陳建新

黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)深化生態(tài)文明體制改革作出重要部署，賦予環(huán)境資源審判工作重要使命任務(wù)。習(xí)近平總書(shū)記指出，保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。近年來(lái)，張家界法院深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署，圍繞全省實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖，市里“建設(shè)世界一流旅游目的地”目標(biāo)，全面加強(qiáng)環(huán)境資源審判工作，為保護(hù)轄區(qū)生態(tài)環(huán)境和高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)司法智慧和力量。

扛牢政治責(zé)任，筑牢綠色發(fā)展屏障

提升政治站位，明晰職責(zé)使命。習(xí)近平總書(shū)記指出：發(fā)展理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。張家界法院始終學(xué)思踐悟習(xí)近平生態(tài)文明思想，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，厚植高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)底色。始終堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，準(zhǔn)確把握共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理的戰(zhàn)略要求，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，以高度的政治自覺(jué)、審判自覺(jué)、法治自覺(jué)為地區(qū)生態(tài)保護(hù)提供堅(jiān)實(shí)的司法服務(wù)。

聚焦主責(zé)主業(yè)，力推生態(tài)法治。張家界法院始終堅(jiān)持最嚴(yán)法治理念，探索“綠色審判”機(jī)制，做實(shí)“從政治上看，從法治上辦”。堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，依法審理破壞環(huán)境資源犯罪。堅(jiān)持損害擔(dān)責(zé)、全面賠償原則，嚴(yán)格執(zhí)行民法典中的綠色原則和綠色條款，妥善化解環(huán)境資源民事糾紛。強(qiáng)化行政監(jiān)督職能，發(fā)揮環(huán)境資源行政審判對(duì)于預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞的重要作用，司法助力生態(tài)環(huán)境部門(mén)依法履職。強(qiáng)化公益訴訟職能，依靠訴前磋商、司法確認(rèn)等優(yōu)勢(shì)，支持檢察機(jī)關(guān)、社會(huì)組織提起公益訴訟，維護(hù)環(huán)境公共權(quán)益。

保護(hù)多樣生物，助推生態(tài)安全。張家界作為全國(guó)第一個(gè)國(guó)家森林公園，全國(guó)第一個(gè)以大鯢及其棲息地環(huán)境為主要保護(hù)對(duì)象的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)域生態(tài)安全至關(guān)重要。張家界法院堅(jiān)決落實(shí)生物多樣性保護(hù)國(guó)家戰(zhàn)略，設(shè)立“張家界大鯢國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)水資源及生物多樣性司法保護(hù)基地”，筑牢國(guó)家保護(hù)動(dòng)物主要分布地的“司法保護(hù)網(wǎng)”。依法嚴(yán)懲涉澧水等重要水體的非法捕撈、非法采砂、非法排污違法犯罪案件，切實(shí)保護(hù)好母親河。

發(fā)揮審判職能，強(qiáng)化綠色司法輻射效應(yīng)

打造專業(yè)化審判機(jī)制。生態(tài)文明建設(shè)離不開(kāi)法治的保障，綠色司法是生態(tài)與法治的有機(jī)結(jié)合。張家界法院始終加強(qiáng)專業(yè)化審判能力建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境”要求，探索懲罰性賠償、全鏈條追責(zé)、生態(tài)環(huán)境損失整體性認(rèn)定等裁判規(guī)則。發(fā)揮澧水環(huán)境資源法庭審判職能作用，實(shí)行刑事、民事、行政“三合一”審判方式。持續(xù)完善環(huán)境資源審判輔助體系，建立健全技術(shù)調(diào)查官、專家人民陪審員制度，形成環(huán)境資源保護(hù)合力。

