民族團結之花在湘黔邊界絢麗綻放

——看新晃如何打造省際邊界民族團結進步創(chuàng)建工作升級版

新晃侗族自治縣位于湖南省最西部，地處湘黔交界地帶，其西、北、南三面與貴州省接壤，是知名的“黃牛之鄉(xiāng)”“黃精之鄉(xiāng)”。

（2023年8月31日，新晃與貴州岑鞏、三穗、天柱、萬山、玉屏、鎮(zhèn)遠共同簽訂了《共創(chuàng)共建湘黔邊界鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)合作協(xié)議》。）

2023年8月31日，新晃侗族自治縣與毗鄰的貴州省玉屏侗族自治縣、天柱縣、三穗縣、岑鞏縣、鎮(zhèn)遠縣、萬山區(qū)等6縣（區(qū)）共同簽訂了《共創(chuàng)共建湘黔邊界鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)合作協(xié)議》，發(fā)起《共創(chuàng)共建湘黔邊界鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)》倡議，充分發(fā)揮湘黔兩省交界的區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦和民俗資源，著力打造省際邊界民族團結進步創(chuàng)建工作升級版。

一年多來，新晃侗族自治縣深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以“理論聯(lián)研、政務聯(lián)辦、產業(yè)聯(lián)建、文體聯(lián)動、科教聯(lián)培、糾紛聯(lián)調、風險聯(lián)控”為工作抓手，積極推動湘黔邊界七縣（區(qū)）共創(chuàng)共建湘黔邊界鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)建設，引導各族群眾共筑精神家園、共建和諧環(huán)境、共享繁榮發(fā)展，走出了一條新時代黨的民族工作高質量發(fā)展新路子。

強化政治引領，不斷構建省際邊界聯(lián)合黨組織合作新格局

走進涼傘鎮(zhèn)花園村黨群服務中心，只見學習、監(jiān)督、調研、接待群眾、聯(lián)席會議等制度全部上墻，對聯(lián)合支部的工作職責、工作要求、工作內容、工作方式等作出明確規(guī)定。

“自從成立了聯(lián)合黨支部，以前那些和貴州鄰村難以協(xié)商解決的事情，現(xiàn)在都能順利解決，群眾滿意度越來越高?！被▓@村黨支部書記楊清樹說。

（涼傘鎮(zhèn)舉辦2024 年“聯(lián)合黨建+邊界六聯(lián)”民族團結聯(lián)歡活動）

創(chuàng)新邊界基層治理模式，筑牢邊界地區(qū)紅色堡壘。針對湘黔邊界村寨多、人員廣、村情復雜的現(xiàn)狀，新晃侗族自治縣堅持黨建引領，積極探索省際邊界黨組織互聯(lián)互通、黨員聯(lián)合履職新路徑，與玉屏縣田坪鎮(zhèn)、天柱縣雪洞鎮(zhèn)、大龍經開區(qū)大龍街道等鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了省際邊界聯(lián)合支部，建立聯(lián)合黨支部23個，為打破邊界壁壘，推進區(qū)域共治、平安共建、發(fā)展共享貢獻力量。

為充分發(fā)揮邊界聯(lián)合黨總支部的“橋頭堡”作用，聯(lián)合黨支部不定期組織開展交叉調研、聯(lián)培聯(lián)訓、工作座談等形式多樣的交流活動，討論黨建工作、產業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境整治等工作，用心用情開展民情走訪，及時解決存在的問題，共同提升黨支部服務群眾工作水平，充分激活基層發(fā)展?jié)摿Α?/p>

邊界聯(lián)合黨總支部立足現(xiàn)有政策和資源條件，積極探索，大膽創(chuàng)新，深化產業(yè)合作。一年多來，聯(lián)合黨支部考察了晃州鎮(zhèn)洞坡村黃桃基地和黃精基地、玉屏縣田坪鎮(zhèn)羅家寨村溫氏養(yǎng)殖廠、玉屏縣特色田園鄉(xiāng)村振興示范村等產業(yè)，詳細了解產業(yè)發(fā)展投入資金、產業(yè)利潤分紅，帶動群眾就業(yè)增收，著力解決產業(yè)發(fā)展不均衡、不同步等問題。

