李 簡  吳祥淼  肖 暢

1954年，通道侗族自治縣成立，為我省成立最早的自治縣。

波瀾壯闊七十載。自治縣成立以來，在黨的民族政策光輝照耀下，在上級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，歷屆縣委、縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，搶抓機遇，艱苦創(chuàng)業(yè)，全縣經(jīng)濟社會發(fā)生了翻天覆地的變化。

特別是黨的十八大以來，全縣上下始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察湖南重要講話和指示精神，牢記囑托、感恩奮進，迎來高質(zhì)量發(fā)展的“黃金期”。一幅“幸福圖景”，在侗鄉(xiāng)徐徐展開……

通道縣城全景航拍。歐夢遼 攝

經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，綜合實力節(jié)節(jié)攀升

“幸福圖景”在哪里？從節(jié)節(jié)攀升的數(shù)據(jù)中可以一探究竟。這些看似枯燥的數(shù)據(jù)背后，是薪火相承、接續(xù)奮斗的縮影，也是黨群同心、并肩同行結(jié)下的“碩果”。

經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階。 2019年全縣GDP首次突破50億元，2023年達(dá)到68.2億元，是2013年的2.3倍，年均增長6.8%，人均GDP達(dá)34480元。2023年財政總收入4.0416億元，是2013年的1.4倍，年均增長9%。獲評2023年度全省縣域經(jīng)濟先進縣。

產(chǎn)業(yè)建設(shè)取得新進展。 堅持一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造、一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，縣域經(jīng)濟在結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)中穩(wěn)步發(fā)展。全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2013年的21.1：35.8：43.1調(diào)整為2023年的15.5:29.5:55.0，發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性不斷增強。

特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。 十年累計建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田11.17萬畝，農(nóng)業(yè)抗旱減災(zāi)能力得到加強。全縣以鉤藤、黑老虎、黃精為主導(dǎo)的中藥材種植面積達(dá)13.17萬畝，產(chǎn)值4.45億元。成功引進廣藥集團、廣西有田藥業(yè)，在湖南布局第一個中藥材供應(yīng)種植基地，中藥材（鉤藤）加工倉儲集散中心投入生產(chǎn)運營，建成中藥材生態(tài)種植示范基地8個。全縣農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展到1029家，認(rèn)證“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品13個，入列全國林下經(jīng)濟示范縣，獲評“中國鉤藤之鄉(xiāng)”稱號。

生態(tài)工業(yè)快速發(fā)展。 縣產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建成投運，已建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房15萬平方米，入駐企業(yè)17家，2023年園區(qū)技工貿(mào)總收入25.5億元，畝均稅收15.3萬元。全力推進風(fēng)光蓄儲同步發(fā)展，14個新能源項目進入省“十四五”規(guī)劃籠子，總裝機規(guī)模88.5萬千瓦，總量全市第一。已建成風(fēng)電場8座，總裝機容量57.5萬千瓦，年發(fā)電量14.5億度。

文化旅游持續(xù)升溫。 重點實施通道轉(zhuǎn)兵紀(jì)念地、皇都侗文化村提質(zhì)升級、木腳龍璟水上文旅綜合體等一批項目，新創(chuàng)建4A級景區(qū)3個，3A級景區(qū)4個，獲評全國深呼吸生態(tài)旅游魅力名縣。2023年接待游客515.7萬人次，是2013年的2.5倍，實現(xiàn)旅游總收入47.57億元，是2013年的4.8倍。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)日益活躍。 建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，物流和快遞企業(yè)發(fā)展到42家，農(nóng)特產(chǎn)品上行交易額年均增長保持10%以上，入列全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。2023年，全縣社會銷售品零售總額20.92億元，是2013年的2.4倍。長沙銀行、工商銀行入駐營業(yè)。

改革開放實現(xiàn)新突破。 政府機構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革、行政審批制度改革等重點領(lǐng)域改革全面推進，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量由21個調(diào)整為11個，行政村由242個調(diào)整為152個?？h政務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系組建運行，放管服、一件事一次辦、證照分離等集成化改革取得實效，107項民生服務(wù)事項實現(xiàn)“跨省通辦”，縣政務(wù)服務(wù)中心進駐事項1465項。健康扶貧“一站式”結(jié)算入選全省微改革100例。積極融入懷化國際陸港建設(shè)，2018年全縣自主進出口貿(mào)易實現(xiàn)破零，2023年開行國際陸港通道專列7.28列364個標(biāo)箱，完成外貿(mào)進出口總額1.33億元，同比增長198%，實現(xiàn)了從封閉型經(jīng)濟向開放型經(jīng)濟的歷史跨越。

