湖南日報全媒體記者 郭宸

新學(xué)期剛剛開始，株洲市天元區(qū)銀海學(xué)校的學(xué)生們驚喜地發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過一個暑假的施工，教學(xué)樓的外墻煥然一新，再不會因瓷磚掉落而提心吊膽。

從前，銀海學(xué)校的外墻瓷磚隨著使用年限的增長，多有脫落，對師生人身安全造成了較大隱患。

1月中旬，在天元區(qū)第六屆人民代表大會第四次會議上，全體參會代表投票選出今年該區(qū)政府的“十大民生實事項目”，作為“中小學(xué)校提質(zhì)改造項目”中的一個點位，銀海學(xué)校外墻改造被區(qū)政府提上議事日程。家長們紛紛點贊：學(xué)校環(huán)境耳目一新，孩子上學(xué)家長放心。

從政府包辦的“為民作主”到代表票決的“由民作主”，民生實事人大代表票決制讓老百姓的幸?！翱吹靡姟⒚弥?。

身邊關(guān)鍵事，群眾說上話

民生實事項目人大代表票決，是指人大代表在人民代表大會全體會議上，以投票表決方式?jīng)Q定當(dāng)年度本級的民生實事項目，交由政府組織實施，并接受人大代表和人民群眾監(jiān)督的制度。

我省“為民辦實事”工作開始于2004年，但最初的民生實事項目由政府“包辦”，人民群眾“坐享其成”，缺少參與感，一些項目也難以切中群眾最為急難愁盼的問題。民生實事人大代表票決，就是將政府民生實事項目的決定權(quán)交給人大代表，推動民生實事從政府“為民作主”到“由民作主”轉(zhuǎn)變。

2019年，省人大常委會首次將代表票決制寫入工作報告，此后每年，這一制度都在工作報告中有所體現(xiàn)；2020年，《湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作條例》出臺，其中有關(guān)票決制的規(guī)定，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級民生實事人大代表票決制成為湖南省的法定制度，形成民生實事“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府主責(zé)、代表主體、群眾參與”的工作格局。

民生實事票決項目，絕大多數(shù)并不是“高大上”的大工程，更多的是一件件群眾迫切關(guān)心的身邊小事。

桃江縣馬跡塘鎮(zhèn)西部片區(qū)垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)啟動三年沒有進(jìn)展，通過代表票決解決了該項目落地問題；衡陽市雁峰區(qū)白竹皂社區(qū)房子陳舊、基礎(chǔ)設(shè)施差、長期處于無人管理狀態(tài)，通過代表票決改造小區(qū)環(huán)境，使得老舊小區(qū)變成工業(yè)風(fēng)網(wǎng)紅社區(qū)……

在湘潭市雨湖區(qū)萬樓街道，人大街道工委還將票決參與主體拓展，將街道民生實事的決定權(quán)延伸至居民議事會，讓街道居民也參與到身邊事務(wù)的管理中來。

五年來，民生實事人大代表票決制在我省全面鋪開，截至2023年底，全省1522個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共票決民生實事11000余件。

干得好不好，群眾說了算

項目確定，重在落實；效果如何，還是群眾說了算。在推行民生實事代表票決的同時，代表滿意度測評亦是制度設(shè)計中的重要一環(huán)。

各地注重發(fā)揮人大代表在票決制工作中的主體作用，組織代表在票決前廣泛征集、票決中充分審議、票決后跟蹤監(jiān)督，及時把人民群眾的呼聲訴求反映到票決制工作的全過程中。

株洲市充分發(fā)揮代表作用，建立事前代表意見征求機(jī)制、事中代表跟蹤監(jiān)督機(jī)制、項目進(jìn)度通報測評機(jī)制。今年5月以來 ，該市人大常委會組織代表參與民生實事項目督辦，發(fā)現(xiàn)市住建局牽頭的“打通交通堵點6處、建設(shè)人行天橋6處”，整體完成比例僅32.5%；市文旅廣體局牽頭的“公園健身設(shè)施添置30套”尚在規(guī)劃階段，未推進(jìn)實施等情況，督促有關(guān)部門推進(jìn)落實，形成了強(qiáng)勁鞭策和壓力。

有了監(jiān)督問效，一些長期困擾人民群眾的痛點堵點問題也迎刃而解。

雙峰縣人民醫(yī)院整體搬遷項目于2011年啟動，歷經(jīng)9年仍未完工。2020年，縣人民代表大會將該項目票決為民生實事，但醫(yī)院當(dāng)年仍未完成搬遷。次年進(jìn)行滿意度測評時，有9名代表投下了不滿意票，被縣人大常委會列為繼續(xù)跟蹤整改項目?？h政府成立工作專班，立下“軍令狀”，加大工作力度。2021年9月，縣人民醫(yī)院整體搬入新院。

“票決不是終點而是起點。”省人大常委會代表工委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，政府實施是推動票決制落地見效的關(guān)鍵所在，有關(guān)部門積極支持配合，將人大決定、代表意見重視起來，形成上下一心的合力，才能最終將民生實事辦成辦實，讓項目資金真正惠及廣大人民群眾。

【回音】

將群眾的關(guān)心期待嵌入表決票

省人大常委會代表工委

人大代表來自人民、植根人民，最了解人民群眾所思所盼。群眾對民生實事是否需要、是否滿意、是否答應(yīng)，要通過人大代表反饋反映。表決票一頭載著民主，一頭連著民心，民生實事票決，就是民意最生動、最真切的體現(xiàn)。

在基層群眾眼中，票決制工作不在于項目大小、資金多少，而在于是否解決自己的急難愁盼。要堅持盡力而為，量力而行，實現(xiàn)從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”。要把票決“決”到群眾心中，讓群眾“盼”的成為政府“干”的，讓人民群眾真正成為民生實事項目的決策者、監(jiān)督者和受益者。

為民辦實事任重道遠(yuǎn)，省人大常委會將進(jìn)一步發(fā)揮制度優(yōu)勢，創(chuàng)新方式方法，完善與政府的溝通機(jī)制，用好監(jiān)督評估機(jī)制，讓代表和群眾說得上話、行得上權(quán)，做到前期調(diào)研務(wù)實、項目審議扎實、票決過程真實、事后評價落實，確保項目落地見效、民意有效抵達(dá)。

責(zé)編：施泉江

一審：施泉江

二審：蘇莉

三審：唐婷

來源：湖南日報·新湖南客戶端