省委財(cái)經(jīng)辦（省發(fā)展改革委）專職副主任 王迎春

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，深化經(jīng)濟(jì)體制改革仍是進(jìn)一步全面深化改革的重點(diǎn)。黨的二十屆三中全會(huì)通過的《決定》，對(duì)深化經(jīng)濟(jì)體制改革作出了全面部署，為新時(shí)代新征程深化經(jīng)濟(jì)體制改革提供了根本遵循和行動(dòng)指南。

經(jīng)濟(jì)體制改革在全面深化改革中具有牽引作用?！稕Q定》提出“以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引”，凸顯了經(jīng)濟(jì)體制改革的引領(lǐng)作用。明確了深化經(jīng)濟(jì)體制改革是進(jìn)一步全面深化改革的重點(diǎn)。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙，部署各方面改革要緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)和高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，突出經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)重點(diǎn)。明確了深化經(jīng)濟(jì)體制改革是進(jìn)一步全面深化改革的動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)體制改革對(duì)其他方面改革具有重要影響和傳導(dǎo)作用，重大經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)度決定著其他方面很多體制改革的進(jìn)度，為其他各方面改革提供強(qiáng)大推動(dòng)力。明確了深化經(jīng)濟(jì)體制改革是進(jìn)一步全面深化改革的基礎(chǔ)。只有緊緊扭住解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，堅(jiān)定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，才能夯實(shí)進(jìn)一步全面深化改革的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，為各方面改革協(xié)同推進(jìn)提供堅(jiān)實(shí)支撐。

新時(shí)代全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革的新特點(diǎn)新要求?！稕Q定》在深化經(jīng)濟(jì)體制改革方面提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷。在改革的核心問題上，要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。用好用活市場(chǎng)和政府“兩只手”，使市場(chǎng)“無形之手”充分施展，政府“有形之手”有為善為，既防止“市場(chǎng)機(jī)制失靈”，又抑制“政府不當(dāng)干預(yù)”，實(shí)現(xiàn)有效市場(chǎng)和有為政府有機(jī)統(tǒng)一。在改革的主要任務(wù)上，要完善有利于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制。聚焦推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以新發(fā)展理念引領(lǐng)改革，立足新發(fā)展階段，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)約束機(jī)制，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。在改革的戰(zhàn)略支撐上，要構(gòu)建支持全面創(chuàng)新的體制機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體化改革，健全新型舉國(guó)體制，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。在改革的方法路徑上，要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念注重系統(tǒng)集成。處理好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、政府和市場(chǎng)、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，促進(jìn)改革目標(biāo)相互兼容、改革舉措相互配合、政策取向協(xié)同一致，實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)集成、政策集成、效果集成。

推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)體制改革向廣度和深度進(jìn)軍。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。

系統(tǒng)推進(jìn)培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制改革，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。我省以先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)，著力構(gòu)建“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造了一批具有鮮明特色和優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，但產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的問題仍然突出。要建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制，完善推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位體制機(jī)制，健全促進(jìn)“兩業(yè)融合”體制機(jī)制。

系統(tǒng)推進(jìn)教育科技人才一體化改革，不斷激發(fā)創(chuàng)新活力動(dòng)力。我省在國(guó)家創(chuàng)新版圖中的位次持續(xù)攀升，但在科技資源配置效率、科技成果轉(zhuǎn)化、科研人才培引等方面還存在差距。要深化教育綜合改革，調(diào)整優(yōu)化高校布局及學(xué)科設(shè)置；深化科技體制改革，支持長(zhǎng)沙建設(shè)“全球研發(fā)中心城市”，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革；深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，完善高層次科創(chuàng)人才梯隊(duì)培養(yǎng)機(jī)制，完善人才有序流動(dòng)機(jī)制。

系統(tǒng)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。我省著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，取得顯著成效，但在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給、城鄉(xiāng)資源要素自由流動(dòng)等方面還存在不足。要統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，縮小城鄉(xiāng)差別，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

系統(tǒng)推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，有效降低企業(yè)綜合運(yùn)營(yíng)成本。我省加快推進(jìn)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，積極推進(jìn)長(zhǎng)株潭要素市場(chǎng)化配置綜合改革，要素流動(dòng)更加暢通，市場(chǎng)潛力不斷釋放，但物流、用能、融資等成本偏高的問題仍然存在。要積極構(gòu)建與“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)的現(xiàn)代物流新格局，全力爭(zhēng)取長(zhǎng)株潭要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)批復(fù)落地，深化水、電、氣、能源價(jià)格改革，加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，發(fā)揮政策性銀行、政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等政策性金融優(yōu)勢(shì)，撬動(dòng)更多社會(huì)資本和金融資源。

系統(tǒng)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控體制機(jī)制改革，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性重大風(fēng)險(xiǎn)的底線。我省積極主動(dòng)打好防范化解風(fēng)險(xiǎn)阻擊仗，風(fēng)險(xiǎn)防控體系不斷完善，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定，但在債務(wù)、金融、房地產(chǎn)等方面仍面臨風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。要健全防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，加快融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，建立健全地方金融風(fēng)險(xiǎn)防范和化解機(jī)制，推動(dòng)中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

責(zé)編：楊興東

一審：楊興東

二審：奉清清

三審：王禮生

來源：湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端