上洞風(fēng)電場風(fēng)光。粟勇主 攝

城鄉(xiāng)融合發(fā)展提速，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善

“幸福圖景”在哪里？在群眾的居住環(huán)境、交通出行中。近年來，一批涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、民生基礎(chǔ)等領(lǐng)域的重點項目全面推進和建成，侗鄉(xiāng)百姓的生活更為便利。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。 縣城建成區(qū)面積6.61平方公里，人口6.07萬人，城鎮(zhèn)化率由2013年的26.4%提高到2023年的44.74%。新建住宅小區(qū)25個，改造老舊小區(qū)97個，新建和改造城市道路10條，新增城區(qū)停車位8184個，縣城污水處理廠完成提質(zhì)擴容。成功創(chuàng)建國家級衛(wèi)生縣城、省級文明縣城。完成8個集鎮(zhèn)馬路市場整治，新建和改造5個農(nóng)貿(mào)市場。扎實開展美麗鄉(xiāng)村和農(nóng)村人居環(huán)境整治，6個建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建成試運行，152個行政村飲水安全工程水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化覆蓋率、生活垃圾無害化處理率均實現(xiàn)100%。改（新）建農(nóng)村戶廁12561個，實現(xiàn)行政村公廁全覆蓋，農(nóng)村戶廁普及率達(dá)93.6%，成功創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村治理示范村1個、省級精品鄉(xiāng)村2個、省級美麗鄉(xiāng)村6個、市級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和人居環(huán)境整治示范村21個。

交通運輸綜合條件不斷改善。 包茂高速隴城至桂林段、武靖高速通道段建成使用，完成焦柳鐵路通道段電氣化改造。先后實施國省干道大中修工程89.81公里，新建和提質(zhì)農(nóng)村公路1152.9公里，改造危橋28座。全縣公路里程從2013年的1250公里增加至2023年的1940.31公里，十年累計增長55.2%；高速公路里程從2013年的51.38公里增加至2023年的77.02公里，十年累計增長49.9%，道路交通路網(wǎng)進一步完善。成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級示范縣。率先在全市推行城鄉(xiāng)公交一體化，建成二級客運站1個、農(nóng)村客運站7個、農(nóng)村客運招呼站326個，開通客運班線61條，車輛83臺，行政村客班車通車率100%。

能源信息保障能力不斷提升。 農(nóng)村電網(wǎng)新一輪升級改造完成率、4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率、光纖通達(dá)率基本達(dá)到100%。積極爭取和實施光伏電源建設(shè)項目，建成集中式光伏扶貧電站3個，總裝機容量1.52萬千瓦。塘沖100兆瓦儲能電站建成投運，成為全省首個新能源發(fā)電項目配置新型儲能試點項目。積極響應(yīng)國家清潔能源政策，建成天然氣LNG儲配站1座，鋪設(shè)市政中壓燃?xì)夤芫W(wǎng)36公里、市政庭院管網(wǎng)78公里、庭院立管135公里，實現(xiàn)縣城燃?xì)夤?yīng)全覆蓋，通道正式進入“管道天然氣時代”。

通道轉(zhuǎn)兵紀(jì)念地。王啟友 攝

公共服務(wù)能力增強，社會事業(yè)蓬勃發(fā)展

“幸福圖景”在哪里？在身邊享受的教育、醫(yī)療、文化資源中。近年來，通道持續(xù)加大社會事業(yè)投入力度，加快補齊公共服務(wù)短板，侗鄉(xiāng)群眾的獲得感和幸福感不斷提升。

教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。 順應(yīng)出生人口變化和城鎮(zhèn)化趨勢，實施鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校優(yōu)化提質(zhì)行動，停辦小規(guī)模學(xué)校57所。提質(zhì)改造城鄉(xiāng)學(xué)校117所，新建禮雅完全小學(xué)、卓煌高級中學(xué)，新增城區(qū)學(xué)位4035個，2019年提前一年消除義務(wù)教育階段大班額。全縣現(xiàn)有中小學(xué)校50所，在校學(xué)生23750人，有幼兒園32所，幼兒生4430人?？h職業(yè)學(xué)校與中林集團聯(lián)合開辦林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)專業(yè)班，“雙減”工作經(jīng)驗2次被教育部推介。順利通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗收，湖南省第三輪教育兩項督導(dǎo)評估考核獲評“優(yōu)秀”，榮獲湖南省“教育強縣”稱號。

衛(wèi)生健康保障有力。 健康通道加快推進，全縣常住人口醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在98%以上，實現(xiàn)異地就醫(yī)結(jié)算與基層醫(yī)保代辦服務(wù)全覆蓋。入列全國縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)試點縣，縣民族中醫(yī)醫(yī)院、縣第二人民醫(yī)院、獨坡鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成整體搬遷，3家縣級醫(yī)院建成二級甲等醫(yī)院，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合樓建成使用，標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室實現(xiàn)全覆蓋。全縣衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)量從2013年的843人增長至2023年的1980人，比2013年增加1137人。衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)從923張增長至1563張，比2013年增加640張。