面對邊界村跨區(qū)域協(xié)調難、辦事難等問題，新晃通過聯(lián)合黨總支部牽頭，加強信息溝通對接，聯(lián)合參與邊界矛盾糾紛排查化解工作，對農業(yè)灌溉用水、群眾建房、山林權屬等群眾反映較強烈的糾紛問題和苗頭性、傾向性問題主動介入，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委反饋，督促相關縣級部門解決落實。

聚力文化浸潤，不斷構筑湘黔邊界各民族共有精神家園

今年8月1日，新晃侗族自治縣涼傘鎮(zhèn)黃雷村以“聯(lián)合黨建+邊界六聯(lián)” 為主題，舉行2024年民族團結聯(lián)歡活動?！熬劢刮捏w文旅融合，以舉辦‘村 BA’籃球賽為契機，開展豐富多彩、極具民族特色的文體娛樂活動，搭建起更加廣闊的交流平臺，促進邊界地區(qū)各民族的深入交流，共同書寫民族團結進步的新篇章?！睕鰝沔?zhèn)相關負責人介紹。

（湘黔邊界籃球賽）

鑄牢中華民族共同體意識，文化認同是民族團結之根、民族和睦之魂。新晃充分發(fā)揮湘黔邊界歷史文化底蘊深厚、資源富集的優(yōu)勢，不斷完善毗鄰地區(qū)公共文化服務體系，加強文化交流，用群眾喜聞樂見的方式講述各民族交往交流交融的故事，豐富群眾精神文化生活。

新晃堅持大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神，積極實施湘黔邊界地區(qū)紅色基因傳承和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護工程，積極開發(fā)西南聯(lián)大途徑新晃紀念館、紅軍長征《沉馬》故事紀念館、唐伯庚烈士故居、民族博物館等中華文化教育宣介場館。并積極開發(fā)侗族大歌、侗族琵琶歌、侗戲、儺戲、侗錦、苗繡、蠟染、銀器、鼓樓、風雨橋、蘆笙等中華文化體驗區(qū),講好中華民族故事。

走進鑄牢中華民族共同體意識示范基地——新晃侗族自治縣扶羅鎮(zhèn)傘寨村部廣場，一派熱鬧、祥和、溫馨的景象。國家級非物質文化遺產名錄侗族儺戲“咚咚推”《跳土地》《楊碧借戳》等精彩上演。群眾一招一式、一板一眼，既古樸，又融入現(xiàn)代元素。

近年來，新晃加大對中華民族特色村寨和傳統(tǒng)村落的挖掘、整理和保護力度，建設具有當?shù)孛褡逦幕厣拈L廊及觀景閣（亭），打造了一批包括傘寨、天井寨等在內的獨具民族文化特色的民居村寨。

依托“三月三”“六月六”等民族節(jié)慶日，新晃積極組織兩省毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展各民族交往交流活動，搭建同心對歌臺。共同確定籃球等體育競技項目，每年在各縣區(qū)巡回舉辦賽事，充分展現(xiàn)湘黔邊界地區(qū)民族體育精神，促進各民族守望相助、手足情深。

（湘黔邊界交流座談會）

同唱一首歌，同上一堂課，共走一條路。新晃積極組織開展“各民族青少年交流計劃”“石榴花開一家親”毗鄰地區(qū)青少年“手拉手”等研學活動。利用示范區(qū)內優(yōu)質研學資源，精心安排精品研學路線，組織湘黔邊界地區(qū)各地學校結對，開展湘黔邊界跨省域教育聯(lián)動，促進各族青少年交往交流交融。

同時，依托黨校、中小學、民族研究學會等鑄牢中華民族共同體意識研究基地，加強中華文化和各民族歷史文化、湘黔邊界各民族交往交流交融歷史溯源研究，已出研究成果30余篇，推動和促進各民族在理想、信念、情感、文化上的團結統(tǒng)一。