創(chuàng)新生態(tài)修復(fù)方式。發(fā)揮“八大公山自然保護(hù)區(qū)”“金鞭溪”“茅沿河”等生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)基地作用，持續(xù)推進(jìn)“恢復(fù)性司法實(shí)踐+社會(huì)化綜合治理”執(zhí)行機(jī)制。設(shè)立生態(tài)修復(fù)資金專項(xiàng)賬戶，將生態(tài)賠償款項(xiàng)用于水體整治、植被改善等，靈活運(yùn)用增殖放流、勞務(wù)代償、補(bǔ)種復(fù)綠等責(zé)任承擔(dān)方式，推動(dòng)恢復(fù)性司法裁判落到實(shí)處。積極探索環(huán)境資源責(zé)任承擔(dān)方式，通過(guò)分期付款、環(huán)境保護(hù)禁令等方式，既依法嚴(yán)懲企業(yè)排污行為、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，又兼顧企業(yè)發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)雙贏共贏效果。

鍛造過(guò)硬司法隊(duì)伍。環(huán)境資源審判具有專業(yè)性、復(fù)雜性特點(diǎn)，人才培育至關(guān)重要。張家界法院嚴(yán)格按照“革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化”要求，一體推進(jìn)政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)建設(shè)，引導(dǎo)干警增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)格落實(shí)司法責(zé)任制，壓實(shí)院庭長(zhǎng)審判監(jiān)督管理責(zé)任，院庭長(zhǎng)帶頭辦理環(huán)境資源案件。全面提升業(yè)務(wù)能力，運(yùn)用法答網(wǎng)、案件評(píng)查、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、院校合作、以老帶新等多種方式，著力培養(yǎng)環(huán)資審判法官庭審駕馭、法律適用、文書(shū)制作、群眾工作等綜合能力。

深化協(xié)同治理，力促生態(tài)環(huán)境綜合治理

堅(jiān)持協(xié)作聯(lián)動(dòng)，匯聚保護(hù)合力。突出內(nèi)部協(xié)作，圍繞保護(hù)澧水流域生態(tài)環(huán)境目標(biāo)，與常德中院、湘西中院簽訂《澧水流域環(huán)境資源司法保護(hù)協(xié)作框架協(xié)議》，完善環(huán)境司法查詢、送達(dá)等司法措施以及案例研討、司法宣傳等方面的常態(tài)化協(xié)作機(jī)制。突出外部聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)融入現(xiàn)代環(huán)境治理體系建設(shè)，加強(qiáng)與公安、檢察等部門(mén)溝通，建立健全工作聯(lián)動(dòng)、矛盾聯(lián)排、糾紛聯(lián)處機(jī)制，織密司法保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)與自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)環(huán)境司法與環(huán)境執(zhí)法的無(wú)縫對(duì)接、高效銜接、雙向鏈接。

做實(shí)司法建議，堵塞治理漏洞。將“標(biāo)本兼治”思維融入審判執(zhí)行工作之中，主動(dòng)對(duì)接綠色發(fā)展需求，善于從審判看全局、以審判促治理，深挖環(huán)境資源類案件、重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域保護(hù)中高頻涉訴問(wèn)題。2024年以來(lái)，全市法院先后向河長(zhǎng)辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等部門(mén)發(fā)出司法建議9份。大力實(shí)施精品案例工程，持續(xù)發(fā)布《張家界法院生態(tài)環(huán)境司法狀況和十大典型案例》，打造更多環(huán)境資源審判精品案例。

強(qiáng)化普法宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍。積極邀請(qǐng)代表委員、社會(huì)公眾旁聽(tīng)庭審，充分保障人民群眾對(duì)環(huán)境資源司法的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”要求，常態(tài)化開(kāi)展環(huán)境資源審判六進(jìn)活動(dòng)，充分利用法院開(kāi)放日、世界環(huán)境日、國(guó)際生物多樣性日等節(jié)點(diǎn)，通過(guò)“現(xiàn)場(chǎng)普法”“以案釋法”等方式開(kāi)展宣傳，全面提升人民群眾環(huán)保法治理念。

責(zé)編：田銳

一審：田銳

二審：田育才

三審：寧奎

來(lái)源：湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端