湖南日報·新湖南客戶端通訊員 李文玉 徐玲

基層是社會的細胞，基層治理是社會治理的基石。社區(qū)治理是社會治理的基本單元和關鍵環(huán)節(jié)，也是黨和政府聯(lián)系、服務居民群眾的“最后一公里”，事關人民群眾切身利益。

長沙市天心區(qū)裕南街街道東瓜山社區(qū)是城區(qū)老舊單位宿舍型社區(qū)，居民以空巢老人居多，80歲以上高齡老人有300余人。社區(qū)黨委面臨著老舊小區(qū)聚集、基礎設施薄弱、物業(yè)費低廉、居民老齡化嚴重、需求多樣多元等局面。

作為社會治理最基本單元，東瓜山社區(qū)始終重視基層建設，不斷創(chuàng)新基層治理方式和手段，增強基層治理能力，持續(xù)優(yōu)化社區(qū)服務。

廣度拓展：織密網格，讓社區(qū)治理“連起來”

“吳書記，多虧你啦，不然這火要是燒起來，后果不敢設想！”住在東瓜山二村的鄧大爺拉著鄰長吳麗芳的手萬分感謝道。

吳麗芳既是社區(qū)二支部書記，也是網格員、鄰長。在日常網格巡邏中，她發(fā)現許大爺的陽臺上冒起絲絲煙氣，立馬上報到社區(qū)，跟社區(qū)工作人員上門去查看，及時將燒壞的電器拔掉電源，成功將一起火災扼殺在萌芽狀態(tài)。

其實，這只是社區(qū)網格管理的一個縮影。

社區(qū)“三長”、黨員志愿者、網格員每天在轄區(qū)巡邏，及時發(fā)現不穩(wěn)定狀況，化解鄰里矛盾、勸導不文明行為，充分發(fā)揮了黨員在社區(qū)建設中的先鋒模范帶頭作用。

同時社區(qū)通過黨建陣地網格管家，將“有事好商量”平臺最大限度延伸至“家門口”，收集處理居民意見和矛盾，實現“有事找管家，小事化解在家門口，大事來社區(qū)大家商討，難事找街道處理解決”的和諧氛圍。

如今，社區(qū)堆物堆料、垃圾桶滿溢、火災隱患、占道經營等問題都能被鄰長、網格員第一時間發(fā)現并及時得到有效解決。

據了解，東瓜山社區(qū)按照“片-組-鄰”三級網格結構，把黨員、志愿者、退休人員等聯(lián)結起來，加強治理融合。通過構建“三長制”，將社區(qū)各項事務逐項分解到每一個網格單元，將黨建工作、治安防控管理、隱患排查整改、巡邏防控、調處矛盾糾紛等納入網格體系，將群防群治力量延伸到每個居民小組、樓棟、家庭，共選拔了210名鄰長，做到“戶戶有人管，家家有人聯(lián)”。

“三長”們針對小區(qū)“疑難雜癥”等情況，進行協(xié)商解決方案

精度提升：兜底管理，讓社區(qū)顏值“提起來”

“現在的東瓜山可不同以前啦，女兒讓我搬到她的電梯房去，我都不樂意?！弊≡跂|瓜山近30年的陳嗲嗲樂呵呵地說。

作為老城區(qū)的老舊“開放型”社區(qū)，社區(qū)黨委巧借“惠民工程”項目，逐年提質改造轄區(qū)老舊樓棟69棟，成功治理包括屋頂防水、樓道墻面粉刷、雨污分流、路面修補等問題，拆除棟間花壇，新增停車位100個左右。新裝路燈、晾衣架、公共座椅等設施，危樹修枝，弱電改造，新裝攝像頭，監(jiān)控基本全覆蓋，全面提升優(yōu)化轄區(qū)群眾居住環(huán)境。

東瓜山三村小區(qū)改造后，居住環(huán)境越來越舒適

針對老舊小區(qū)存在的電動車違規(guī)停放和“飛線充電”等安全隱患問題，依托街道電動車管理新機制,采取“因地制宜、社區(qū)牽頭、企業(yè)運作、居民參與、智慧管理”的新模式，經過“智慧充電”措施和制度的不斷完善。截至目前，全社區(qū)范圍內改造4個老舊單車棚，建設28個智能共享充電站，建設充電樁600余個，可滿足600多臺電動車同時充電。

智能充電站還安裝了監(jiān)控探頭和人臉識別系統(tǒng)，配備相關應急滅火器材，能夠隨時監(jiān)控車輛充電狀況，并對駕駛員是否“戴盔”進行安全提示，做到充電安全、出行安全“雙保險”，大大滿足了轄區(qū)居民停車和充電需求，方便了居民出行及生活需要。

舊單車棚改造成智能充電站

深度挖掘：整合資源，讓社區(qū)服務“活起來”

一杯暖心茶、一餐暖胃飯，就能讓老年人幸福感瞬間升溫。

作為老齡化社區(qū)，為滿足不同層次老年人的健康養(yǎng)老服務需求，東瓜山社區(qū)利用資源整合，持續(xù)探索多樣化養(yǎng)老服務，通過完善硬件設施、提升服務“軟件”，讓老人在家門口就能享受到養(yǎng)老服務的便利。

