：王禮生

來源：湖南日報(bào)·新湖南客戶端