撰稿丨何慶輝 譚威威 何 曄

法治是最好的營商環(huán)境。近年來，郴州市檢察機關主動融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，多措并舉服務法治化營商環(huán)境，開展了“優(yōu)化法治化營商環(huán)境五大專項行動”，構建“12309”涉企案件申訴維權平臺等。

郴州市檢察院調(diào)研組在湖南高速建設工程有限公司耒宜擴容工程建設工地調(diào)研。何慶輝 攝

今年來，全市檢察機關深入推進“檢察護企”暨“三高四新·法治護航”專項行動（以下簡稱“專項行動”），審查起訴涉企案件67件106人，辦理企業(yè)內(nèi)部腐敗案件涉及資金超2000萬元，以檢察力量護航企業(yè)健康發(fā)展。

跟進企業(yè)監(jiān)督，護航更加精準

今年7月，北湖區(qū)檢察院在辦理一起執(zhí)行違法案件中發(fā)現(xiàn)，2021年被執(zhí)行人尹某以售后回租方式，向中聯(lián)重科股份有限公司購買了一臺價值197萬余元的挖掘機，在支付首付款及4期租金后，將挖掘機隱藏后失聯(lián)。法院作出生效判決后，尹某故意隱瞞財產(chǎn)、隱匿行蹤，拒不履行生效判決。

北湖區(qū)檢察院在發(fā)現(xiàn)犯罪線索后，立即將線索移交公安機關，同時履行立案監(jiān)督職責，并提前介入引導偵查，派員與公安機關偵查人員一同趕赴外省，將犯罪嫌疑人尹某抓獲歸案，并將被尹某非法抵押出去的挖掘機追回返還企業(yè)，為企業(yè)挽回了重大經(jīng)濟損失。

這是郴州市檢察機關開展專項行動，嚴厲打擊侵害企業(yè)合法權益違法犯罪活動的縮影。自專項行動開展以來，郴州市檢察機關結合本地實際，制定了實施方案，成立了由檢察長任組長，分管院領導、各部門負責人組成的領導小組，積極謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立領導小組牽頭、全市上下聯(lián)動的閉環(huán)式落實機制。

全市檢察機關依法履行法律監(jiān)督職能，加強部門配合協(xié)作，形成多元化監(jiān)督合力。今年，檢察機關將清理涉企掛案作為專項行動的重點工作，部署清理“久掛未決”的涉企刑事案件，逐案認真審查，根據(jù)案件實際情況，依法處理，已清理掛案60件。

同時，積極開展涉企案件“四超”問題專項清理工作，對涉企“納失信”、限制高消費等信用懲戒措施不當情形開展專項監(jiān)督。今年，已制發(fā)涉企執(zhí)行監(jiān)督檢察建議48件，依法保障被執(zhí)行企業(yè)信用權益。

全市檢察機關通過加大辦案力度，依法批捕、起訴破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪，開展涉企刑事立案、非訴執(zhí)行、虛假訴訟、公益訴訟檢察專項監(jiān)督，以司法公正維護企業(yè)合法權益。同時，緊盯侵害企業(yè)利益犯罪的刑事裁判涉財產(chǎn)部分的執(zhí)行情況開展監(jiān)督，監(jiān)督案件44件，全力為企業(yè)挽回損失，以法治力量助力企業(yè)“活下來、留得住、經(jīng)營好”。

紓解企業(yè)困難，治理更加深入

蘇仙區(qū)社區(qū)矯正對象顏某是某公司負責人，因公司業(yè)務遍及郴州下轄的縣（市），其需要經(jīng)常性跨市縣開展工作。今年3月18日，蘇仙區(qū)檢察院收到顏某經(jīng)常性跨市縣活動的申請報告后，決定受理該監(jiān)督事項。

為此，蘇仙區(qū)檢察院工作人員進行了實地走訪調(diào)查。3月28日，還邀請了區(qū)司法局社區(qū)矯正機構工作人員、人民監(jiān)督員、聽證員等，針對顏某申請經(jīng)常性跨市縣活動的必要性、社會危害性、可行性進行公開聽證。

蘇仙區(qū)檢察院經(jīng)審查認為，顏某犯罪行為較輕、認罪悔罪態(tài)度好，在矯正期間嚴格遵守監(jiān)督管理規(guī)定，矯正效果好、再犯風險小，批準顏某經(jīng)常性跨市縣活動的申請有助于企業(yè)正常經(jīng)營。