根據實際，東瓜山社區(qū)以聚合醫(yī)養(yǎng)資源進社區(qū)、入網格，在社區(qū)搭建了“醫(yī)療資源進網格”服務平臺，2022年6月與長沙第三醫(yī)院聯(lián)點黨支部簽訂“聯(lián)創(chuàng)共建”協(xié)議書，結對幫扶兩對困難黨員家庭。東瓜山社區(qū)幸福“醫(yī)”家每月定期開展專家義診、健康咨詢、老年大學健康知識講堂，至今服務黨員群眾三百人次。

聯(lián)合長沙市第三醫(yī)院、長沙南湖和睦醫(yī)院、長沙三真康復醫(yī)院開展“區(qū)域黨建聚合力，居家醫(yī)養(yǎng)守健康”之聯(lián)創(chuàng)共建活動，為居民提供醫(yī)療咨詢、健康管理等服務，讓老人居家就可以享受義診、體檢、預約轉診等點對點服務。

東瓜山社區(qū)還聯(lián)合轄區(qū)企業(yè)星美公司的東方紅“電”雷鋒志愿服務隊簽訂“聯(lián)創(chuàng)共建學雷鋒”簽約書，為社區(qū)孤寡獨居、空巢老人等居民提供電氣線路檢查維修、打掃家庭衛(wèi)生等便民服務，為老年人排除用氣用電的安全隱患，同時成立應急小分隊，為突發(fā)性斷電、線路故障等提供緊急救助服務。

“電”雷鋒志愿者為社區(qū)獨居老人檢修電視線路故障

“紅燒肉、西紅柿炒蛋、魚香肉絲…”葷素搭配、色香味俱全的平價餐讓社區(qū)老年人享幸福“食”光。東瓜山老年餐廳自成立起到現在已有三年多，生意一直持續(xù)火爆，人氣旺盛。為破解老年人吃飯難問題，社區(qū)黨委立足老年需求，打破老舊小區(qū)地理環(huán)境限制，將別具一格的集裝箱老年餐廳“開”到居民家門口，在提供優(yōu)惠可口的飯菜之余，還開展延伸服務，為行動不便的老人免費送餐上門。

社區(qū)老人在老年餐廳用餐

順應需求：黨群聯(lián)動，讓社區(qū)居民“幸福起來”

“李娭毑，您看著手機，搖搖頭，張張嘴……好了，認證成功了?！边@項“零距離”上門服務的舉措獲得老年人的稱贊。

原來，東瓜山社區(qū)二村鄰長何冬梅在走訪時了解到，聯(lián)戶人員中兩位90多歲的老人夫婦，由于年事已高，腿腳不便，又都不會使用智能手機，一直未進行養(yǎng)老保險資格認證。社區(qū)黨委得知情況后，當即派社保專干與鄰長一起趕到居民家中，上門為轄區(qū)高齡老人進行養(yǎng)老保險資格認證服務。

東瓜山社區(qū)始終堅持把服務群眾作為社區(qū)工作基本的起點，本著群眾利益無小事的宗旨，努力為居民辦實惠，做好事。2020年將二村網格閑置多年的單車棚改造一新，建成集老年居民會客廳、購物店、寄存所、維修點、家政站、智能充電站和黨員志愿服務聚集地為一體的“居民幸福家”網格黨群服務中心，為老年居民提供幫代辦等便民服務。

社區(qū)號召轄區(qū)黨員、“三長”、志愿者積極參與到“居民幸福家”愛心志愿隊伍中來，目前有和事佬志愿隊、辣利婆志愿隊、五老紅志愿服務隊、巡邏志愿服務隊、能工巧匠志愿隊、技能培訓服務隊六支愛心志愿隊伍。黨員們志愿者們每天在轄區(qū)巡邏，及時發(fā)現不穩(wěn)定狀況，化解鄰里矛盾、勸導不文明行為，充分發(fā)揮了黨員在社區(qū)建設中的先鋒模范帶頭作用。

東瓜山社區(qū)“三長”們及志愿巡邏隊員在轄區(qū)進行巡邏

社區(qū)黨員志愿者、網格志愿者在此“駐點”，通過群眾“點單”，站點“派單”，志愿“接單”，居民“評單”的“四單”模式，將網上“云服務”與線下志愿行動相結合，既解決了社區(qū)老年居民行動不便購物難、不會使用智能手機繳費辦事難等民生問題，又匯聚和盤活了轄區(qū)各類資源，鏈接聯(lián)點單位、愛心門店、愛心企業(yè)，解決居民電動車智能充電、家電維修換鎖、房屋出租、義剪義診等急難愁盼問題，搭建起15分鐘便民生活志愿服務圈。

網格員、志愿者們從一開始的買菜送藥到上門維修，再到家政清洗和代繳水電煤氣費用，還定期組織開展面向老年人、兒童、殘疾人、貧困戶、計生特扶、優(yōu)撫對象的社會援助和送溫暖活動，真正實現了困難群眾在哪里，志愿服務資源就輸送到哪里。

東瓜山社區(qū)志愿者為獨居老人送生活物資上門

“民生無小事，一點一滴、一樁一件都連著民心民意?！睎|瓜山社區(qū)將深化基層治理能力，兜牢民生底線，回應民生訴求，優(yōu)化服務措施，持之以恒，久久為功，讓人民群眾成為基層治理的最廣參與者、最大受益者、最終評判者。

作者：通訊員 李文玉 徐玲

責編：封豪

一審：封豪

二審：王晗

三審：周韜

來源：湖南日報·新湖南客戶端