文化體育齊頭并進。 全縣有藝術(shù)表演團體6個，文化館1個，公共圖書館1個，紀(jì)念館1個，原創(chuàng)舞蹈《侗錦神韻》《耶歌夢圓》、史詩劇《通道轉(zhuǎn)兵》在省市大賽獲獎，《通道轉(zhuǎn)兵》作為“一粒種子·改變世界”原創(chuàng)民族音樂會第三樂章劇目在北京等地專題演出。坪坦書屋獲評全國最美公共文化空間、入選湖南省首批百佳特色農(nóng)家書屋創(chuàng)建名單；《月地瓦》榮獲“光影文旅”第二屆湖南省微電影大賽優(yōu)秀作品獎。全民健身運動有序發(fā)展，全縣有體育場地816個，累計舉辦和參加各類體育賽事930余次，1人獲得世界冠軍。組隊參加第九屆、第十屆湖南省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會，共奪得21金、19銀、9銅。

民族團結(jié)進步碩果累累。 始終堅持黨對民族工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，全面深入持久開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作，成功創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范縣。攜手廣西三江縣、貴州黎平縣共建湘桂黔環(huán)“三省坡”區(qū)域鑄牢中華民族共同體意識示范帶，有效減少邊界矛盾和邊界糾紛發(fā)生，開創(chuàng)了各民族群眾和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展的良好局面。

精神文明碩果累累。 扎實推進新時代文明實踐和移風(fēng)易俗，積極培育和弘揚社會主義核心價值觀，全縣162個村（社區(qū)）全覆蓋建立村規(guī)民約，創(chuàng)建全國文明村1個、省級文明村1個、省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、省級文明單位6個、省級文明窗口單位1個、省級文明風(fēng)景區(qū)1個，中國好人石進華等先進典型不斷涌現(xiàn)。

群峰鬧?！f佛山風(fēng)光。通道侗族自治縣委宣傳部供圖

脫貧攻堅全面勝利，人民生活明顯改觀

“幸福圖景”在哪里？在侗鄉(xiāng)百姓的笑臉與錢袋子里。通道堅持以人民為中心，積極拓寬群眾增收渠道，全面提高社會保障水平，人民生活不斷改善，幸福指數(shù)不斷提升。

絕對貧困得到消除。 聚焦“一超過兩不愁三保障”和飲水安全，高質(zhì)量完成11430戶46916名貧困人口脫貧、76個貧困村退出，2019年整縣順利摘帽，徹底消除了歷史性的絕對貧困問題。727戶通過易地扶貧搬遷實現(xiàn)“挪窮窩”，4615戶通過農(nóng)村危房改造住上“安心房”。義務(wù)教育、基本醫(yī)療、低保兜底等政策全面兌現(xiàn)，“旅游+扶貧”“黨建促扶貧”等8項工作經(jīng)驗省市推介，農(nóng)村危房改造工作獲國務(wù)院真抓實干成效明顯地方督查激勵。

鄉(xiāng)村振興有序推進。 嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，扎實開展防返貧監(jiān)測和幫扶工作，精準(zhǔn)識別納入監(jiān)測對象763戶2431人。全面落實“一戶一策”幫扶措施，175戶620人消除風(fēng)險。抓牢對口幫扶機遇，緊密對標(biāo)《關(guān)于支持十五個鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣跨越發(fā)展的意見》等政策文件，整合涉農(nóng)資金1.49億元，實施鄉(xiāng)村振興項目257個。先后創(chuàng)建國家和省市級示范村39個，占全縣總數(shù)的25.6%。持續(xù)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，2022年實現(xiàn)集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入5萬元以下村清零。

居民收入穩(wěn)步增加。 突出抓好脫貧人口、高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、殘疾人等重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。2023年，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入28611元，比2013年提高14896元；農(nóng)村常住居民人均可支配收入13255元，比2013年提高8981元。城鄉(xiāng)居民收入比由2013年的3.2縮小到2023年的2.2，收入差距持續(xù)縮小。

社會保障更加穩(wěn)固。 全縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基本實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保和醫(yī)保補助標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高，社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置等工作有效開展，社會保障覆蓋面持續(xù)擴大。2023年，全縣城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)1.8萬人，比2013年增加0.58萬人；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保14.33萬人，比2013年增加1.43萬人；失業(yè)保險參保人數(shù)1.05萬人，比2013年增加0.3萬人；工傷保險參保人數(shù)2.16萬人，比2013年增加0.56萬人；全年發(fā)放低保、特困供養(yǎng)、庫區(qū)移民口糧等各類救助保障資金3721萬元，比2013年增加321萬元。

時光是首歌，唱著70年春華秋實的喜悅、70年崢嶸歲月的奮斗、70年砥礪前行的堅定。

新征程是充滿光榮和夢想的遠(yuǎn)征！當(dāng)前，侗鄉(xiāng)上下沐浴著黨的光輝，正慷慨激昂、攜手拼搏。24萬通道各族兒女以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以“四縣”建設(shè)為目標(biāo)，一幅幅新的“幸福圖景”，還在這里續(xù)寫……

責(zé)編：肖暢

一審：周紫云

二審：肖暢

三審：廖聲田

來源：湖南日報

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