小水電是指裝機(jī)容量 5萬千瓦及以下的水電站。湖南是全國小水電大省，無論裝機(jī)規(guī)模還是數(shù)量均居全國前列。

從 1952年湘西永順縣修建全省第一座小水電站伊始，70余年來，湖南小水電經(jīng)歷從小到大、從有到優(yōu)的發(fā)展過程，已逐步成為全省重要的能源類型，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展持續(xù)提供有力保障。

進(jìn)入新時期，如何推動小水電行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，湖南水利人不斷探索，闖出一條綠色發(fā)展新路徑。

把精準(zhǔn)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想作為 “根本方向”

推進(jìn)小水電綠色發(fā)展是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的具體要求。

近年來，湖南著力 “建機(jī)制、強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)執(zhí)法”，出臺《湖南省水電站生態(tài)流量監(jiān)督管理辦法》，建成全省小水電生態(tài)流量在線監(jiān)管系統(tǒng)，不斷嚴(yán)格監(jiān)管措施，實(shí)現(xiàn)“線上+線下”一體監(jiān)督，通過采取現(xiàn)場督辦、違規(guī)通報(bào)、行政處罰、限制并網(wǎng)等措施，有力遏制了小水電生態(tài)違規(guī)行為。全省小水電站周邊生態(tài)持續(xù)改善，在全國小水電生態(tài)流量抽查中獲評優(yōu)秀，一批生態(tài)友好、綠色高效的小水電站脫穎而出。

富嶺電站為切實(shí)修復(fù)河道水生態(tài)，在壩下新建生態(tài)堰壩 4座，對河道進(jìn)行清淤整治，造就了一道人水和諧的靚麗風(fēng)景線。

把牢牢守住安全生產(chǎn)目標(biāo)作為 “根本底線”

安全生產(chǎn)是行業(yè)的生命線，是必須牢牢守住的一條 “紅線”。小水電站結(jié)構(gòu)復(fù)雜，生產(chǎn)過程中所面臨的安全隱患多，必須始終以“時時放心不下”的責(zé)任感抓好每個環(huán)節(jié)。

近年來，湖南通過逐站落實(shí)小水電站安全生產(chǎn)責(zé)任，建立省市縣重點(diǎn)監(jiān)管名錄，不斷提升行業(yè)安全管理水平。開展大壩安全提升專項(xiàng)行動，對千余座電站水庫大壩完成安全鑒定，積極實(shí)施病險水庫大壩除險加固；組織風(fēng)險隱患排查整治，實(shí)現(xiàn)臺賬內(nèi)問題全面 “清零”，連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)小水電安全生產(chǎn)“零事故”。

株樹橋水電站堅(jiān)持 “安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的指導(dǎo)方針，持續(xù)提升電站安全生產(chǎn)管理水平，2022年創(chuàng)建農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級達(dá)標(biāo)單位，2024年株樹橋水庫工程順利通過水利部水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理評價。

把全面強(qiáng)化典型引領(lǐng)作為 “根本措施”

綠色小水電是目前小水電行業(yè)評價的最高標(biāo)準(zhǔn)，也是未來小水電發(fā)展的標(biāo)桿。

為持續(xù)發(fā)揮好典型引領(lǐng)作用，湖南積極引導(dǎo)企業(yè)開展創(chuàng)建工作，先后投入激勵資金 1000余萬元，累計(jì)創(chuàng)建綠色小水電47座、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化電站175座。

省水利廳定期組織電站業(yè)主和相關(guān)單位開展集中培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)推介、現(xiàn)場觀摩，為企業(yè)創(chuàng)建提供指導(dǎo)服務(wù)。各地以電站為節(jié)點(diǎn)，以河流為脈絡(luò)，先后打造了耒水綠色小水電先行區(qū)、郴州市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級先行區(qū)，典型引領(lǐng)規(guī)模效應(yīng)日益顯著。 2018年至2023年，耒水流域先后有8座電站成功創(chuàng)建綠色小水電，打造了全省首個綠色小水電先行區(qū)。

把積極探索 “三化”建設(shè)作為“根本路徑”

小水電智能化集約化物業(yè)化是破解小水電發(fā)展困境的重要手段，也是實(shí)現(xiàn)小水電持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。

湖南在全國率先出臺《關(guān)于加快推進(jìn)小水電集約化物業(yè)化智能化發(fā)展的指導(dǎo)意見》，積極倡導(dǎo)小水電 “三化”建設(shè)，以“電站運(yùn)行安全、挖潛降本增效、生態(tài)保障有力、管理智慧高效”為目標(biāo)，全面提升小水電現(xiàn)代化水平。探索政企、銀企等多種合作模式，推動市場快速成長和規(guī)范發(fā)展。

瀏陽市采取 “政府搭臺、市場運(yùn)作、專業(yè)運(yùn)維、金融介入”的新模式，初步建成“一屏觀天下，一鍵全調(diào)度，一網(wǎng)控全域”的小水電集控中心，集中運(yùn)營小水電站36座，占瀏陽市小水電站總量的34%，探索出小水電綠色發(fā)展的“瀏陽模式”。

郴州市試點(diǎn)推行 “取水貸”政策，充分運(yùn)用金融杠桿解決小水電綠色發(fā)展資金瓶頸，走出小水電綠色發(fā)展“新路子”。

目前，全省已有長沙、株洲等地建成小水電區(qū)域集控中心 7個，集中運(yùn)維小水電超200座，發(fā)電效益同比增長10%，實(shí)現(xiàn)了安全效益、綠色效益、經(jīng)濟(jì)效益最大化。

（富嶺電站壩下河道景觀。 ）

責(zé)編：徐麗

一審：徐麗

二審：甄榮

三審：熊佳斌

來源：湖南省水利廳