湖南擬立法管控城市天際線、山際線、城際線 構(gòu)建城景相融、顯山露水、錯落有致、疏密有度的城市空間格局

郭宸   湖南日報·新湖南客戶端   2024-11-27 21:45:10

湖南日報11月27日訊（全媒體記者 郭宸）27日，省十四屆人大常委會第十三次會議分組審議了《湖南省城市天際線管控若干規(guī)定（草案）》。

省自然資源廳負(fù)責(zé)同志介紹，當(dāng)前，我省有的城市風(fēng)貌管控欠缺，有的自然山水和歷史文脈保護(hù)不嚴(yán)，城市空間管控?zé)o序、部分地段立面呆板天際線不美觀等問題突出。為深入解決我省城市風(fēng)貌管控中存在的問題，有必要制定專門法規(guī)。

規(guī)定草案對天際線、山際線、城際線進(jìn)行了通俗化描述：天際線是指城市建構(gòu)筑物及自然山水等與天空交匯的輪廓線；山際線是指自然山體與周邊建構(gòu)筑物等構(gòu)成的輪廓線；城際線是指城市建構(gòu)筑物與周邊環(huán)境圍合形成的輪廓線。

規(guī)定草案要求，自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)深化城市風(fēng)貌特色設(shè)計，劃定三條際線重點管控區(qū)域邊界，明確城市高度控制、通透性、建筑退讓等控制要求，分區(qū)分類提出建筑體量、建筑高度、建筑退讓的設(shè)計原則，構(gòu)建城景相融、顯山露水、錯落有致、疏密有度的空間格局。規(guī)定草案同時明確，編制國土空間詳細(xì)規(guī)劃時應(yīng)當(dāng)將三條際線管控要求落實到地塊建筑高度等控制指標(biāo)中，未體現(xiàn)三條際線管控要求的，應(yīng)當(dāng)依法修改完善。

審議中，常委會組成人員建議，應(yīng)當(dāng)更加明確三條際線的概念和作用，認(rèn)識到三者既相互獨立又有機融合的關(guān)系。應(yīng)著眼城市細(xì)節(jié)的管控，增加對戶外廣告、工程、消防栓、井蓋等建筑物或構(gòu)筑物的管控，同時將建設(shè)工程圍網(wǎng)、圍擋、架空管線等臨時設(shè)施納入管控。建議在管控三條際線的過程中，將城市通風(fēng)廊道規(guī)劃和熱島效應(yīng)緩解寫入法規(guī)。要強化責(zé)任落實和責(zé)任追究，明確違法行為的處罰措施，增強法律的剛性和約束作用。

作者：郭宸

責(zé)編：施泉江

一審：施泉江

二審：蘇莉

三審：唐婷

來源：湖南日報·新湖南客戶端

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