姜鴻麗 卓 萌 張 展

訴訟在庭前化解，矛盾在云端調(diào)和，心結(jié)在現(xiàn)場解開……在石門縣人民法院壺瓶山法庭，調(diào)解是“必修課”，貫穿立審執(zhí)工作的全過程。

近年來，石門縣人民法院壺瓶山法庭貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)解工作的重要指示精神，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài),努力創(chuàng)建“楓橋式人民法庭”，在更高層次、更廣領(lǐng)域發(fā)揮好調(diào)解的基礎(chǔ)性作用，把法庭職能深度嵌入基層治理新格局，讓“楓橋經(jīng)驗(yàn)”如同壺瓶山紅楓，輝耀壺瓶山巔。

為了把公平正義送到群眾身邊，壺瓶山法庭經(jīng)常進(jìn)村開展巡回辦案。卓萌 攝

調(diào)解優(yōu)先“治未病”

8月14日晚上8時(shí)許，壺瓶山法庭庭長覃道敏和法官助理周訓(xùn)治，從壺瓶山鎮(zhèn)驅(qū)車1個(gè)多小時(shí)，來到所街鄉(xiāng)柳仕坡村王某家中做庭前調(diào)解。在外打工的妻子胡某起訴離婚，覃道敏在昏暗的燈光下，與王某一家在前坪圍坐，了解情況。7歲的小男孩見到有客到來，高興得一蹦一跳，端茶倒水。

小男孩4個(gè)月時(shí)媽媽就外出打工。覃道敏叫住他，問：“你想不想媽媽？想不想和媽媽通個(gè)電話，喊聲‘媽媽’？”

男孩靦腆地點(diǎn)點(diǎn)頭。覃道敏撥通電話，兒子連喊兩聲“媽媽”。覃道敏試圖喚醒胡某的母愛，促其回心轉(zhuǎn)意。雖然這對夫婦最終離婚了，但在調(diào)解下和平分手。

堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先，能調(diào)盡調(diào)，是壺瓶山法庭堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的關(guān)鍵法寶。

壺瓶山法庭扎根基層發(fā)現(xiàn)，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的矛盾糾紛多以離婚、借貸、土地山林等方面為主。當(dāng)事雙方一旦走到對簿公堂的地步，關(guān)系就很難修復(fù)。于是，法庭堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持公正司法，完善群眾參與矛盾化解的制度化渠道，最大限度滿足群眾多層次多樣化司法需求。去年6月，壺瓶山法庭設(shè)立訴前調(diào)解室，聘請專業(yè)能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的咸泥村原村支部書記唐植遠(yuǎn)，擔(dān)任訴前調(diào)解員，組建由法官、人民調(diào)解員、五老鄉(xiāng)賢構(gòu)成的調(diào)解小分隊(duì)，分片分時(shí)段定期開展集中矛盾調(diào)處，讓矛盾化小化早。

壺瓶山法庭把調(diào)解貫穿訴前、庭前和執(zhí)行的全過程，形成矛盾糾紛化解的“多車道”。去年8月，壺瓶山法庭在執(zhí)行一民間借貸糾紛案件過程中，了解到被執(zhí)行人家中因豬瘟感染，導(dǎo)致養(yǎng)殖廠80余頭生豬死亡，損失近20萬元，僅余6頭生豬存欄。經(jīng)與申請執(zhí)行人積極調(diào)解，最終雙方達(dá)成和解，申請執(zhí)行人主動(dòng)撤回執(zhí)行申請，既保證企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)，又促進(jìn)企業(yè)履行責(zé)任。

調(diào)解優(yōu)先“治未病”。今年1至9月，壺瓶山法庭調(diào)解撤訴率為80%。

多元調(diào)解止紛爭

多元調(diào)解，定分止?fàn)帯?/p>

壺瓶山法庭整合“駐村法官工作室+鎮(zhèn)訴調(diào)對接中心+多元解紛聯(lián)席會議”三級解紛力量，劃分“簡易矛盾村級調(diào)、復(fù)雜矛盾鎮(zhèn)級處、重大矛盾聯(lián)席解”三層過濾機(jī)制，遞進(jìn)式推進(jìn)源頭治理。

壺瓶山法庭實(shí)行矛盾糾紛源頭治理，在楊家坪村、金家河村設(shè)立駐村法官工作室，統(tǒng)一收集登記矛盾糾紛，定期開展巡回辦案，解決偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村到場調(diào)解難題；在湖南石門農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司壺瓶山支行開設(shè)金融巡回法庭，解決鄉(xiāng)村借貸糾紛。依托該金融巡回法庭、駐村法官工作室調(diào)處案件30余件。

在壺瓶山鎮(zhèn)耍武村，兩鄰里一前一后居住。2004年修到戶公路時(shí)，雙方口頭協(xié)議，不考慮占地及補(bǔ)償問題。去年，其中前戶修建門庭，攔住后一戶去路，至今年4月，后一戶修新房，雙方矛盾激化。為了化解矛盾，鎮(zhèn)訴調(diào)對接中心邀請法官周訓(xùn)治一起，多次參與糾紛調(diào)解，現(xiàn)場普法，分析研判利弊，最終，雙方達(dá)成和解，前戶拆掉門庭恢復(fù)道路通行，避免雙方對簿公堂。