為便于顏某更好開展工作，保障企業(yè)正常發(fā)展，蘇仙區(qū)檢察院及時向蘇仙區(qū)司法局發(fā)出檢察建議，建議區(qū)司法局對顏某經(jīng)常性跨市縣活動的申請依法予以批準。檢察建議還從優(yōu)化審批程序、完善監(jiān)督方式、實現(xiàn)科學管理等方面提出了工作建議。

蘇仙區(qū)司法局收到檢察建議后，立即審批通過了顏某經(jīng)常性跨市縣活動的申請，并會同蘇仙區(qū)檢察院為顏某制定了個性化監(jiān)管方案，雙方還開拓性制定涉企社區(qū)矯正對象管理辦法。

在經(jīng)常性跨市縣活動期間，顏某嚴格遵守各項監(jiān)督管理規(guī)定，完成了多地工程的掃尾工作，并順利承攬了合同標的金額達1000余萬元的施工項目。

為實現(xiàn)“辦理一案，促治一片”的社會效果，郴州市檢察院聯(lián)合市司法局出臺了《郴州市涉民營企業(yè)社區(qū)矯正對象外出生產(chǎn)經(jīng)營管理辦法（試行）》，為涉企社區(qū)矯正對象外出從事生產(chǎn)經(jīng)營活動“松綁”。

此外，檢察機關對新受理涉民營企業(yè)案件作出決定批準逮捕、批準延押的案件，嚴格把握逮捕、延押的法定條件和羈押必要性；對進入新訴訟環(huán)節(jié)案件，在審查起訴環(huán)節(jié)、審判環(huán)節(jié)分別進行一次羈押必要性審查，避免“辦理一案，拖垮一企”。

對接企業(yè)需求，服務更加高效

9月10日，郴州市檢察機關與高速公路建設和施工單位舉行“郴檢護企·郴心路”檢企共建座談會暨簽約儀式，全力推進“檢察護企”和“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項行動，高質(zhì)效護航桂新高速公路、G4京港澳高速耒宜擴容工程建設，讓建設者心無旁騖搞建設。

據(jù)悉，郴州市檢察院將抓好統(tǒng)籌調(diào)度，高速公路建設沿線各縣（市、區(qū)）檢察院主動履職，建立服務高速公路建設、施工單位常態(tài)化聯(lián)系機制，安排專人負責與建設、施工單位聯(lián)絡協(xié)調(diào)，選派業(yè)務骨干深入高速公路建設項目、施工工地，近距離提供法律咨詢和法律服務，幫助防范法律風險。兩級檢察院還將加強與公安、法院協(xié)作配合，健全快速反應機制，依法嚴厲打擊強買強賣、強攬工程、強行阻工等影響項目建設的違法犯罪。

同時，對涉高速公路建設行政執(zhí)法活動加強監(jiān)督，促進行政機關依法履職、規(guī)范執(zhí)法；對民事行政訴訟活動加強監(jiān)督，依法優(yōu)先辦理涉高速公路建設的案件；踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，促進涉高速公路建設的爭議實質(zhì)性化解。

為讓檢察服務更精準，今年5月，郴州市、縣兩級檢察機關召開“問需企業(yè)·法治護航”調(diào)研座談會，邀請企業(yè)家代表、人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員與公安機關、人民法院相關負責同志共同參與、共謀發(fā)展。

“希望檢察機關開展一些涉企法律宣講，為企業(yè)提供更多法律咨詢，強化大家的法治意識?！比泄彩占瘏硪庖?0余條，通過與企業(yè)、商會人員等座談交流了解到企業(yè)法治需求30余條。檢察機關進一步梳理和回復代表意見，找準服務企業(yè)的著力點，切實為企業(yè)辦實事、解難題。座談會上還發(fā)放了懲治企業(yè)內(nèi)部腐敗案件法律服務指南。

“護好一企、促治一片、惠及一方?！背恢菔袡z察院相關負責人表示，全市檢察機關將深入落實專項行動部署，持續(xù)開展送法入企、檢企共建等工作，讓護航更精準、服務更高效。

責編：姚錚錚

一審：姚錚錚

二審：羅徽

三審：陳淦璋

來源：湖南日報

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