老舊小區(qū)的地下空間，可以用來(lái)做什么？在北京市海淀區(qū)萬(wàn)壽路街道復(fù)興路61號(hào)社區(qū)，騰退后的地下空間變身惠民餐廳和自助倉(cāng)儲(chǔ)，成為街坊鄰居的便民服務(wù)場(chǎng)景。當(dāng)曾經(jīng)閑置的空間成為社區(qū)治理和城市更新的重要載體，老舊小區(qū)也煥發(fā)了新生。

從室外地上空間走進(jìn)“61號(hào)院惠民餐廳”，一層除了一部直梯，看起來(lái)并無(wú)驚喜，但乘坐電梯來(lái)到負(fù)一層，會(huì)發(fā)現(xiàn)這里才是“別有洞天”——濃郁的飯菜香氣，整潔有序的餐桌椅。若趕上中午用餐高峰，等候選餐的人要排上一小會(huì)兒隊(duì)，這里106個(gè)餐位將迎來(lái)陸續(xù)而來(lái)的街坊鄰居。

61號(hào)院惠民餐廳（北京市海淀區(qū)萬(wàn)壽路街道復(fù)興路61號(hào)社區(qū) 供圖）

二十多道涼菜熱菜擺在櫥窗里，價(jià)格在六元至十幾元之間，主食、湯粥還可以免費(fèi)續(xù)加?！拔覀冞@里每天的菜都不重樣，所有菜都是廚師小鍋現(xiàn)炒的，拒絕預(yù)制菜，為了讓大家都能吃上新鮮熱飯”，店長(zhǎng)樊曉瑞熱情介紹著。盡管剛營(yíng)業(yè)四五個(gè)月，她對(duì)很多“老顧客”已經(jīng)相當(dāng)熟悉。餐廳日接待量超過(guò)600人次，提供早、中、晚三餐，營(yíng)業(yè)時(shí)間覆蓋全天，這也讓樊曉瑞和店員有更多機(jī)會(huì)了解食客的需求。

樊曉瑞介紹：“我們?cè)?1:00-11:30推出了專門(mén)針對(duì)老年人的低油、低脂、低鹽的適口菜品，11:30以后的菜品主要針對(duì)上班族，時(shí)間點(diǎn)正好能岔開(kāi)。到了周六日，因?yàn)檫@里離學(xué)校比較近，小區(qū)里也有一些學(xué)生和兒童來(lái)就餐，所以我們還設(shè)置了兒童餐專用桌。”

惠民餐廳菜品每日不重樣（北京市海淀區(qū)萬(wàn)壽路街道復(fù)興路61號(hào)社區(qū) 供圖）

家住復(fù)興路61號(hào)社區(qū)的王阿姨家里四世同堂，上有九十多歲的老父親，下有兒子和兩個(gè)小孫女，惠民餐廳開(kāi)業(yè)前，王阿姨總要為全家人的飯菜發(fā)愁?！澳阕约阂I(mǎi)、還要做，最后還要收拾，一天都顧不過(guò)來(lái)”，王阿姨笑著說(shuō)，這家餐廳解決了大問(wèn)題，“現(xiàn)在又增加了雞蛋羹，小孩能吃；還有各種粥，老年人的牙口不好，口味也適合。現(xiàn)在，我們幾乎一日三餐都在這里解決，像我們家這么多人來(lái)吃，一般一頓50塊錢(qián)就足夠了?！?/p>

街坊鄰居是惠民餐廳的主要目標(biāo)群體（北京市海淀區(qū)萬(wàn)壽路街道復(fù)興路61號(hào)社區(qū) 供圖）

老舊小區(qū)里一處曾經(jīng)閑置的地下空間，如今卻能搖身一變，托起社區(qū)居民“舌尖上的幸?！薄＿@一轉(zhuǎn)變過(guò)程，涉及場(chǎng)地、資金、運(yùn)營(yíng)等諸多痛點(diǎn)難點(diǎn)，千頭萬(wàn)緒，如何推進(jìn)？萬(wàn)壽路街道復(fù)興路61號(hào)社區(qū)黨委書(shū)記司文清告訴中國(guó)之聲記者，解決老人買(mǎi)菜做飯不利索、孩子吃飯沒(méi)去處等民生問(wèn)題是初心；依托“大家商量著辦”工作機(jī)制、積極撬動(dòng)社會(huì)資源是關(guān)鍵。

