黨的二十屆三中全會(huì)的成功召開(kāi)是中國(guó)式現(xiàn)代化征程新的里程碑。此次會(huì)議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），對(duì)我國(guó)未來(lái)的深化改革作出了重要部署。9月26日，中央政治局會(huì)議充分研判當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，推出了一攬子增量政策，邁出了穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)預(yù)期的重要一步。這一政策組合，從加強(qiáng)宏觀逆周期調(diào)節(jié)、擴(kuò)大內(nèi)需、助企幫扶、推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)，到提振資本市場(chǎng)，勾勒出中國(guó)經(jīng)濟(jì)在新形勢(shì)下的全新發(fā)展藍(lán)圖，也為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化帶來(lái)了新的機(jī)遇。

提振消費(fèi)：激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。內(nèi)需是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要內(nèi)生動(dòng)力，消費(fèi)和投資對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用已超過(guò)85%。在這一背景下，擴(kuò)大內(nèi)需被賦予更為重要的意義。在消費(fèi)方面，一攬子增量政策特別強(qiáng)調(diào)對(duì)特定群體的支持，包括困難人員、孤兒以及學(xué)生等，通過(guò)補(bǔ)助和貸款等形式，切實(shí)提升他們的生活水平。這種針對(duì)低收入群體的財(cái)政支出，不僅能夠提升其消費(fèi)意愿，還能有效轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)需求，從而推動(dòng)整體消費(fèi)的增長(zhǎng)。

另一方面，政策還結(jié)合“兩新”提振大宗消費(fèi)品的需求。目前，我國(guó)在家電、手機(jī)等電子產(chǎn)品和新能源汽車等領(lǐng)域擁有明顯的技術(shù)和產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)，同時(shí)以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的消費(fèi)新品牌、新產(chǎn)品、新場(chǎng)景也不斷涌現(xiàn)。然而，國(guó)內(nèi)對(duì)這些新興消費(fèi)品的需求仍顯低迷。通過(guò)政府補(bǔ)貼和支持措施，充分挖掘居民對(duì)這些以“首發(fā)經(jīng)濟(jì)”為代表的新消費(fèi)的需求潛力，既有助于提升居民的福利水平，也能促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。此外，我國(guó)一直致力于打造自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，推動(dòng)建設(shè)綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，這一系列改革措施的部署，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了大規(guī)模設(shè)備更新的重要性，將在未來(lái)持續(xù)推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)的綠色化、智能化轉(zhuǎn)型，淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而保持我國(guó)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

擴(kuò)大養(yǎng)老、托育產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)也是一項(xiàng)重要舉措。這不僅是應(yīng)對(duì)我國(guó)人口老齡化加劇和生育率低下的政策措施，更是培育新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)、發(fā)展高端服務(wù)業(yè)的重要路徑。通過(guò)對(duì)養(yǎng)老、托育產(chǎn)業(yè)的支持，能夠有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為社會(huì)提供更為廣泛的就業(yè)機(jī)會(huì)。

擴(kuò)大有效投資：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的新動(dòng)力。在投資方面，一攬子增量政策突出了財(cái)政支出的重要性，同時(shí)注重調(diào)動(dòng)民間投資的積極性。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，政府通過(guò)落實(shí)7000億元中央預(yù)算內(nèi)投資和1萬(wàn)億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債，為“兩重”建設(shè)提供了強(qiáng)有力的資金支持。地方政府專項(xiàng)債券的高效發(fā)行與使用，確保了項(xiàng)目的順利開(kāi)工，并為市場(chǎng)注入了活力。

政策超前規(guī)劃的2025年投資項(xiàng)目仍將著重關(guān)注“兩重”領(lǐng)域和我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的短板弱項(xiàng)，有效保障這一類項(xiàng)目的長(zhǎng)期資金需求。這些舉措不僅能促進(jìn)有效投資的擴(kuò)大，還能為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供強(qiáng)勁動(dòng)力，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。優(yōu)化地方政府專項(xiàng)債政策、激勵(lì)民間投資的措施，將促進(jìn)社會(huì)資本在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的參與，形成多元化的投資格局。這一系列政策的實(shí)施，將在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型與升級(jí)的同時(shí)，為未來(lái)的發(fā)展創(chuàng)造新的機(jī)遇。

