省委改革辦副主任 左宏

近年來，省委深改委深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決貫徹落實習近平總書記考察湖南重要講話和指示批示精神，認真抓好黨的二十屆三中全會精神在湖南貫徹落實，以改革創(chuàng)新堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制障礙，全力打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖南篇章提供強勁動力和制度保障。

堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，把準改革方向。習近平總書記在湖南考察時指出，進一步全面深化改革要突出問題導向。堅持問題導向，是改革的鮮明特征，也是深化改革的重要經(jīng)驗。針對經(jīng)濟下行壓力和經(jīng)營主體經(jīng)營困難等問題，始終奔著問題去、迎著矛盾上、朝著難處行。比如，建立助推民營經(jīng)濟發(fā)展“六個一”機制，出臺支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大政策措施，在全國工商聯(lián)2022年度“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”中，湖南排全國第七、中西部第一。堅持目標導向，完善制度體系。進一步全面深化改革的總目標是繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。我省緊緊圍繞這個目標，持續(xù)完善健全制度體系。比如，建立破解鄉(xiāng)村治理“小馬拉大車”問題長效機制，推出18條改革舉措，取消57項村級組織不應承擔或沒有能力承擔的事項，持續(xù)為基層減負賦能。堅持結(jié)果導向，增進民生福祉。習近平總書記強調(diào)，要做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。我省始終堅持人民有所呼、改革有所應，把群眾急難愁盼變成改革優(yōu)先事項。比如，省委全會《決定》部署了推進三醫(yī)聯(lián)動、六醫(yī)協(xié)同集成改革；長沙穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)調(diào)控長效機制，城市人口長期凈流入，呈現(xiàn)“房價、生活成本低，教育、醫(yī)療水平高”的“兩低兩高”效應，連續(xù)15年獲評最具幸福感城市；全省啟動鄉(xiāng)村醫(yī)生等級評定試點，打造“留得住”的村醫(yī)隊伍等。

聚焦難點、堵點、試點，緊盯改革重點。聚焦以改革解決制約構(gòu)建新發(fā)展格局和推動高質(zhì)量發(fā)展的卡點堵點問題、發(fā)展環(huán)境和民生領域的痛點難點問題、有悖社會公平正義的焦點熱點問題，有效防范化解重大風險，不斷為經(jīng)濟社會發(fā)展增動力、添活力。攻克難點。以改革破除利益固化的藩籬。比如，針對公共資源交易等腐敗高發(fā)問題，深化公共資源交易與招投標領域改革，推行政府投資建設項目采用合理低價中標法招標、實行全生命周期管理，遏制招投標亂象，推動項目建設降本增效。打通堵點。以改革破除體制機制的障礙。比如，加快要素市場化配置綜合改革，以改革突破體制機制障礙，解決要素配置市場化范圍有限、規(guī)則滯后、流動不暢、效率不高、微觀經(jīng)濟活力不強等問題，實現(xiàn)資源要素更低成本、更高效率、更可獲得。開展試點。以試點取得創(chuàng)新突破。省委十二屆七次全會《決定》部署了第一批12項重點推進改革事項，采取省領導領銜，市州主動申報試點的方式推進。待試點成熟后，再全面鋪開，實現(xiàn)頂層設計和基層探索良性互動、有機結(jié)合，確保在2026年前取得實實在在的成效。

做到政策集成、力量集成、效果集成，務求改革實效。針對改革碎片化、單兵突進造成久推不動、落實不力、效果不佳等問題，省委全會《決定》創(chuàng)新提出“5+3”落實機制，“5”即完善改革決策機制、推進機制、探索機制、糾偏機制和集成機制，“3”即建立貫穿改革全過程的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性論證機制，通過閉環(huán)管理，推動改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。加強政策集成。改革是系統(tǒng)工程，不能形成政策孤島，必須相互耦合，銜接好各項改革方案和配套措施，形成“1+X”改革政策“圖譜”，改單項突破為綜合配套、系統(tǒng)集成。比如，我省出臺了《支持永州蔬菜出口高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，立足永州“外貿(mào)引導型”蔬菜產(chǎn)業(yè)特點，堅持“市場引領、以銷定產(chǎn)”，圍繞外貿(mào)長板強鏈、生產(chǎn)體系補鏈、一二三產(chǎn)業(yè)融合延鏈、突破要素瓶頸固鏈，推進永州市蔬菜產(chǎn)業(yè)全鏈條集成創(chuàng)新，為湖南構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系探索改革新路徑。加強力量集成。改“單兵突進”為“兵團作戰(zhàn)”，形成統(tǒng)分結(jié)合、上下銜接、前后貫通、左右支撐的改革力量體系。比如，創(chuàng)新抓改革的力量集成機制，采取“四用四抓”推進機制，即堅持用制度機制抓全盤，用調(diào)研調(diào)度抓重點，用內(nèi)評外評抓質(zhì)量，用督促考核抓成效，形成改革合力，全省改革向縱深推進。再比如，推進教育科技人才體制機制一體改革，由教育、科技、人才管理部門統(tǒng)籌協(xié)同，建立了關鍵核心技術攻關、重大科創(chuàng)平臺建設等一體推進機制。加強效果集成。注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，聚焦“三個高地”建設，發(fā)揮改革綜合效應。比如，深化先進制造業(yè)體制機制改革，推動政策鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈等“多鏈同構(gòu)”，推動4個產(chǎn)業(yè)集群由國家級向世界級躍升。深化科技體制改革，一體推進科研項目生成、科技激勵、人才評價、基礎研究、經(jīng)費管理等重點改革，推進長株潭自主創(chuàng)新示范區(qū)、湘江科學城建設，擦亮“科技湘軍”名片。

責編：楊興東

一審：楊興東

二審：奉清清

三審：王禮生

來源：湖南日報·新湖南客戶端