《誰(shuí)來(lái)監(jiān)督“看不見”的廚房》追蹤

湖南日?qǐng)?bào)全媒體記者 李成輝 漫畫/李雅文

近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全深受各方關(guān)注。記者走訪發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)餐飲領(lǐng)域仍存在經(jīng)營(yíng)主體資質(zhì)不全、未在許可地址經(jīng)營(yíng)、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差等突出問(wèn)題。“看不見”的廚房該如何監(jiān)管？（詳見本報(bào)9月29日民聲版）

11月13日，長(zhǎng)沙市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》（簡(jiǎn)稱《辦法》），將于下月起施行。記者梳理發(fā)現(xiàn)，《辦法》著力糾治網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，壓緊壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)餐飲各方主體責(zé)任，推進(jìn)食品安全社會(huì)共治，破解網(wǎng)絡(luò)外賣監(jiān)管難題，讓用戶點(diǎn)得放心吃得安心。

強(qiáng)化無(wú)堂食外賣監(jiān)管

作為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展產(chǎn)生的新業(yè)態(tài)，無(wú)堂食外賣如雨后春筍般涌現(xiàn)。由于規(guī)模小、場(chǎng)所隱蔽、與消費(fèi)者接觸少等原因，無(wú)堂食外賣店多處于監(jiān)管盲區(qū)，極易滋生食品安全問(wèn)題。

為破解無(wú)堂食外賣監(jiān)管難題，此次印發(fā)的《辦法》明確，將重點(diǎn)加強(qiáng)無(wú)堂食外賣監(jiān)管，對(duì)無(wú)堂食外賣在湖南省食品安全綜合平臺(tái)及時(shí)予以標(biāo)注，加大監(jiān)督檢查頻次。

事實(shí)上，今年8月起，長(zhǎng)沙市市場(chǎng)監(jiān)督管理局已開展“每月一周查外賣”活動(dòng)，重點(diǎn)聚焦外賣集中街區(qū)周邊及差評(píng)量多、被投訴舉報(bào)較多以及無(wú)堂食的入網(wǎng)餐飲商戶。截至目前，已抽查130家餐飲外賣門店，下達(dá)責(zé)令改正通知書120份。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)，多數(shù)門店如期完成整改。

“‘站著粘腳、摸著粘手’，最直觀的問(wèn)題就是衛(wèi)生不過(guò)關(guān)?！眻?zhí)法人員告訴記者。記者暗訪時(shí)也看到，有的外賣店鋪將食材隨地?cái)[放，有的“三防”設(shè)施不達(dá)標(biāo)，有的食品與非食品混放，甚至后廚內(nèi)還有衛(wèi)生間。

強(qiáng)化各方主體責(zé)任

“店鋪月銷量過(guò)萬(wàn)單，經(jīng)常出現(xiàn)在推薦榜單，衛(wèi)生條件竟然如此惡劣。”看著被曝光的外賣店鋪名單與現(xiàn)場(chǎng)照片，家住芙蓉區(qū)的市民劉先生簡(jiǎn)直不敢相信，“頓時(shí)食欲全無(wú)，喪失了點(diǎn)外賣的勇氣”。

據(jù)了解，長(zhǎng)沙網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)轄區(qū)內(nèi)店鋪數(shù)量約9萬(wàn)家。面對(duì)數(shù)量龐大的外賣商家，該如何更好地保障食品安全？長(zhǎng)沙市食品安全委員會(huì)專家萬(wàn)麗玲認(rèn)為，關(guān)鍵在于落實(shí)責(zé)任。

萬(wàn)麗玲表示，要明確部門、平臺(tái)、商家等各方責(zé)任，形成權(quán)責(zé)明晰的責(zé)任鏈條，建立健全網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)加工、配送等全鏈條無(wú)死角監(jiān)管，確保網(wǎng)絡(luò)外賣安全責(zé)任落細(xì)落實(shí)。

記者注意到，《辦法》明確了市場(chǎng)監(jiān)管部門管理責(zé)任；第三方平臺(tái)及入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者主體責(zé)任；細(xì)化第三方平臺(tái)入網(wǎng)核驗(yàn)登記、抽查監(jiān)測(cè)、信息保存、信用評(píng)價(jià)及配送管理等要求；進(jìn)一步明確入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者主體資質(zhì)、信息公示、加工操作及配送管理等要求和餐飲許可審批等事項(xiàng)。

《辦法》明確，開展網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的第三方平臺(tái)要配備食品安全管理人員，承擔(dān)食品安全責(zé)任；入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者加工制作餐飲食品不得加工使用有腐敗變質(zhì)等食品及原料；鼓勵(lì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者使用開啟后無(wú)法復(fù)原的食品安全封簽或者一次性外包裝袋，對(duì)外送餐品進(jìn)行規(guī)范包裝，防止配送途中的交叉污染。

鼓勵(lì)推進(jìn)社會(huì)共治

面對(duì)迅猛發(fā)展的外賣餐飲，傳統(tǒng)的監(jiān)管手段已難以為繼。記者了解到，越來(lái)越多小餐飲店鋪將重心由線下轉(zhuǎn)為線上，不少大牌餐企也在探索“衛(wèi)星店”模式，這對(duì)監(jiān)管提出新要求。

《辦法》鼓勵(lì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者將加工場(chǎng)所視頻信號(hào)上傳至第三方平臺(tái)，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”方式接受社會(huì)監(jiān)督。業(yè)內(nèi)人士表示，讓店鋪公開外賣制作環(huán)節(jié)是解決食品衛(wèi)生的有效手段，應(yīng)大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，用公開透明倒逼店鋪履行主體責(zé)任。

《辦法》還鼓勵(lì)第三方平臺(tái)加大對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者消費(fèi)投訴情況、食品安全抽查監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、負(fù)面輿情等指標(biāo)的評(píng)估考核力度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全系統(tǒng)管理。第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立健全信用評(píng)價(jià)制度，為消費(fèi)者提供對(duì)餐品或者服務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)的途徑，不得刪除、屏蔽消費(fèi)者評(píng)價(jià)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全社會(huì)共治。

原載11月21日湖南日?qǐng)?bào)12版

責(zé)編：李成輝

一審：李成輝

二審：周紅泉

三審：鄒儀

來(lái)源：湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端

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