為破解社區(qū)治理難題，湘江新區(qū)西湖街道龍王港社區(qū)以黨建引領(lǐng)為主線，緊扣“心相通、情相融、力相合”多方聯(lián)動服務(wù)理念，以居民需求為突破口，將“政治引領(lǐng)、法治保障、自治強(qiáng)基、德治化民、智治支撐”全面融合，完善集“一體化、法治化、人文化、社會化、智能化”為一體的社會治理體系，著力打造 “龍王港善治·五治融合”社區(qū)治理品牌，探索具有時(shí)代特征、體現(xiàn)社區(qū)特色的市域社會治理現(xiàn)代化之路。

以政治引領(lǐng)全局，推進(jìn)社會治理一體化

社區(qū)按照“黨旗飄起來、黨員徽章戴起來、黨員干起來、黨組織強(qiáng)起來”的要求，在推動社區(qū)治理中，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織在社區(qū)治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和組織引領(lǐng)作用。為建強(qiáng)組織有形覆蓋，社區(qū)以提升組織力為重點(diǎn)，健全完善黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用制度機(jī)制，分領(lǐng)域推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，著力建強(qiáng)基層戰(zhàn)斗堡壘。深刻把握“黨建”這一核心，發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，在實(shí)際推進(jìn)過程中，與“小區(qū)紅色黨建”有效融合，按照社區(qū)黨總支-小區(qū)支部-鄰長-居民的四級體系，打造了“黨建+鄰長”工作格局。抓好基層黨組織這個(gè)“最后一公里”，防止出現(xiàn)“斷頭路”。為使黨員教育有味入心，社區(qū)堅(jiān)持把政治思想建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持把加強(qiáng)黨員教育管理作為基層黨建的基礎(chǔ)工程，在強(qiáng)化理論武裝上出實(shí)招、求實(shí)效，持續(xù)深化拓展黨員教育管理，筑牢信念之基。為讓示范帶動有效引領(lǐng)，黨組織班子過得硬、敢擔(dān)當(dāng)、能帶富、會服務(wù)、善治理，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，帶動廣大群眾成為轄區(qū)事務(wù)的參與者、文明新風(fēng)的倡導(dǎo)者、基層治理的貢獻(xiàn)者。

以法治強(qiáng)化保障，推進(jìn)社會治理法治化

社區(qū)打造“社會調(diào)解優(yōu)先，法院訴訟斷后”的矛盾糾紛解決機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域矛盾糾紛數(shù)量、訴訟案件數(shù)量、越級上訪數(shù)量明顯下降，矛盾糾紛就地及時(shí)化解率明顯上升，將瑣細(xì)的矛盾糾紛解決在基層、消滅在萌芽階段、在始發(fā)地化解，最終“息事無訟”。為讓普法不漏組，社區(qū)全面開展“八五”普法宣傳教育活動和“12·4”國家憲法日、憲法宣傳周活動，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務(wù)誰普法”“誰主管誰負(fù)責(zé)”普法責(zé)任制，推動法治精神走近群眾、融入生活。為使矛盾不成訟，社區(qū)以創(chuàng)建“無訟社區(qū)”為目標(biāo)通過“開學(xué)第一堂課”“以案釋法”等活動，開展法治宣傳214場次，覆蓋人數(shù)73795人次，讓法律觀念深入人心，把訴源治理挺在前面，促進(jìn)矛盾糾紛化解在前端，消解于萌芽。為使平安不出事，2023年，社區(qū)網(wǎng)格上報(bào)矛盾化解率為83.9%。通過專項(xiàng)清理整治行動，新增停車位700位，整改了不規(guī)范使用燃?xì)?6戶、違規(guī)搭建20余戶，新建自來水壓泵房1間解決400戶1000余人用水難。

以德治敦化民風(fēng)，推進(jìn)社會治理人文化

德治具有以文化人、以德育人的作用。龍王港社區(qū)緊密結(jié)合精神文明建設(shè)等工作，依托新時(shí)代文明實(shí)踐站、黨群服務(wù)中心等陣地資源，通過文藝匯演、書畫筆會、宣傳講座等群眾喜聞樂見的形式，廣泛開展道德講堂，組織學(xué)習(xí)時(shí)代楷模、道德模范、身邊好人，推進(jìn)“文明家庭”、“平安家庭”、“最美志愿者”評選活動，培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，以群眾性道德文明教育和基層文化活動為市域社會治理注入精神動力。為了涵育文明素養(yǎng)，社區(qū)結(jié)合落實(shí)核心價(jià)值引領(lǐng)、文化潤城、先進(jìn)典型示范、市民友善優(yōu)雅“四大行動”，深入開展文明典范社區(qū)、文明家庭等創(chuàng)建活動。立足社區(qū)建強(qiáng)新時(shí)代文明實(shí)踐體系，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育建設(shè)文明實(shí)踐教育基地。為了健全志愿體系，社區(qū)培育扶持基層公益性、服務(wù)性、互助性社會組織，推動實(shí)現(xiàn)社會組織“黨建入章”全覆蓋。大力挖掘小區(qū)黨員骨干，組建以黨員為骨干、以居民為主體的治安巡邏組、環(huán)境維護(hù)組、矛盾糾紛調(diào)解組、文娛活動組志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，帶動居民群眾積極參與小區(qū)治理、維護(hù)衛(wèi)生環(huán)境、遵守小區(qū)公約、參與志愿服務(wù)活動。發(fā)展龍王港社區(qū)公益基金和社區(qū)公益慈善超市。深化“雙報(bào)到、雙報(bào)告”機(jī)制，建強(qiáng)社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍。為了樹立道德新風(fēng)，社區(qū)建立社區(qū)道德評議機(jī)制，健全居民公約“紅黑榜”制度，倡導(dǎo)鄰里和睦文化，褒獎見義勇為、敬老愛親、道德模范等善行孝舉，引導(dǎo)社區(qū)居民明是非、辨善惡、守誠信、知榮辱。