“這可以算是社區(qū)治理的一部分，首先是引領(lǐng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)，然后是管理轄區(qū)企業(yè)單位，立體地去打造社區(qū)”，司文清說(shuō)，“我們要的是讓居民吃上飯、讓大家有地方去，但是光靠街道沒(méi)有這么多錢(qián)，可能打造起來(lái)很難。如果能把這些力量都動(dòng)員起來(lái)，這才是本事。我覺(jué)得企業(yè)一是要活，不能把它盤(pán)死了；二是根植于社區(qū)是實(shí)實(shí)在在的剛需，企業(yè)可以借此改變經(jīng)營(yíng)思路。從這個(gè)角度跟企業(yè)聊，我能干什么、你能干什么。所以這次是物業(yè)申請(qǐng)來(lái)的資金，給餐廳通水、通氣、通電，物業(yè)要收企業(yè)租金，但租金是便宜的?！?/p>

61號(hào)院惠民餐廳（北京市海淀區(qū)萬(wàn)壽路街道復(fù)興路61號(hào)社區(qū) 供圖）

今年4月，復(fù)興路61號(hào)社區(qū)黨委召集北京萬(wàn)壽路物業(yè)管理有限公司、鼎誠(chéng)惠民餐飲管理有限公司、轄區(qū)居民召開(kāi)議事會(huì)，共同商討決定利用社區(qū)現(xiàn)有服務(wù)設(shè)施、場(chǎng)地，再經(jīng)過(guò)緊鑼密鼓地裝修改造，最終推出了“61號(hào)院惠民餐廳”。社會(huì)資源聚集的良性循環(huán)中，每一方都是“贏家”——社區(qū)幫物業(yè)規(guī)劃了場(chǎng)地合理利用的新思路；物業(yè)找到了能夠穩(wěn)定提供租金的運(yùn)營(yíng)企業(yè)；企業(yè)依靠社區(qū)群眾的剛需實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的微盈利；居民則享受到了有溫度的便民服務(wù)。

社區(qū)智能便民倉(cāng)儲(chǔ)（北京市海淀區(qū)萬(wàn)壽路街道復(fù)興路61號(hào)社區(qū) 供圖）

實(shí)際上，惠民餐廳并不是復(fù)興路61號(hào)社區(qū)試水的首個(gè)地下空間改造項(xiàng)目。距離惠民餐廳不遠(yuǎn)的另一處約1500平方米的地下空間，則改造成了可以儲(chǔ)物的“美立方”自助倉(cāng)。老舊小區(qū)的空間資源相當(dāng)金貴，許多住戶或多或少都存在物品堆積、環(huán)境雜亂等問(wèn)題，影響了社區(qū)的安全秩序。地下空間“延伸”出了便捷的生活功能，“美立方”自助倉(cāng)共設(shè)置了175個(gè)大小不等的倉(cāng)位。有了自助倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)，社區(qū)居民就可以將自家無(wú)處放置的物品寄存在此，每月的費(fèi)用在150元至上千元不等。

地下空間“延伸”出的便捷倉(cāng)儲(chǔ)（北京市海淀區(qū)萬(wàn)壽路街道復(fù)興路61號(hào)社區(qū) 供圖）

其實(shí)，無(wú)論是惠民餐廳，還是自助倉(cāng)儲(chǔ)，都牽動(dòng)著社區(qū)治理和城市更新的“神經(jīng)末梢”。以老舊社區(qū)為落點(diǎn)，地下空間資源便民化改造的過(guò)程有哪些經(jīng)驗(yàn)可循？“微更新、微改造、微創(chuàng)意”又將如何激活地下空間的活力與潛力？在北京市海淀區(qū)萬(wàn)壽路街道復(fù)興路61號(hào)社區(qū)黨委書(shū)記司文清看來(lái)，老舊小區(qū)地下空間的改造有效盤(pán)活了各方資源，讓新場(chǎng)景的運(yùn)營(yíng)變得更加可持續(xù)。