強化流動融居，不斷構建湘黔邊界各民族互嵌式社區(qū)環(huán)境

今年4月，新晃不動產登記中心先后與貴州省銅仁市玉屏縣、萬山區(qū)、碧江區(qū)以及黔東南苗族侗族自治州天柱縣、岑鞏縣等5縣市區(qū)自然資源部門簽訂《湘黔兩省深化不動產登記“跨省通辦”合作框架協(xié)議》，重點聚焦不動產登記領域企業(yè)群眾高頻事項，圍繞重點熱點難點問題，在隊伍建設、人員交流、資源平臺等方面開展合作交流。

據(jù)了解，作為湘黔兩省6縣市區(qū)深化不動產登記服務的首個實踐，“跨省通辦”將轉移登記、抵押登記、預告登記、注銷登記、查封登記等5大類、18項高頻業(yè)務事項納入首批事項清單，逐步覆蓋國有土地上全部房屋登記網辦業(yè)務，切實增強湘黔六地企業(yè)和各族群眾辦證的體驗感和獲得感。

圍繞深入實施各族群眾互嵌式發(fā)展計劃，近年來，新晃不斷優(yōu)化湘黔邊界各族群眾共居共學、共建共享、共事共樂的社會條件，給群眾和企業(yè)帶來了實實在在的獲得感，促進邊界各民族群眾和睦相處，和諧共居，深度融合。

新晃依托全國一體化在線政務服務平臺、貴州省政務服務網、湖南省“互聯(lián)網+政務服務”一體化平臺，大力推進“跨省通辦”服務。截止到目前，基本實現(xiàn)湘黔邊界7縣（區(qū)）1665項政務服務同步辦理，聯(lián)合簽訂《湘黔邊界醫(yī)療保障協(xié)同服務協(xié)議》，讓兩省7縣（區(qū)）200多萬參保群眾病有所依。

立足邊界實際，突出需求導向。新晃打造覆蓋縣鄉(xiāng)村三級“一站式”公共就業(yè)服務平臺——新晃“牛幫幫”就業(yè)驛站，設置專屬“招聘日”，用好就業(yè)政策“組合拳”，與貴州周邊地區(qū)共建湘黔邊界就業(yè)互聯(lián)網，打通湘黔邊界地區(qū)就業(yè)“最后一公里”，助力鄉(xiāng)村振興。近兩年來，累計對接新晃用工需求經營主體2600余家，發(fā)布各類用工信息9000余條，幫助湘黔邊界近6000名各族群眾實現(xiàn)就業(yè)。

（湘黔邊界鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂平安邊界“六聯(lián)”協(xié)議）

2023年10月19日，“湘黔兩省四縣”“掃黃打非”聯(lián)席會議在新晃林沖鎮(zhèn)召開。新晃、玉屏、鎮(zhèn)遠、岑鞏等四縣“掃黃打非”相關工作人員等共30余人參會。四縣重點謀劃開展湘黔邊界聯(lián)防協(xié)作工作，推進接邊區(qū)域文化市場安全、穩(wěn)定、健康。

新晃把民族事務納入共建共治共享的社會治理格局，持續(xù)鞏固湘黔邊界地區(qū)邊界問題隱患聯(lián)防、矛盾糾紛聯(lián)調、社會治安聯(lián)治、刑事犯罪聯(lián)打、平安邊界聯(lián)創(chuàng)、民生事業(yè)聯(lián)動的“六聯(lián)”平安邊界機制，共同將問題發(fā)現(xiàn)在基層、處置在萌芽狀態(tài)。截至目前，共開展聯(lián)合普法300余場次，聯(lián)合辦理法援案件50余件，省際接邊糾紛調處成功率100%，有力促進了省際邊界地區(qū)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