以自治激發(fā)活力，推進(jìn)社會治理社會化

推進(jìn)社會治理社會化，需要多元共治、民主有序及引導(dǎo)居民自治。多元共治格局，最直接的表現(xiàn)就是基層治理主體日趨多元化。注重發(fā)掘老黨員、老教師等社區(qū)群體和入黨積極分子、網(wǎng)格員、鄰長、樓棟長、居民小組長等社區(qū)治理骨干，成立各類“微組織”、“自組織”，通過活動項(xiàng)目化、項(xiàng)目組織化提升自組織的組織、協(xié)商、行動能力，積極引導(dǎo)有條件的自組織有序向社區(qū)社會組織轉(zhuǎn)化?！敖?jīng)國序民，正其制度”。通過制定小區(qū)公約、建立小區(qū)議事協(xié)商機(jī)制，引導(dǎo)多方力量圍繞空間利用、環(huán)境維護(hù)、資金使用、物業(yè)管理、安全防控等關(guān)乎居民切身利益、涉及社區(qū)公共利益的重大事項(xiàng)開展民主協(xié)商，按照“征集需求、形成議題、討論協(xié)商、確定項(xiàng)目”的方式主動設(shè)置公共議題、自主解決矛盾問題。基層治理不只追求“穩(wěn)定有序”單一目標(biāo)。一個(gè)好的社會，必然是充滿活力的社會。社區(qū)補(bǔ)齊老舊小區(qū)、“三無”小區(qū)等薄弱小區(qū)治理短板，推動符合條件的小區(qū)成立小區(qū)黨支部，引導(dǎo)居民主動參與環(huán)境整治、設(shè)施維護(hù)、矛盾糾紛調(diào)解等小區(qū)事務(wù)。

以智治做強(qiáng)支撐，推進(jìn)社會治理智能化

智能化是社會治理方式現(xiàn)代化的必然趨勢和重要手段，是智治的主體內(nèi)容。社區(qū)圍繞“讓服務(wù)更智慧，讓治理更高效，讓社區(qū)更美好”的建設(shè)目標(biāo)，突出數(shù)據(jù)支撐和科技賦能，探索在社區(qū)層面構(gòu)建精準(zhǔn)決策、精密智控與便捷服務(wù)相銜接的全周期管理模式，逐步推動社區(qū)治理和服務(wù)從經(jīng)驗(yàn)判斷型向數(shù)據(jù)分析型、被動應(yīng)付型向主動推送型轉(zhuǎn)變，全力做到“數(shù)據(jù)通用、實(shí)戰(zhàn)管用、基層好用、群眾受用”。為了讓社區(qū)治理更智慧，社區(qū)打造集信息采集、匯總共享、預(yù)警監(jiān)測、數(shù)據(jù)分析、指揮調(diào)度、監(jiān)督考核等功能于一體的基層治理大數(shù)據(jù)云平臺，推動平臺智建、數(shù)據(jù)智享、問題智理，推動部門信息匯聚共享、實(shí)時(shí)更新，提升智能分析、預(yù)警研判水平，提升社區(qū)治理體系治理能力的韌性、精準(zhǔn)性、精細(xì)化和應(yīng)對水平，讓問題一鍵直達(dá)，反應(yīng)一點(diǎn)即來。為了讓隱患防控更主動，社區(qū)堅(jiān)持“聽民聲、知民意、解民情、幫民困、暖民心、保平安”的工作思路，在各級領(lǐng)導(dǎo)的支持和指導(dǎo)下，投入專項(xiàng)資金10余萬對社區(qū)技防工程進(jìn)行提質(zhì)改造，在轄區(qū)重點(diǎn)、死角區(qū)域共計(jì)安裝攝像探頭142個(gè)，新建數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)一體化治理監(jiān)控平臺，為社區(qū)治理提供了強(qiáng)大的科技支撐。全面接入城市大腦感知數(shù)據(jù)系統(tǒng)和社會、社區(qū)物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)備，實(shí)時(shí)精密動態(tài)掌握社區(qū)運(yùn)行態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)疑似風(fēng)險(xiǎn)事件的即刻感知、智能預(yù)警。為了讓民生服務(wù)更便捷，發(fā)揮社區(qū)數(shù)據(jù)集市乘積效應(yīng)，構(gòu)建聚焦居民全生命周期的主動服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)的主動供給和精準(zhǔn)投放。社區(qū)在為民服務(wù)中心提供黨建、民政、社保、醫(yī)保、計(jì)生等菜單式服務(wù)，配備政務(wù)服務(wù)自助終端，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)一站式辦理和水電氣暖便捷繳費(fèi)查詢。（謝錢鋮 王芳）

責(zé)編：周聽聽

一審：張馬良

二審：陳勇sz

三審：熊佳斌

來源：新湖南客戶端