周迎春

今年是全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年。走過(guò)70年崢嶸歲月，人民代表大會(huì)制度更加成熟、更加定型，展現(xiàn)出顯著優(yōu)勢(shì)和巨大功效。站在新的歷史起點(diǎn)，總結(jié)回顧、深刻感悟70年歷程昭示和“中國(guó)之治”的重要制度密碼，與時(shí)俱進(jìn)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，守正創(chuàng)新提升人大工作質(zhì)量和水平，是地方人大工作的職責(zé)使命。

把握根本原則，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

人民代表大會(huì)制度是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度，是支撐中國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力的根本政治制度。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，是人民代表大會(huì)制度本質(zhì)特征和政治優(yōu)勢(shì)，是人大機(jī)關(guān)開展一切工作及各項(xiàng)活動(dòng)的根本政治保證和最高政治原則。必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到人大工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿于人大依法履職行權(quán)的全過(guò)程，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。具體做到三個(gè)“始終”：始終做到思想同心，強(qiáng)化理論武裝，不斷增強(qiáng)用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)攬和指導(dǎo)人大工作的自覺性和堅(jiān)定性；始終做到目標(biāo)同向，從黨和國(guó)家大局出發(fā)、從黨委中心工作出發(fā)、從人民群眾期盼出發(fā)，精心謀劃部署，確保人大工作有效融入中心大局；始終做到行動(dòng)同步，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，圍繞地方黨委貫徹落實(shí)黨中央大政方針的決策部署，創(chuàng)造性地做好立法、監(jiān)督等工作，更好助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)和工作成效忠誠(chéng)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

鮮明工作導(dǎo)向，發(fā)展全過(guò)程人民民主

人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)特征，全過(guò)程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)全過(guò)程人民民主的重要制度載體，新形勢(shì)下堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，必須以堅(jiān)持和發(fā)展全過(guò)程人民民主為鮮明導(dǎo)向。著力完善人大民主民意表達(dá)平臺(tái)載體，大力推動(dòng)發(fā)展全過(guò)程人民民主基層平臺(tái)建設(shè)，管好用好代表聯(lián)絡(luò)站、立法聯(lián)系點(diǎn)，規(guī)范化、常態(tài)化組織開展代表進(jìn)站履職活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)站等線上平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)群眾通過(guò)“線上、線下”的方式表達(dá)民意、反映訴求。健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制，完善服務(wù)群眾、民主議事決策、民意收集回應(yīng)等工作機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)同人大代表、人大代表同人民群眾的聯(lián)系，強(qiáng)化代表履職服務(wù)保障，實(shí)化管理評(píng)價(jià)措施，健全代表退出和增補(bǔ)機(jī)制，積極推進(jìn)民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。全力解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題，深入開展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大走訪、大宣講、大服務(wù)”主題實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)做到“民有所盼，我有所為”。全面推進(jìn)民生實(shí)事人大代表票決制工作，探索建立民生實(shí)事項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，注重代表建議、審議意見與民生實(shí)事項(xiàng)目建議雙向轉(zhuǎn)化，真正把實(shí)事辦實(shí)、好事辦好。

聚焦首要任務(wù)，護(hù)航賦能高質(zhì)量發(fā)展

牢牢把握習(xí)近平總書記對(duì)人大工作提出的“要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)”的要求，聚焦高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，依法履職盡責(zé)、彰顯擔(dān)當(dāng)作為，推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為治理效能和發(fā)展動(dòng)能。找準(zhǔn)主攻方向，把發(fā)展所需、群眾所急與人大所能、人大所長(zhǎng)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，聚焦全面深化改革、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、保障和改善民生等方面精準(zhǔn)發(fā)力，打好人大助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“主動(dòng)仗”。強(qiáng)化法治保障，積極發(fā)揮法治對(duì)改革發(fā)展的引領(lǐng)、推動(dòng)、保障作用，統(tǒng)籌立改廢釋，加快重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域“小切口”“小快靈”立法，全面深化法治政府建設(shè)。提升監(jiān)督質(zhì)效，創(chuàng)新監(jiān)督形式載體，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督，打造全鏈條監(jiān)督閉環(huán)，從內(nèi)容、方式、手段、成效上完善人大監(jiān)督體系，針對(duì)制約高質(zhì)量發(fā)展的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)“法治護(hù)企”“法治護(hù)綠”“法治護(hù)安”，更好發(fā)揮人大作用、制度功效。

勇于開拓創(chuàng)新，永葆人大制度生機(jī)活力

縱觀人民代表大會(huì)制度的發(fā)展歷史，是一個(gè)探索與建立、堅(jiān)持與完善、鞏固與發(fā)展的進(jìn)程。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，只有勇于開拓創(chuàng)新，才能始終保持人民代表大會(huì)制度的生機(jī)活力和政治優(yōu)勢(shì)。增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，按照總結(jié)、繼承、完善、提高的原則，在制度運(yùn)行、工作落實(shí)、實(shí)踐舉措等層面積極探索，培育一批有特色、有成效、可借鑒、可推廣的做法經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，上下聯(lián)動(dòng)、同題共答，著重解決好“如何更好融入黨委工作整體布局”“如何更加密切聯(lián)系群眾，打通全過(guò)程人民民主‘神經(jīng)末梢’”“如何推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大找準(zhǔn)職責(zé)定位、深耕主責(zé)主業(yè)”等方面問(wèn)題。弘揚(yáng)實(shí)干精神，保持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，敢于在破除阻礙改革發(fā)展的體制性機(jī)制性障礙上發(fā)力，在解決社會(huì)治理突出問(wèn)題上作為，以實(shí)干實(shí)績(jī)展現(xiàn)制度功效，凝聚全社會(huì)制度自信。

（作者系邵陽(yáng)市人大常委會(huì)黨組書記、主任）

責(zé)編：周澤中

一審：周澤中

二審：尹虹

三審：王禮生

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