遇到重大矛盾，法院、司法所、派出所等職能部門及鎮(zhèn)村組織，聯(lián)合調(diào)處多元解紛，推動(dòng)社會各方力量在矛盾化解中發(fā)揮更大作用，形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、上下協(xié)同、有序銜接的多元糾紛解決格局。

2022年10月，原告吳某與被告覃某簽訂合同，約定覃某將長嶺村2.98畝的土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包給吳某，租期30年，租金每年100元/畝，每3年支付一次租金。一年后，由于種種原因，覃某提出解除合同。吳某要求覃某退還剩余租金，并賠償相應(yīng)損失，覃某拒絕。今年，多次調(diào)解無果后，吳某訴至法院。

覃道敏對涉案田地實(shí)地勘察，考慮到土地糾紛案件的復(fù)雜性，她聯(lián)合壺瓶山鎮(zhèn)政府綜治辦、司法所、長嶺村村委會等共同發(fā)力，抓住矛盾焦點(diǎn)，現(xiàn)場調(diào)處糾紛，最終雙方達(dá)成一致意見。

科技賦能在線調(diào)。壺瓶山法庭順應(yīng)矛盾糾紛多元化解數(shù)字化的發(fā)展趨勢，整合各類解紛資源，集成案件受理、文書送達(dá)、線上調(diào)解、智能評估等多項(xiàng)功能，實(shí)現(xiàn)全時(shí)空、跨地域、全流程的在線糾紛解決服務(wù)，讓糾紛調(diào)解高效、便捷。

今年8月14日，磨市鎮(zhèn)覃某與大嶺村的楊某起訴離婚，楊某由于工作原因未到現(xiàn)場，唐植遠(yuǎn)利用多元調(diào)解平臺，線上開展訴前調(diào)解。立案、調(diào)解、發(fā)調(diào)解文書，全程線上辦理，雙方在手機(jī)端簽字確認(rèn)。唐植遠(yuǎn)說，他最多一天線上調(diào)解4個(gè)涉及離婚、借貸案件。

案結(jié)事了解心結(jié)

案結(jié)不是終點(diǎn)，事了才是司法的追求。

壺瓶山法庭處理案件時(shí)，不僅要達(dá)到法律上的結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)，還要確保當(dāng)事人之間的矛盾得到實(shí)質(zhì)性解決，雙方的心理和實(shí)際問題都得到滿足，切實(shí)把矛盾解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層。

今年年初，覃道敏與唐植遠(yuǎn)一起回訪南北鎮(zhèn)調(diào)解的失獨(dú)、家暴家庭，女方正在煎土豆餅，家里干凈衛(wèi)生，煙火氣十足?！岸嗵澞銈儙椭{(diào)解，保住了我們這個(gè)家，我家男人也不再動(dòng)手了。”見覃道敏的到來，女方連忙放下鍋鏟，感動(dòng)地說。

原來，女方多病無謀生能力，男方靠手藝活賺錢養(yǎng)家，但酗酒打人。女方難以忍受，有家不敢回，躲在湖北走馬一個(gè)親戚家。女方委托律師訴至法院。覃道敏與律師實(shí)地走訪，并聯(lián)合鎮(zhèn)綜治辦、司法所、村支書、黨建聯(lián)絡(luò)員共同參與調(diào)解，最終男方寫下保證書，承諾少喝酒、不酗酒、不打人，接回女方。案件雖然了結(jié)，覃道敏還是不放心，遂回訪確認(rèn)問題得到實(shí)質(zhì)性解決，心里的石頭才算落地。

兩年前，所街鄉(xiāng)一位70多歲的老人唐某患上老年癡呆，生活不能自理，兩姐弟為了老人贍養(yǎng)問題訴至法院。壺瓶山法庭原庭長、立案庭員額法官蔣湘兵與鎮(zhèn)村兩級多次調(diào)解，將老人送至所街鄉(xiāng)敬老院，費(fèi)用由姐弟共同負(fù)擔(dān)，按月打款。老人的養(yǎng)老問題解決，姐弟關(guān)系得以緩和。如今，老人在養(yǎng)老院紅光滿面?！拔覀冏稣{(diào)解工作，講法理老百姓不一定聽得懂，也不愿意聽，我們就把他們當(dāng)親人一樣，設(shè)身處地與他們做朋友，幫助他們解決問題，矛盾才能真正化解。”蔣湘兵說。

南北鎮(zhèn)一位三輪車主好心搭載鄰居去集鎮(zhèn)，不料路遇車禍，鄰居受傷，住院花費(fèi)五六萬元。法院判賠10多萬元，車主無履行能力，曾有喝藥輕生之舉，蔣湘兵把他救下。蔣湘兵一方面做原告工作讓一步，又通過司法援助、低息貸款、安置公益性崗位等方式解決問題?！耙皇悄罹?，我命都沒了！”前不久，車主在村里打掃村道時(shí)再遇蔣湘兵，感激地說。

海納百川，有容乃大。壺瓶山法庭將堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，為人民群眾提供多途徑、高效率、低成本的糾紛解決途徑，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了、政通人和，為建設(shè)更高水平的平安中國、法治中國貢獻(xiàn)“屋脊法庭”力量。

原載于《湖南日報(bào)》2024年10月11日14版

責(zé)編：馬曼雅

一審：馬曼雅

二審：魯融冰

三審：姜鴻麗

來源：湖南日報(bào)

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