湖南日報·新湖南客戶端（通訊員 龍凱朝 馮穗龍 陳科帆）

“通過全面開展村容村貌整治，徹底改善全村‘臟、亂、差’現(xiàn)象，環(huán)境變好了，干凈、整潔、美化、亮爽，村莊面貌煥然一新，讓人住著舒心愉悅！”湖南省城步苗族自治縣蔣坊鄉(xiāng)鋪頭村駐村干部楊章曙深有感觸地說。天藍(lán)地綠、山清水秀、政通人和……如今，通過鄉(xiāng)村基層綜合治理，蔣坊鄉(xiāng)的村莊正悄然發(fā)生著可喜變化，一幅鄉(xiāng)村善治、生態(tài)宜居的美麗畫卷正徐徐展開。

近年來，城步蔣坊鄉(xiāng)持續(xù)發(fā)力，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，傳承弘揚“浦江經(jīng)驗”，以黨建引領(lǐng)為抓手，創(chuàng)新“六聯(lián)”工作方法，激活“片組鄰”三長活力，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興注入強勁動力。

（蔣坊鄉(xiāng)黨委書記帶領(lǐng)“片組鄰”三長開展矛盾糾紛調(diào)處化解工作現(xiàn)場 馮穗龍供圖）

矛盾糾紛聯(lián)調(diào)，突出問題聯(lián)治：一體化貫通聯(lián)動

蔣坊鄉(xiāng)聚焦矛盾糾紛調(diào)處和突出問題整治，堅持“優(yōu)中選優(yōu)”原則，從村支兩委、農(nóng)村黨員、村民代表、婦女代表、鄉(xiāng)賢能人、兩代表一委員等優(yōu)秀人才中產(chǎn)生“片組鄰”三長，共推選出 389 名。他們按照每名“片組鄰”三長聯(lián)系服務(wù)群眾 5 - 10 戶的標(biāo)準(zhǔn)，共聯(lián)系服務(wù)群眾2342戶12396人，實現(xiàn)了聯(lián)系服務(wù)群眾全覆蓋。

依托“智慧黨建 智治鄉(xiāng)村”基層治理信息化管理平臺，充分發(fā)揮“片組鄰”三長“人熟、地熟、情況熟”的優(yōu)勢，將“片組鄰”三長納入網(wǎng)格化管理。借助“一站式”矛盾糾紛調(diào)處化解中心平臺，鄉(xiāng)屬職能部門與“片組鄰”三長合力開展矛盾糾紛調(diào)處化解。積極推行“基層鄰長勸導(dǎo)法”，鄰長們切實履行“巡、訪、記、做、報”五字工作法，深入掌握各類民意訴求和矛盾糾紛線索，做到早發(fā)現(xiàn)、早上報、早介入、早化解。

近年來，蔣坊鄉(xiāng)通過“片組鄰”三長上報民意訴求 800 余件，聯(lián)動調(diào)解矛盾糾紛 90 余起，最大限度把矛盾糾紛化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，真正實現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、問題不上交”，不斷夯實社會和諧穩(wěn)定根基。

同時，蔣坊鄉(xiāng)充分利用“片組鄰”三長制體系，借助蔣坊智能化指揮調(diào)度中心，動員和組織“片組鄰”三長積極參與重點領(lǐng)域突出問題的整治行動。形成“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、包村領(lǐng)導(dǎo)督促抓、村‘兩委’干部一線抓、‘片組鄰’三長參與抓”的工作落實機制，構(gòu)建起“片組鄰”三長上下貫通鄉(xiāng)村、橫向聯(lián)動部門的基層治理一體化作戰(zhàn)平臺，全面提升基層社會治理效能。

“頭部是人體最脆弱，最容易受到致命傷害的部位，而騎行摩托車、電動車時戴頭盔是最簡單、最有效的保護(hù)措施……”在“戴帽工程”等交通頑瘴痼疾專項整治行動中，蔣坊鄉(xiāng)通過“片組鄰”三長開展“幸福敲門 平安到家”入戶安全知識宣傳活動，引導(dǎo)群眾深刻理解佩戴頭盔、系好安全帶的重要性，當(dāng)好政策宣傳員，全面提升了群眾對交通安全的認(rèn)識。

（蔣坊鄉(xiāng)片組鄰“三長”上門宣傳國家政策 馮穗龍供圖）

社會治安聯(lián)防，基層平安聯(lián)創(chuàng)：高效化主動服務(wù)

“一二一，一二一，下面我們巡邏巡查的區(qū)域是丁界片區(qū)，大家齊步走！”蔣坊鄉(xiāng)大同村，治保會成員正在進(jìn)行片區(qū)巡邏巡查，整齊的步伐聲彰顯著他們守護(hù)鄉(xiāng)村的決心。蔣坊鄉(xiāng)創(chuàng)新推行由村委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的“片警 + 輔警 + 治保會”基層治理新模式，充分凝聚基層自治群眾合力。