助企幫扶：激發(fā)市場(chǎng)活力的新舉措。助企幫扶政策的出臺(tái)體現(xiàn)了我國(guó)致力于構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策。首先，通過(guò)規(guī)范涉企執(zhí)法和監(jiān)管行為，尤其是在行政執(zhí)法過(guò)程中要采取的包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法等方式，能夠最大限度減少不必要的行政干預(yù)，為企業(yè)創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，從而促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。這一政策不僅體現(xiàn)了政府的服務(wù)意識(shí)，也反映了對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的尊重和保護(hù)。

其次，明確階段性政策的延續(xù)安排，確保關(guān)鍵的稅費(fèi)支持和補(bǔ)貼措施持續(xù)發(fā)揮作用，有助于為企業(yè)提供穩(wěn)定的政策預(yù)期。這一舉措將極大提升企業(yè)的信心和投資意愿，助力經(jīng)濟(jì)的回暖與發(fā)展。此外，擴(kuò)大無(wú)還本續(xù)貸政策的覆蓋范圍，不僅惠及更多中型企業(yè)，也為融資環(huán)境的改善鋪平了道路，進(jìn)一步激發(fā)民間投資的活力。這些政策的綜合發(fā)力，將在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升企業(yè)活力和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮重要作用，為各類企業(yè)提供新的成長(zhǎng)空間。

房地產(chǎn)市場(chǎng)：助力止跌企穩(wěn)的新契機(jī)。房地產(chǎn)市場(chǎng)的止跌企穩(wěn)政策為房地產(chǎn)市場(chǎng)帶來(lái)了全新的預(yù)期。通過(guò)系統(tǒng)性綜合措施，希望能夠有效應(yīng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的下行壓力，推動(dòng)市場(chǎng)回穩(wěn)。嚴(yán)控增量與優(yōu)化存量的雙重策略，不僅有助于在短期推動(dòng)樓市的快速回暖，還能在中遠(yuǎn)期打消消費(fèi)者疑慮的同時(shí)，提振房企的信心。此外，加大“白名單”項(xiàng)目貸款投放力度和運(yùn)用專項(xiàng)債券支持閑置土地的盤(pán)活，能夠有效緩解房企融資壓力，化解流動(dòng)性危機(jī)。調(diào)整住房限購(gòu)政策，釋放剛性和改善性住房需求，將有效刺激消費(fèi)，推動(dòng)市場(chǎng)的活躍。通過(guò)降低存量房貸利率等措施，進(jìn)一步減輕購(gòu)房者的財(cái)務(wù)壓力，有助于增強(qiáng)市場(chǎng)信心。這些政策的實(shí)施，將為房地產(chǎn)市場(chǎng)的復(fù)蘇提供強(qiáng)有力的支持，推動(dòng)構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

資本市場(chǎng)：確保發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)的新支撐。提振資本市場(chǎng)的一系列舉措推動(dòng)我國(guó)資本市場(chǎng)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。健全投資與融資相協(xié)調(diào)的市場(chǎng)功能有利于增強(qiáng)資本市場(chǎng)的穩(wěn)定性，提升投資者信心。社保、保險(xiǎn)、理財(cái)?shù)戎虚L(zhǎng)期資金的入市有利于顯著改善資本市場(chǎng)的流動(dòng)性。提高上市公司質(zhì)量、強(qiáng)化監(jiān)管、完善退市制度等一系列舉措旨在有效改善資本市場(chǎng)的投資環(huán)境，促進(jìn)資本市場(chǎng)的長(zhǎng)期健康穩(wěn)定發(fā)展。

在完善收入分配制度和健全社會(huì)保障體系的基礎(chǔ)上，政策的實(shí)施將進(jìn)一步增加居民的財(cái)產(chǎn)性收入，激發(fā)居民參與資本市場(chǎng)的熱情，提高資本市場(chǎng)的活躍度。同時(shí)，規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制、深化國(guó)有企業(yè)工資改革，將促進(jìn)財(cái)富的合理分配，創(chuàng)造更為健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，這些深化改革的重要部署將與提振資本市場(chǎng)的舉措一道為資本市場(chǎng)注入新動(dòng)能。

（作者系湘潭大學(xué)商學(xué)院教授、湖南省當(dāng)代中國(guó)馬克思主義研究中心湘潭大學(xué)基地研究員）

責(zé)編：王敦果

一審：王敦果

二審：張馬良

三審：熊佳斌

來(lái)源：新湘評(píng)論