陳園 川觀新聞記者 熊曉雨

“是本人。公務(wù)忙，謝決（絕）求證，歡迎來高密作（做）客。”10月14日，山東高密市委書記董廣明在短信中這樣回復(fù)川觀新聞記者。此前，高密市公布了124名領(lǐng)導(dǎo)干部的手機(jī)號碼，包括四套班子“一把手”及市直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人等。

高密是濰坊所轄的縣級市，川觀新聞記者發(fā)現(xiàn)，陜西咸陽、河北承德、云南昆明、四川眉山、廣西南寧、安徽亳州等多地公布過市級或縣級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)手機(jī)號。

公布以后，這些電話還“熱”嗎？川觀新聞記者進(jìn)行了調(diào)查。

電話剛公開，領(lǐng)導(dǎo)接線忙

10月14日上午，高密市信訪局局長劉桂禮的電話很快被接通，他說自己在手機(jī)號公布的這3天接到過3個電話，“一個是鄰里糾紛，一個是回遷問題，一個是反映參賽費(fèi)詐騙?！?/p>

山東高密市委書記董廣明回復(fù)川觀新聞記者，短信截圖。

高密市發(fā)改局局長王金語同樣接到了一些咨詢風(fēng)電光伏業(yè)務(wù)的群眾電話。此外，有媒體報道稱高密市商務(wù)局、高密市姜莊鎮(zhèn)等多系統(tǒng)均接到群眾電話并處理。

“群眾想問這個電話是真是假，核實(shí)電話真?zhèn)蔚那闆r占了有一半左右，甚至更多。 ”高密市副市長，市公安局局長吳國華說，“我們歡迎人民群眾來反映問題，但是一定要合理、合規(guī)、合法，我們尊重事實(shí)，給他一個答復(fù)?！?/p>

有的電話不是馬上就接通。記者致電多位聯(lián)系人，有的被掛斷，短信回復(fù)正在開會不方便接聽。當(dāng)日稍晚些，記者一一接到回電詢問來意。

“我們市委有一套完整機(jī)制督辦，市委辦要匯總推送，然后轉(zhuǎn)辦給有關(guān)的部門，還要跟著督查辦理的情況。”高密市委宣傳部部長、教育工委書記代輝說。

公開領(lǐng)導(dǎo)手機(jī)號，不新鮮

書記、市長（縣長）帶頭公開個人手機(jī)號碼，不是一個新鮮事。早在2006年，陜西咸陽就有先例。根據(jù)公開報道，該市市委書記、市長等9名市委常委的辦公電話以及個人移動電話都被公布在咸陽市公眾信息網(wǎng)上，目的是方便群眾提建議、意見，或者反映一些問題。

隨后幾年，多地公開領(lǐng)導(dǎo)電話，但是公開的級別、范圍、方式不同。比如2007年6月，四川眉山第一次在媒體上公布手機(jī)號，包括市委書記、市長在內(nèi)共91人，此后的2012年、2016年分別做了新一輪公開。2008年，云南昆明在《昆明日報》公布了副縣級以上黨政部門領(lǐng)導(dǎo)干部的電話號碼，包括市委常委、市長、副市長、14個縣（市）區(qū)黨政班子成員和市屬各部門班子成員。2009年，河北承德在網(wǎng)絡(luò)上公布了10位市委常委和4位副市長的手機(jī)號碼以及他們所負(fù)責(zé)的工作等。

近幾年在媒體上公開市委書記、市長等領(lǐng)導(dǎo)手機(jī)號的有安徽亳州、廣西南寧，分別在2021年和2022年。

如何確保領(lǐng)導(dǎo)在認(rèn)真接聽電話？多地有明確的標(biāo)準(zhǔn)。比如，昆明市委辦公廳、市政府辦公廳曾聯(lián)合發(fā)布通知，有關(guān)人員不認(rèn)真接聽，責(zé)任人將被問責(zé)，同時明確規(guī)定何種情形對來電直接答復(fù)或轉(zhuǎn)相關(guān)部門處理。據(jù)公開報道，2009年昆明市軟環(huán)境建設(shè)辦公室表示，公布領(lǐng)導(dǎo)電話以來，他們總共對領(lǐng)導(dǎo)干部接聽公務(wù)電話情況組織了12次督查，接通率都在96%以上。

找得到領(lǐng)導(dǎo)，也要辦得成事

個別地方曬出了領(lǐng)導(dǎo)電話公布后的成效。比如，安徽亳州在公布領(lǐng)導(dǎo)電話一年后的2023年初公布稱，“16位市委、市政府負(fù)責(zé)同志全年接電交辦群眾和企業(yè)反映事項(xiàng)20298件，去重后13324件，已辦結(jié)12861件、占比96.5%?！钡衲?，記者沒有查詢到類似的公布信息。