為進(jìn)一步釋放基層治理新動能，蔣坊鄉(xiāng)通過黨建引領(lǐng)帶動各村“片組鄰”三長擔(dān)任治保會成員，扎實做好治安巡邏巡查、交通安全管理、重點人員管控、法治宣傳、應(yīng)急處突等工作，形成“片警 + 輔警 + 治保會”與“片組鄰”三長分工明確、深度融合的社會治安聯(lián)防聯(lián)控體系。

（蔣坊鄉(xiāng)“片組鄰”三長擔(dān)任治保會員開展治安巡邏巡查 馮穗龍供圖）

蔣坊鄉(xiāng)還依托村民文化活動場地，在全鄉(xiāng)各村搭建起村民議事廣場，創(chuàng)新打造“村民議事廣場”基層治理品牌。在“村民議事廣場”上設(shè)立“有事你說話”平臺，“片組鄰”三長結(jié)合平時走訪聯(lián)系群眾發(fā)現(xiàn)的問題訴求，梳理列出問題清單，提交村民議事廣場，讓廣大村民進(jìn)行商議決定，真正做到“民事民議、民事民決、民事民辦”。

通過這些舉措，蔣坊鄉(xiāng)黨建引領(lǐng)推動“片組鄰”三長主動服務(wù)更趨高效化，為鄉(xiāng)村平安建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

重點工作聯(lián)動，工作例會聯(lián)席：精準(zhǔn)化同向發(fā)力

“柳林村鄰長楊老兄，智能監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)測到大橋頭附近水域有幾名學(xué)生正在游泳，請立即趕往現(xiàn)場勸導(dǎo)?！笔Y坊鄉(xiāng)綜治中心依據(jù)智能監(jiān)控攝像頭的預(yù)警信息，第一時間將指令下發(fā)至距事件最近的鄰長處，并督促其進(jìn)行防溺水勸導(dǎo)。

（蔣坊鄉(xiāng)柳林村“村民議事廣場”民事民議現(xiàn)場 馮穗龍供圖）

蔣坊鄉(xiāng)以智慧治理為支撐，在全鄉(xiāng)交通重點卡口、學(xué)校、醫(yī)院、市場、河道、水庫、山林等重點場所安裝智能監(jiān)控攝像頭 400 余個，依托省綜治信息平臺、“鐵塔哨兵”智能物聯(lián)管理系統(tǒng)、“雪亮工程”等平臺優(yōu)勢功能，為全鄉(xiāng) 389 名“片組鄰”三長開展安全生產(chǎn)隱患排查、交通頑瘴痼疾專項整治、學(xué)生防溺水、信訪問題源頭治理、利劍護(hù)蕾雷霆行動、禁毒反電詐工作清源斷流等重點工作插上了“智慧的翅膀”。

（蔣坊鄉(xiāng)智治鄉(xiāng)村智能監(jiān)控攝像頭對森林防火、防溺水等重點區(qū)域進(jìn)行實時安全監(jiān)控 馮穗龍供圖）

為推動黨建引領(lǐng)基層治工作同向發(fā)力，蔣坊鄉(xiāng)建立了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、綜治中心牽頭抓總、職能部門與片組鄰“三長”共同參與的基層治理工作聯(lián)席例會機制。以“蔣坊鄉(xiāng)社會治理信息化平臺”為載體，定期組織全體班子及綜治辦、司法所、應(yīng)急辦等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、各“片組鄰”三長召開聯(lián)席會議，研究協(xié)調(diào)解決基層治理重點工作中重大、疑難及復(fù)雜事項。

創(chuàng)新建立“中心吹哨、部門報到”工作機制，依托“黨群服務(wù)中心、綜治中心、便民服務(wù)中心、一站式矛調(diào)中心”四大中心平臺，聚焦群眾關(guān)切的急難愁盼問題，及時吹響部門聯(lián)動、積極作為的“集結(jié)哨”，形成了“三長即時接、問題限時辦、后臺及時督”“一般問題 2 天解決，較難問題 1 周反饋結(jié)果，復(fù)雜問題 1 個月反饋進(jìn)展”的問題訴求閉環(huán)處置機制，推動片組鄰“三長制”走深走實，全力構(gòu)建服務(wù)、防范、治理為一體的基層治理新格局。

辛勤耕耘終有果，一路向陽待豐收。蔣坊鄉(xiāng)連續(xù)五年被評為全市信訪“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綜合治理平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2023 年，被評為邵陽市高效能治理先進(jìn)單位，成功創(chuàng)建全省綜治中心示范帶動建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這些榮譽的背后，是蔣坊鄉(xiāng)黨委政府的不懈努力，是全體干部群眾的共同奮斗，更是“六聯(lián)”工作方法的創(chuàng)新實踐。蔣坊鄉(xiāng)的故事，是鄉(xiāng)村治理的生動實踐，也是對新時代“楓橋經(jīng)驗”和“浦江經(jīng)驗”的最好詮釋。在新時代的征程上，蔣坊鄉(xiāng)將繼續(xù)堅持以黨建引領(lǐng)為核心，不斷創(chuàng)新和完善“六聯(lián)”工作方法，激活“片組鄰”三長活力，為鄉(xiāng)村全面振興書寫更加輝煌的篇章。

責(zé)編：周洋

一審：張文杰

二審：曾佰龍

三審：鄒麗娜