深化經濟協(xié)作，不斷實現(xiàn)湘黔邊界各民族共同繁榮發(fā)展

一條條水泥路直通農家，一棟棟民居煥然一新，一個個富民產業(yè)落地生根……走進湘黔邊界，美麗的鄉(xiāng)村新畫卷與各族群眾豐收后的喜悅交相輝映。

立足湘黔毗鄰地區(qū)資源稟賦、發(fā)展條件、比較優(yōu)勢等實際，新晃結合各縣區(qū)的產業(yè)優(yōu)勢和渠道優(yōu)勢，推動毗鄰地區(qū)產業(yè)共建、渠道共享、經濟共興，促進民族地區(qū)高質量發(fā)展。

新晃深入推進武陵山大（龍）新（晃）經濟協(xié)作示范區(qū)建設，統(tǒng)籌省際區(qū)域交通、供水、供電、供氣、供熱等要素保障，深化湘黔秀從高速、公鐵聯(lián)運等項目的協(xié)作，構建懷化國際陸港新晃港輻射服務體系，共同打造西南鐵合金產業(yè)基地、鋇化工產業(yè)基地。

（湘黔邊界鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展黃牛產業(yè)）

涼傘鎮(zhèn)和貴州皂角坪街道、雪洞鎮(zhèn)相鄰。為打破以往“單打獨斗”思想壁壘，涼傘鎮(zhèn)與邊界鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步加強區(qū)域合作，打造集“綠色生態(tài)、休閑養(yǎng)生、旅游觀光”于一體的特色產業(yè)基地，通過農特產品、旅游產業(yè)、客源互動促使集體經濟增收。目前，涼傘鎮(zhèn)與雪洞鎮(zhèn)正加快推進在花園村和界牌村建設1000頭黃牛產業(yè)聯(lián)創(chuàng)示范點建設，預計明年建成。

貢溪鎮(zhèn)四路村天井寨是國家非物質文化遺產侗族儺戲“咚咚推”的發(fā)源地，是新晃“三水兩城一場三寨”中的三寨之一。近年來，四路村以天井寨“文旅＋”為引領，各自然團寨各村民小組因地制宜發(fā)展產業(yè)，目前已形成獨望土雞、光明臘肉、吉元梯米、涼柳黃牛、天井黃精等產業(yè)格局，為邊界地區(qū)各族群眾創(chuàng)造更多就業(yè)機會和增收渠道。

“新晃黃牛肉”為國家地理標志保護產品，“新晃黃?！笔呛鲜讓檬筠r業(yè)品牌。近年來，新晃大力發(fā)展邊貿經濟，堅持用匠心鑄就品質、用品質鑄造品牌，狠抓黃牛產業(yè)高質量發(fā)展，建立湘黔邊界最大肉牛交易市場，年交易額達5億元。

新晃地處云貴高原余脈武陵山脈過渡地帶，具有顯著的生物多樣性優(yōu)勢，野生細葉黃精種群繁衍旺盛。尤其是湘黔地區(qū)黃精種植面積多，品質優(yōu)良，資源得天獨厚。

近年來，新晃立足自然資源稟賦，成立黃精產業(yè)湘黔滇渝川聯(lián)盟，推動資源共享、科技共研、市場共建、品牌共用等黃精產業(yè)聯(lián)建，共同打造武陵山食藥黃精經濟走廊，培育湘黔邊界特色品牌和區(qū)域標志產品，助推鄉(xiāng)村振興。

（種好黃精得“黃金”， 村民增收笑開顏。）

截至目前，新晃新建細葉黃精高標準大棚育苗70公頃，黃精種植面積2600公頃，年加工交易黃精干貨突破6000噸，在全國黃精交易市場占比約六分之一，預計今年全產業(yè)鏈黃精產值將達到13億元以上。

石榴樹根深葉茂，石榴花火紅爛漫。立足新起點，新晃將以鑄牢中華民族共同體意識為主線，深化湘黔邊界地區(qū)民族團結進步創(chuàng)建協(xié)作，促進湘黔邊界各族人民的交往交流交融，有形有感有效打造省際邊界民族團結進步創(chuàng)建工作升級版，奮力開創(chuàng)新時代民族工作高質量發(fā)展新局面。

（懷化日報記者 邱承 通訊員 黃超 蒲柳）

責編：易鑫

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來源：懷化日報