根據(jù)亳州此前公開的領(lǐng)導(dǎo)干部電話，記者隨機(jī)回訪了6名聯(lián)系人，其中4位在多次撥打后仍顯示關(guān)機(jī)或無人接聽，接聽電話的聯(lián)系人則詳細(xì)回應(yīng)了記者詢問的異地醫(yī)保等問題。

公開報道稱，安徽亳州市委、市政府負(fù)責(zé)同志2022年接電辦結(jié)事項(xiàng)12861件，占接電總事項(xiàng)的96.5%等。 網(wǎng)頁截圖

而早年公開領(lǐng)導(dǎo)電話的地方，多數(shù)已沒有延續(xù)這項(xiàng)舉措。以昆明為例，公開報道稱由于該市2008年8月崗位變化較多，2009年更新全市副縣以上的領(lǐng)導(dǎo)電話，市民可通過昆明信息港網(wǎng)站或撥打0871-114查詢。記者撥打0871-114后被接線人員告知“私人號碼不能查詢”。

在采訪中，許多人表示支持公開領(lǐng)導(dǎo)干部電話。一位在信訪系統(tǒng)工作多年的基層工作人員告訴記者，“公布總比什么都不公布強(qiáng)吧 ”，遇到一些特殊棘手問題，“我們底下的人確實(shí)給群眾辦不了，需要上面來推動?！?/p>

多名基層干部談到，他們不質(zhì)疑這項(xiàng)舉措的出發(fā)點(diǎn)，但從執(zhí)行層面來說“可能噱頭大于實(shí)效”，只是一種“向群眾示好的姿態(tài)”。 一方面老大難問題難以短期解決?！熬臀矣^察到的，群眾反映問題多的條線也必定是矛盾堆積、活多事多的條線，領(lǐng)導(dǎo)每天都忙活不過來，試圖用公開電話的方式提高辦事效率，大概率會事倍功半?！币幻鶎痈刹空f。

有的基層干部更期待職能部門的精準(zhǔn)聯(lián)動?！案魉酒渎?，層層篩選，把真問題、共性問題、重大問題反映出來才更合理。”另外，他們強(qiáng)調(diào)電話不是關(guān)鍵問題 ，“好的干部不用打電話自己就去把事情解決了，不好的干部打一萬次電話也沒用?！?/p>

記者了解到，2022年廣西南寧在公布領(lǐng)導(dǎo)手機(jī)號后，成立了“南寧市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委書記優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)企業(yè)‘直通車’工作專班”，除了要求24位專席座席員每個工作日8時至22時輪班在崗，還要求工作專班對企業(yè)反映的疑難復(fù)雜問題、超期未辦結(jié)、評價不滿意等問題進(jìn)行跟蹤協(xié)調(diào)督辦。當(dāng)?shù)卣J(rèn)為，群眾、企業(yè)在乎的不是這個手機(jī)號能找到誰，而是撥打后是否能有回應(yīng)，起到實(shí)效。

解決問題的常態(tài)化制度建設(shè)更重要

在北京師范大學(xué)法學(xué)院副教授王靜看來，地方出臺這些舉措和地方政府積極回應(yīng)老百姓訴求、優(yōu)化營商環(huán)境、建設(shè)服務(wù)型政府有很大關(guān)系?！霸趶闹醒氲降胤郊娂姵雠_優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、推進(jìn)統(tǒng)一大市場等政策措施背景下，地方領(lǐng)導(dǎo)干部公布手機(jī)號碼有積極意義。”

從化解矛盾的層面，王靜認(rèn)為，“日常問題的投訴舉報受理不應(yīng)當(dāng)是領(lǐng)導(dǎo)干部的常態(tài)化工作?！彼蛴浾吲e例，早些年曾出現(xiàn)過部分領(lǐng)導(dǎo)干部頻頻接見上訪群眾，對信訪過度重視，反而擠壓了法定渠道的現(xiàn)象。好在目前這個現(xiàn)象已經(jīng)得到糾偏，“信訪回歸到群眾反映問題，信訪部門僅負(fù)責(zé)將問題分流給各部門的職能定位，最終還是要靠制度層面和法律途徑來化解問題?！?/p>

王靜表示，她始終相信公開領(lǐng)導(dǎo)干部電話的初衷是好的，但更要著眼于長期的、常態(tài)化的制度建設(shè)，而不是僅僅使用接聽百姓電話這種相對比較簡單、短期的權(quán)宜之計(jì)。 比如，地方政府領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)增強(qiáng)對法規(guī)制度的學(xué)習(xí)和理解，將各種訴求引入到法定渠道中來，支持各部門、人民調(diào)解委員會、法院來依法化解糾紛矛盾。

責(zé)編：沙兆華

一審：張笑

二審：陳永剛

三審：文鳳雛

來源：川觀新聞