“我們像一個(gè)平臺(tái)、橋梁一樣，在后面把整件事推動(dòng)起來(lái)，讓企業(yè)盈利，他們才愿意有社會(huì)擔(dān)當(dāng)。撮合的時(shí)候肯定會(huì)‘挨撅’，人家會(huì)問(wèn)‘憑什么’？但是現(xiàn)在好在有‘黨建引領(lǐng)’，就是我引領(lǐng)你，但不是我出錢(qián)非要讓你干什么。掏錢(qián)做這件事，即使做了，物業(yè)不一定說(shuō)好，居民也不一定買(mǎi)賬。而現(xiàn)在是我先開(kāi)黨員大會(huì)問(wèn)居民‘咱們需要嗎？’問(wèn)企業(yè)‘你愿意干嗎？’‘你干這個(gè)有什么好處？’一定要借勢(shì)，再去借智慧，然后再去借財(cái)力?！彼疚那逭f(shuō)。

“大家商量著辦”（北京市海淀區(qū)萬(wàn)壽路街道復(fù)興路61號(hào)社區(qū) 供圖）

萬(wàn)壽路街道社區(qū)建設(shè)辦公室副主任李炎坦言，對(duì)此前閑置地下空間的挖掘和改造并非易事，除了基層治理之外，還要通過(guò)制度和平臺(tái)的力量統(tǒng)籌推動(dòng)。

李炎表示：“地下空間想做出點(diǎn)成果來(lái)確實(shí)很難，因?yàn)樾枰嚓P(guān)的產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)管理部門(mén)、地下室的主管部門(mén)，包括消防、執(zhí)法、公安、市場(chǎng)等部門(mén)協(xié)調(diào)，共同解決推進(jìn)。通過(guò)街道搭建這個(gè)平臺(tái)，把各方‘吹哨報(bào)到’給‘吹’過(guò)來(lái)，讓各方主管部門(mén)提一些具體的要求，如果在規(guī)則之下能夠運(yùn)行，我們就積極往下推行，初衷也是為了便民、消隱，更能為地區(qū)企業(yè)創(chuàng)造一些效益?！?/p>

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院城市管理系主任、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部人居環(huán)境專家委員會(huì)委員王偉分析認(rèn)為，復(fù)興路61號(hào)社區(qū)地下空間改造案例的背后，是城市規(guī)劃建設(shè)和治理運(yùn)營(yíng)機(jī)制的聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新，它在科學(xué)合理利用存量空間資源、提升社區(qū)品質(zhì)和活力的探索上形成了寶貴經(jīng)驗(yàn)，也啟發(fā)著更多街道和社區(qū)因地制宜選擇適合的改造項(xiàng)目，來(lái)提高地下空間的利用效率和服務(wù)質(zhì)量。

王偉指出，從功能的轉(zhuǎn)變來(lái)看，過(guò)去廣泛存在于老舊小區(qū)中的地下儲(chǔ)藏空間正面臨新的盤(pán)活需求，但在盤(pán)活資源的過(guò)程中，必須科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌考慮。

“第一是安全，要考慮到消防安全和結(jié)構(gòu)安全，在改造利用過(guò)程中，必須要有完善的消防設(shè)施、規(guī)劃合理的疏散通道，改造利用前要對(duì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面檢測(cè)和評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行有效加固。第二要考慮功能規(guī)劃和需求匹配，了解居民最迫切需要哪些服務(wù)和功能，為后續(xù)運(yùn)營(yíng)帶來(lái)比較長(zhǎng)效的狀態(tài)。第三是設(shè)施的配套和環(huán)境的優(yōu)化，主要涉及通風(fēng)和照明，要有有效的防潮除濕措施，來(lái)確保空間的相對(duì)干燥和舒適。最后就是產(chǎn)權(quán)和管理責(zé)任，界定地下空間的產(chǎn)權(quán)歸屬，避免因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)不清而導(dǎo)致的改造和使用糾紛，是由社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)公司還是引入專業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理公司負(fù)責(zé)？要有健全的管理機(jī)制，來(lái)確保地下空間的正常運(yùn)營(yíng)和長(zhǎng)期維護(hù)?！蓖鮽ソ榻B。

王偉表示，從實(shí)踐來(lái)看，被再次利用起來(lái)的地下空間，能夠迅速轉(zhuǎn)變?yōu)榫用裆钆c公共活動(dòng)的重要載體。而如何將經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步細(xì)化，通過(guò)對(duì)地下空間活力與潛力的挖掘，最終為城市中人與人的聯(lián)結(jié)提供更多可能的平臺(tái)，則是更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的課題。

責(zé)編：李莉芹

一審：李莉芹

二審：陳永剛

三審：趙雨杉

來(lái)源：央廣網(wǎng)